固原市人民政府關(guān)于印發(fā)《固原市少生快富純女戶參加統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)貼資金管理辦法》的通知


固政發(fā)〔2012〕102號(hào)



各縣(區(qū))人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位：

　　《固原市少生快富純女戶參加統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)貼資金管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



　　 固原市人民政府

　　 2012年9月21日




　　固原市少生快富純女戶參加統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)貼資金管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范少生快富純女戶參加統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)貼資金(以下簡(jiǎn)稱“統(tǒng)保”資金)管理，確保“統(tǒng)保”資金安全運(yùn)行，根據(jù)《中共固原市委 固原市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的意見》和國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，制定本辦法。

　　第二條 “統(tǒng)保”資金是指在本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的對(duì)符合條件的固原市少生快富純女戶家庭成員(以下簡(jiǎn)稱“受助對(duì)象”)參加統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)給予年度性專項(xiàng)補(bǔ)貼的資金。

　　第三條 受助對(duì)象是指夫妻雙方具有固原市本地戶籍的少生快富純女戶家庭成員(家庭成員指純女戶夫婦雙方及其所生女兒)。

　　第四條 “統(tǒng)保”資金管理實(shí)行“財(cái)政統(tǒng)管、分賬核算、直接補(bǔ)貼、到戶到人”的原則。任何部門、單位不得截留、擠占和挪用。

　　第五條 市、縣(區(qū))人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)受助對(duì)象的資格確認(rèn)，編制資金需求計(jì)劃，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，配合財(cái)政部門監(jiān)督資金管理情況。

　　市、縣(區(qū))財(cái)政部門負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的預(yù)決算、及時(shí)足額撥付資金并加強(qiáng)監(jiān)督管理。

　　縣(區(qū))財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定資金發(fā)放操作規(guī)程，按照人口計(jì)生部門提供的受助對(duì)象“一卡通”賬號(hào)，將補(bǔ)貼資金及時(shí)足額劃轉(zhuǎn)到受助對(duì)象“一卡通”個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶。

　　第六條 “統(tǒng)保”資金按照“資格確認(rèn)、封閉管理、代理發(fā)放、社會(huì)監(jiān)督”四個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約的機(jī)制運(yùn)行。“統(tǒng)保”資金的管理必須接受監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督和檢查。

　　推行社會(huì)公示制度。鼓勵(lì)廣大群眾監(jiān)督“統(tǒng)保”資金管理工作，舉報(bào)實(shí)行核實(shí)有獎(jiǎng)制度。

　　第二章 受助對(duì)象資格確認(rèn)和年審程序

　　第七條 享受“統(tǒng)保”資金的受助對(duì)象應(yīng)符合以下條件：

　　(一)少生快富純女戶養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)貼對(duì)象為純女戶家庭成員中16周歲以上、男60周歲、女55周歲以下家庭成員(家庭成員指純女戶夫婦雙方及其所生女兒)。

　　(二)少生快富純女戶醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)貼對(duì)象為純女戶家庭全部成員(家庭成員指純女戶夫婦雙方及其所生女兒)。第八條 “統(tǒng)保”資金受助對(duì)象資格確認(rèn)與退出和年審?fù)�步進(jìn)行。

　　第九條 受助對(duì)象資格由村(居)委會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、縣(區(qū))人口計(jì)生部門于本辦法實(shí)施后逐級(jí)審核確認(rèn)。自本辦法實(shí)施第二年起，逐級(jí)審核確認(rèn)新增、退出受助對(duì)象。審核程序依據(jù)《寧夏回族自治區(qū)少生快富扶貧工程實(shí)施辦法》第三章、第四章之規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條 受助對(duì)象存在下列條件之一的，不再享受“統(tǒng)保”資金。

　　(一)受助對(duì)象因收養(yǎng)、過繼、婚姻變動(dòng)等情況導(dǎo)致子女增加的;

　　(二)受助對(duì)象戶口由現(xiàn)戶籍地遷出固原市的;

　　(三)受助對(duì)象死亡的;

　　(四)因?qū)徟�錯(cuò)誤，被誤列為受助對(duì)象的;

　　(五)受助對(duì)象外出二年以上無法聯(lián)系的;

　　(六)其他符合不再享受“統(tǒng)保”資金的。

　　第十一條 年審是指從本辦法實(shí)施第二年起，每年對(duì)受助對(duì)象資格進(jìn)行的審核復(fù)核。

　　(一)村(居)委會(huì)核查享受補(bǔ)貼對(duì)象增減情況，填寫《固原市少生快富純女戶參加統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)貼對(duì)象花名冊(cè)》、《固原市少生快富純女戶參加統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)貼對(duì)象花名冊(cè)》(以下簡(jiǎn)稱《補(bǔ)貼花名冊(cè)》)、《固原市少生快富純女戶參加統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)貼對(duì)象匯總表》、《固原市少生快富純女戶參加統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)貼對(duì)象匯總表》(以下簡(jiǎn)稱《補(bǔ)貼匯總表》)和《固原市少生快富純女戶參加統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)貼對(duì)象退出花名冊(cè)》、《固原市少生快富純女戶參加統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)貼對(duì)象退出花名冊(cè)》(以下簡(jiǎn)稱《退出花名冊(cè)》)、《固原市少生快富純女戶參加統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)貼對(duì)象退出匯總表》、《固原市少生快富純女戶參加統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)貼對(duì)象退出匯總表》(以下稱《退出匯總表》)，于每年9月10日前報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府。

　　(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處組成評(píng)審組，對(duì)村(居)上報(bào)的資料進(jìn)行初審。核實(shí)后的受助對(duì)象和退出對(duì)象由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處匯總填報(bào)《補(bǔ)貼花名冊(cè)》、《補(bǔ)貼匯總表》和《退出花名冊(cè)》)、《退出匯總表》，于每年9月20日前上報(bào)縣(區(qū))人口計(jì)生部門復(fù)核。

　　(三)縣(區(qū))人口計(jì)生部門對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處上報(bào)的對(duì)象進(jìn)行復(fù)核，確認(rèn)受助對(duì)象。并將復(fù)核確認(rèn)的名單，在受助對(duì)象和退出對(duì)象所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦、村(居)予以公示，還可以利用廣播、電視等多種形式進(jìn)行公示。經(jīng)公示無異議的，匯總填報(bào)《補(bǔ)貼花名冊(cè)》、《補(bǔ)貼匯總表》和《退出花名冊(cè)》、《退出匯總表》，于當(dāng)年9月30日前報(bào)市人口計(jì)生部門，同時(shí)送本縣(區(qū))財(cái)政部門。公示時(shí)間不得少于5天。

　　(四)市人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)對(duì)全市受助對(duì)象進(jìn)行匯總。于每年的10月10日前將匯總的《補(bǔ)貼花名冊(cè)》、《補(bǔ)貼匯總表》送市財(cái)政部門，劃撥市級(jí)補(bǔ)貼資金。

　　第十二條 市、縣(區(qū))兩級(jí)財(cái)政為少生快富純女戶符合條件的家庭成員按最低檔繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)。市級(jí)財(cái)政為少生快富純女戶符合條件的家庭成員養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)每人每年各補(bǔ)貼10元，其余部分由縣(區(qū))財(cái)政分擔(dān)。

　　受助對(duì)象可選擇不同繳費(fèi)檔次補(bǔ)交個(gè)人繳費(fèi)差額部分。

　　第十三條 本辦法規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，可以隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r予以調(diào)整。

　　第四章 申報(bào)撥付和發(fā)放

第十四條 “統(tǒng)保”資金以戶為單位按年進(jìn)行核發(fā)。

　　第十五條 縣(區(qū))人口計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)于每年9月10日前向市人口計(jì)生部門報(bào)送下年度受助對(duì)象概算。

　　第十六條 市人口計(jì)生部門根據(jù)縣(區(qū))上報(bào)受助對(duì)象概算和上年度“統(tǒng)保”資金發(fā)放情況，于每年9月20日前編制當(dāng)年市級(jí)“統(tǒng)保”資金使用計(jì)劃報(bào)市財(cái)政部門。市財(cái)政部門匯總編入市財(cái)政年度預(yù)算(草案)，經(jīng)市人民政府審定，提交市人代會(huì)批準(zhǔn)政府年度預(yù)算后，市財(cái)政部門于每年3月31日前下達(dá)本年度市級(jí)“統(tǒng)保”資金預(yù)算。

　　縣(區(qū))補(bǔ)貼資金使用計(jì)劃由縣(區(qū))人口計(jì)生部門編制報(bào)縣(區(qū))財(cái)政部門。縣(區(qū))財(cái)政部門匯總編入縣(區(qū))財(cái)政年度預(yù)算(草案)，經(jīng)縣(區(qū))人民政府審定，提交縣(區(qū))人代會(huì)批準(zhǔn)政府年度預(yù)算后，縣(區(qū))財(cái)政部門下達(dá)本年度縣級(jí)補(bǔ)貼資金預(yù)算。

　　第十七條 市人口計(jì)生部門在每年10月10日前將《補(bǔ)貼花名冊(cè)》和《補(bǔ)貼匯總表》提供給市財(cái)政部門;市財(cái)政部門應(yīng)在收到《補(bǔ)貼花名冊(cè)》和《補(bǔ)貼匯總表》后10個(gè)工作日內(nèi)將市級(jí)“統(tǒng)保”資金撥入縣(區(qū))財(cái)政部門;縣(區(qū))財(cái)政部門應(yīng)在收到市級(jí)“統(tǒng)保”資金后10個(gè)工作日內(nèi)連同本級(jí)配套資金一起，通過城鄉(xiāng)居民“一卡通”劃撥到受助對(duì)象個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶。

　　第十八條 受助對(duì)象在全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)收繳前持有效證件(戶口本、身份證、光榮證)到縣(區(qū))指定金融代理發(fā)放機(jī)構(gòu)認(rèn)定的發(fā)放網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)取“統(tǒng)保”資金，由受助對(duì)象將其養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)自行繳入其戶籍所在地社保、醫(yī)保個(gè)人賬戶。

　　第十九條 縣(區(qū))財(cái)政部門和計(jì)生部門應(yīng)于每年12月25日前將“統(tǒng)保”資金發(fā)放情況相關(guān)信息資料分別報(bào)市財(cái)政部門和人口計(jì)生部門。

　　第二十條 上年“統(tǒng)保”資金結(jié)余部分，用于抵扣下一年度相應(yīng)資金額度。

第五章 監(jiān)督檢查與罰則

　　第二十一條 各縣(區(qū))每年對(duì)本縣(區(qū))受助對(duì)象資格確認(rèn)、資金管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。公安、衛(wèi)生等部門應(yīng)當(dāng)積極配合財(cái)政、人口計(jì)生等部門的有關(guān)調(diào)查核實(shí)工作。

　　“統(tǒng)保”資金的管理納入人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核。

　　第二十二條 市、縣(區(qū))財(cái)政部門按照財(cái)政國庫管理制度等有關(guān)規(guī)定，確定有資質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)作為“統(tǒng)保”資金代理發(fā)放機(jī)構(gòu)，并簽訂代理服務(wù)協(xié)議。

　　第二十三條 代理發(fā)放機(jī)構(gòu)不按照協(xié)議履行資金發(fā)放職責(zé)，發(fā)生截留、拖欠、抵扣補(bǔ)貼資金行為的，按照協(xié)議取消其代理發(fā)放資格，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　第二十四條 從事“統(tǒng)保”資金管理的人員有下列情形之一的，由其所在部門、單位或者其他有關(guān)機(jī)關(guān)給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)濫用職權(quán)，徇私舞弊，擅自改變“統(tǒng)保”資金實(shí)施范圍和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的;

　　(二)貪污、挪用、扣壓、拖欠“統(tǒng)保”資金的;

　　(三)玩忽職守，“統(tǒng)保”資金管理混亂或造成“統(tǒng)保”資金被騙領(lǐng)、冒領(lǐng)的;

　　(四)弄虛作假，虛報(bào)瞞報(bào)，出具不實(shí)或虛假證明的;

　　(五)在“統(tǒng)保”資金申請(qǐng)、審核、辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)收取費(fèi)用的。

　　第二十五條 受助對(duì)象弄虛作假，騙領(lǐng)、冒領(lǐng)“統(tǒng)保”資金的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)追回資金，追回資金按原渠道退回;由于工作人員失誤，造成“統(tǒng)保”資金被騙領(lǐng)、冒領(lǐng)的，主管人員和直接責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　 第六章 附 則

　　第二十六條 本辦法自2012年11月1日起施行。