衢州市人民代表大會常務委員會關于市級重大政府投資項目監督暫行辦法

（2011年12月5日衢州市第六屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過）



第一條 為加強對重大政府投資項目的監督，規范投資行為,提高投資效益，推進投資決策的科學化、民主化、法制化，根據《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》《浙江省各級人民代表大會常務委員會監督條例》《浙江省各級人民代表大會常務委員會討論決定重大事項的規定》及《中共衢州市委關于進一步發揮人大常委會討論決定重大事項職能作用的意見》，制定本辦法。


　　第二條 本辦法所稱的重大政府投資項目，是指按照《浙江省政府投資項目管理辦法》（省政府令第185號）規定，投資規模1億元以上的市級政府投資項目。

　　第三條 重大政府投資項目是國民經濟和社會發展計劃的重要內容，也是財政資金安排的重要方面，應當按照科學發展觀的要求、基本建設程序和國家投資管理的規定，編制年度計劃，納入國民經濟和社會發展計劃管理，接受同級人民代表大會及其常務委員會的監督。

　　第四條 市人民代表大會常務委員會財政金融工作委員會應當及時了解政府投資項目計劃編制和執行情況，并負責組織政府投資項目計劃草案、計劃調整方案、計劃執行情況報告的初步審查。

　　第五條 重大政府投資項目應實行年度計劃管理。做深做細項目前期工作，認真執行項目儲備制度，財政、發改部門要依據國民經濟和社會發展規劃綱要及市政府可用財力狀況，統一編制綜合性的年度政府投資項目計劃草案。

　　政府投資項目計劃草案應當包括下列內容：

　　（一）年度政府投資總額及資金來源；

　　（二）分類投資項目數、分類投資額；

　　（三）重大投資項目應單獨列表，并包含以下內容：項目名稱、建設依據（建設的必要性、可行性）、建設規模、建設周期、項目總投資、資金來源、年度投資額及建設內容；

　　（四）其他應當說明的情況。

　　第六條 市人民政府每年在制訂國民經濟與社會發展計劃草案時，應研究制訂年度政府性投資計劃草案，經市政府研究后及時提交市人大常委會聽取意見。

　　第七條 市人大常委會對政府投資項目計劃草案進行審議，提出審議意見。必要時，市人大常委會可以對政府投資項目計劃報告作出決議。

　　市政府及財政、發改等部門對市人大常委會提出的審議意見要認真研究處理，并將研究處理情況書面報告市人大常委會。若有未被采納的意見、建議，應當說明理由。

　　第八條 政府投資項目審查的主要內容：

　　（一）是否符合我市國民經濟和社會發展規劃綱要；

　　（二）是否符合城鄉總體規劃、土地利用總體規劃和相關行業發展規劃；

　　（三）是否具有良好的經濟效益、社會效益；

　　（四）決策過程是否科學、民主、規范；

　　（五）資金來源是否落實，資金安排是否量入為出、綜合平衡；

　　（六）項目前期工作是否到位，是否具備開工條件。

　　第九條 執行中若確需調整年度政府投資計劃和重大投資項目的，由市政府提請市人大常委會審議。

　　第十條 須由市人大常委會出具意見的負債建設的政府投資項目，由市政府提請市人大常委會審議，市人大常委會作出相應決議。

　　第十一條 市政府應當加強對投資項目計劃實施和重大項目建設的組織領導，健全規章制度，依法加強工作協調，統籌兼顧各方利益，加強項目前期工作，扎實推進項目實施。

　　第十二條 市人大常委會可確定若干重大項目進行跟蹤監督，或組織代表進行視察和檢查，并提出意見。

　　第十三條 市政府在向市人大常委會報告國民經濟和社會發展計劃執行情況時，應當同時報告政府投資項目計劃的執行情況。必要時，市人大常委會可以專題審議政府投資項目計劃執行情況的報告。

　　第十四條 市政府要建立政府投資項目后評估制度。項目交付試用期滿后，發改部門應當會同財政、審計部門進行項目后評估。后評估結果應當報市人大常委會備案。

　　第十五條 發改部門應當加強政府投資項目綜合管理，認真組織項目稽查，嚴格履行基本建設程序，嚴格控制項目估算、概算，監督檢查政府投資項目的計劃執行和組織實施情況。

　　第十六條 財政部門應當加強政府投資項目資金監督管理，對政府投資項目概算、預算、決算、資金支付、工程設計變更、概算調整等財政財務的全過程實行監督，加強政府投資項目財政評審工作。

　　第十七條 審計部門應當依法對政府投資項目的總預算或者概算的執行情況、年度預算的執行情況和年度決算、單項工程結算、項目竣工決算的真實性、合法性、效益性進行審計，并將重大政府投資項目的審計結果報告市人大常委會。

　　第十八條 招投標管理部門應當加強對招投標市場的監督管理，會同發改、建設等招投標行政監督部門加強對政府投資項目的監督。

　　第十九條 行政監察部門應當加強對政府投資項目實施單位、監督管理部門履行職責情況的監督，并每年向市人大常委會報告有關情況。

　　第二十條 市政府和有關部門及其工作人員有下列行為之一的，市人大常委會應當責令其糾正。

　　（一）不按規定提交政府投資項目計劃草案、執行報告、審計報告、行政監察報告的；

　　（二）違反市人大常委會關于政府投資項目的決議、決定的；

　　（三）違反《浙江省政府投資項目管理辦法》的；

　　（四）對市人大常委會關于政府投資項目報告的決議或審議意見中提出應予糾正的問題不予糾正的；

　　（五）妨礙市人大及其常委會進行政府投資項目審查監督的；

　　（六）其他違規行為。

　　第二十一條 本辦法自通過之日起試行。由市人大常委會負責解釋。

　　衢州市人大常委會

　　2011年12月5日