周口市人民政府關于印發周口市市政設施管理辦法的通知



各縣（市、區）人民政府，市人民政府各部門：

現將《周口市市政設施管理辦法》印發給你們，請認真遵照執行。




二○一一年十一月十五日


周口市市政設施管理辦法


第一章 總 則

第一條 為了加強市政設施保護和管理，保障市政設施完好，充分發揮市政設施功能，根據國務院《城市道路管理條例》（中華人民共和國國務院令第198號）和《河南省市政設施管理辦法》（河南省人民政府令第72號），結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于城市規劃區內市政設施的規劃、建設、養護、維修與管理。

本辦法所稱的市政設施是指城市道路設施、城市橋涵設施、城市排水設施、城市照明設施及其附屬設施。

（一）城市道路：車行道、人行道及護欄、路肩、廣場、臨時停車場、代征道路用地、退讓道路用地及其附屬設施；

（二）城市橋涵：橋梁、人行天橋及其附屬設施；

（三）城市排水設施：雨水管道、污水管道、明渠、暗渠；

（四）城市照明設施：城市道路、廣場、橋梁、樓體、河道、街道樹、戶外廣告等處的照明設施。

第三條 市政設施必須實行統一規劃、配套建設、適度超前、協調發展和建設、養護、管理并重的原則，并實行有償服務。

第四條 周口市城市管理局是本市市政設施的行政主管部門，負責市政設施的建設、養護、管理工作。規劃、住房與城鄉建設、公安、工商、交通、水利、環保、電力、通訊等有關部門在各自職責范圍內，協助、配合市政設施行政主管部門搞好市政設施的管理工作。


第二章 規劃與建設

第五條 新建、改建、擴建的建設工程、建設單位必須按照城市總體規劃確定的市政設施項目進行配套建設，并與建設項目同時設計、同時施工、同時驗收。

第六條 市政設施建設資金可以按照國家和省有關規定，采取政府投資、國內外貸款、國有土地有償使用收入、發行債券等多種渠道籌集。

鼓勵國內外企業和公民投資市政設施的建設、經營和養護。

第七條 市政設施建設項目由市政行政主管部門審查后按基本建設程序報批。

第八條 政府投資建設的市政設施，應當按照國家和省有關規定實行項目法人責任制度、招標投標制度和工程監理制度。

法人和公民投資建設的市政設施和從事對市政設施的安全及使用有影響的工程施工，應當符合市政設施專業規劃，必須經市政行政主管部門批準后，方可進行。

城市住宅區、開發區內的市政設施建設應當分別納入住宅區、開發區的開發建設計劃。

第九條 從事市政設施規劃、設計、施工、監理、養護、維修、運營的單位，必須具備相應的資質，并按照資質等級承擔相應的任務。

第十條 市政設施建設項目按照國家和省有關規定實行施工許可證制度。建設單位必須在工程開工前，辦理工程質量監督手續，并按規定向市政行政主管部門申請領取施工許可證。市政行政主管部門應當自接到申請之日起15日內，對符合開工條件的建設項目頒發施工許可證，對不予批準的給予書面答復；逾期未答復的視為同意開工。

第十一條 市政設施建設項目的工程質量監督，應當由市政行政主管部門委托具備相應資質的市政工程質量監督機構具體實施。

第十二條 市政設施建設項目竣工后，建設單位應當組織設計、施工、工程監理等有關單位進行竣工驗收。未經驗收或者驗收不合格的市政設施不得交付使用。

建設單位應當自工程竣工驗收合格之日起15日內，將建設工程及全部技術資料分別移交市政設施主管部門管理和城建檔案主管部門備案。

第十三條 市政設施建設工程，實行質量保修制度，保修期內出現質量缺陷問題，按規定由施工方承擔。


第三章 設施養護與管理

第十四條 市政行政主管部門管理的設施，由市政設施管理機構負責日常管理和組織養護、維修。法人和公民投資建設的市政設施，由產權單位負責管理、養護和維修。因管理、養護和維修不力，造成人身傷害、財產損失的，應當承擔賠償責任。

第十五條 市政行政主管部門應當經常對市政設施進行檢查，并設置熱線電話，方便居民及時反映市政設施缺損情況，保證市政設施處于完好狀態。對于窨井塌陷、井蓋缺損或者地下管道出現滲、漏、泡、冒等情況的，市政行政主管部門應當責成市政設施管理機構和有關產權單位立即到場設置明顯標志，并在當日進行修復。

第十六條 設在城市道路范圍內的各種管線、桿(塔)線、地面設備、建(構)筑物等及其附屬設施的產權單位，應當按照技術規范和安全標準，加強管理和養護，對缺損的設施應當及時修復。

第十七條 市政行政主管部門管理的市政設施的養護、維修費用，應當按照市政設施的數量及養護、維修定額逐年核定，列入本級財政預算，專款專用，定期撥付。

第十八條 市政設施的施工、養護、維修現場應當設置明顯標志和安全防護設施，確保行人和交通車輛安全。用于市政設施養護、維修的專門車輛應當使用統一標志。

第十九條 市政行政主管部門應當依據城市道路、橋涵等設施的設計標準設置明顯的限行標志。履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛確需通過的，必須按照《城市道路管理條例》的有關規定辦理手續。

第二十條 在市政設施管理范圍內禁止下列行為：

(一)挖掘、堵塞、填埋、腐蝕等損害城市排水設施的；

(二)占壓各種窨井、通道口，阻塞排水管道、溝渠及出水口的；

(三)其他地下管線穿通排水管道、檢查井和雨水井的；

(四)已經采取分流制排水系統，將雨水管和污水管混接的；

(五)當街排放生活污水的；

(六)在橋涵設施管理范圍內修建影響橋涵功能與安全的建筑物、構筑物及從事爆破、挖掘等有礙橋涵安全的作業的；

(七)私自接用路燈電源，損壞、偷盜城市道路照明設施的；

（八）其他損害、侵占市政設施的行為。

第二十一條 在市政設施管理范圍內進行下列行為，應當報經市政行政主管部門批準：

(一)因特殊原因確需臨時占用、挖掘、改動、遷移市政設施的；

(二)新建、改(擴)建各種管線、桿(塔)線、地面設備、建(構)筑物等；

(三)利用道路、橋涵、桿塔等設施設置標語、廣告、懸浮物、安裝線路和設備等；

(四)向城市排水管道加壓排放污廢水的；

(五)占用車行道、人行道做臨時停車場的。

市政行政主管部門應當自受理申請之日起15日內作出批準或不予批準的書面答復。逾期未答復的，視為批準。對批準的影響居民正常生活的事項應當及時向社會公告。

第二十二條 經批準挖掘、占用城市道路、橋涵的，應遵守下列規定：

(一)須與公安交通管理機關協商采取維護交通管理的措施后，方可施工；

(二)應當在施工現場設置明顯標志和安全防圍設施；竣工后，應當及時清理現場，恢復原狀，由市政設施管理單位檢查驗收；

(三)施工中與其它設施發生沖突時，應當立即停止施工，并報有關部門處理；

(四)施工結束恢復原貌需回填土方，須分層夯實，保證質量，不得混入垃圾及其它雜物；

(五)為了保持市容整潔，必須隨時清運施工作業產生的物料和垃圾；

(六)緊急搶修工程挖掘道路、橋涵的，應在24小時內補辦有關手續。

第二十三條 因建設工程需要遷建、改建城市道路、排水、照明等市政設施的，應當報市政行政主管部門批準。遷建、改建所需費用，由建設單位承擔。

第二十四條 使用城市排水設施的用戶(排水戶)向城市排水設施排放污水，應當按規定到市政行政主管部門辦理排水許可證，按規定位置及技術要求與城市排水設施連接排放，并按國家和省有關規定繳納城市排水設施使用費。

第二十五條 依據城市規劃建設污水處理設施，對城市污水進行集中處理，并按國家和省有關規定向排水戶收取污水處理費。

征收城市污水處理費的，不得再征收城市排水設施使用費。

第二十六條 市政行政主管部門應當對排入城市排水設施的水量、水質進行監測和檢查，保障城市排水設施安全運行。

排入城市排水設施的水質應當符合國家規定的標準。超過國家規定標準的，應當限期治理。

第二十七條 城市道路照明管理單位應當加強對路燈照明設施的維護和管理，做到整潔美觀、使用安全，并達到規定的照明度標準和按時啟閉的要求。

第二十八條 禁止有損城市道路照明設施的行為：

(一)在道路照明設施周圍挖坑取土、搭建構筑物、堆放物料、牽引作業或搭設通訊線路；

(二)擅自在道路照明及廣告燈箱設施上懸掛物品、拉線接電；

(三)擅自遷移、拆卸、改動城市道路照明設施；

(四)盜竊、損壞城市道路照明設施及其附屬設施。

第二十九條 因意外事故損壞城市道路照明的，責任單位或者個人在采取應急措施的同時，應當立即向照明設施管理單位報告，設施管理單位在接到報告后應立即進行修復。修復費用由責任單位或個人承擔。


第四章 罰 則

第三十條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由市政行政主管部門責令其限期改正，可并處500元以上1000元以下罰款；造成人身傷害或者財產損失的，應當依法承擔賠償責任。

(一)市政設施的施工、養護、維修現場未設置明顯標志和安全防護設施的；

(二)未按規定進行養護、維修或者養護、維修工程質量不符合標準的；

(三)超限車輛未按規定辦理手續而通行的；

(四)有本辦法第二十條所列行為之一的；

(五)未經批準擅自遷建、改建城市道路、排水、照明等設施的；

(六)未取得排水許可證擅自向排水設施排放污水或超標排放廢水的。

第三十一條 違反本辦法第二十一條規定，未經批準，有所列行為之一的，由市政行政主管部門責令限期改正，并可視情節輕重并處1000元以上1萬元以下罰款。對市政設施造成損壞的，應當承擔賠償責任。

第三十二條 違反本辦法第二十四條、第二十五條規定，不繳納城市排水設施使用費或污水處理費的，市政行政主管部門責令其限期繳納，逾期仍不繳納的，停止排水。

第三十三條 市政行政主管部門、市政設施管理機構及其工作人員，有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管部門給予主要負責人和直接責任人行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

(一)違反本辦法規定核發許可證及其他批準文件，或者核發許可證及其他批準文件后不履行監督管理責任的；

(二)不按規定對市政設施進行養護、維修，致使市政設施遭到嚴重損壞或喪失功能的；

(三)將市政設施項目委托給不具備相應資質單位的；

(四)違反本辦法規定，對市政設施缺損狀況未設置明顯標志并及時組織修復的；

(五)違反本辦法規定，亂收費、亂罰款的。

第五章 附 則

第三十四條 本辦法由周口市人民政府負責解釋。

第三十五條 各縣（市、區）市政設施管理可參照本辦法執行。

第三十六條 本辦法自發布之日起施行。