襄陽市人民政府令
第22號




　　《襄陽市市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理辦法》已經(jīng)2011年12月16日市人民政府常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2012年1月1日起施行。


市長 別必雄
二〇一一年十二月十九日


襄陽市市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理辦法


第一章 總　則　　

　　第一條　為規(guī)范市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理，合理利用戶外廣告資源，美化城市市容環(huán)境，促進社會經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（國務院令第101號）、《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（省人大常委會公告第59號）、《湖北省戶外廣告管理實施辦法》（省政府令第187號）等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱戶外廣告，是指商品生產(chǎn)經(jīng)營者或服務提供者承擔費用，直接或間接地介紹商品或服務的下列廣告：
　�。ㄒ唬├�用公有、自有或他人所有的建（構(gòu)）筑物、場地、空間等設(shè)置的路牌、霓虹燈、電子顯示屏、電子翻板裝置、燈箱、實物模型、布幅、招牌以及張貼廣告；
　�。ǘ�）利用車、船（包括各種水上漂浮物和空中飛行物）等交通工具設(shè)置、繪制、張貼的廣告；
　　（三）以其他形式在戶外設(shè)置、懸掛、張貼的廣告。
　　第三條　本辦法適用于本市市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（指襄城區(qū)、樊城區(qū)、襄州區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、魚梁洲經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、隆中風景名勝區(qū)，下同）戶外廣告的設(shè)置及管理活動。
　　第四條　市城市管理執(zhí)法局負責市區(qū)戶外廣告的設(shè)置管理工作，對戶外廣告的設(shè)置地點、外型進行核準，并負責監(jiān)督管理、綜合協(xié)調(diào)，組織實施本辦法；各城區(qū)（開發(fā)區(qū)、風景區(qū)）城市管理執(zhí)法局（大隊）負責對轄區(qū)內(nèi)戶外廣告實施具體執(zhí)法監(jiān)管。
　　市工商、規(guī)劃、建設(shè)、交通、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、財政、公安等相關(guān)部門按照各自職責，做好戶外廣告設(shè)置管理的相關(guān)工作。

第二章　規(guī)劃編制和設(shè)置要求
　　

　　第五條　戶外廣告設(shè)置規(guī)劃包括戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置詳細規(guī)劃。
　　戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局組織編制，報市人民政府批準后公布實施。戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃應對全市戶外廣告的總量和布局進行控制，確定允許或禁止設(shè)置戶外廣告的路段、區(qū)域及規(guī)劃指引。
　　戶外廣告設(shè)置詳細規(guī)劃由市城市管理執(zhí)法局根據(jù)戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃，會同市工商局按法定程序組織編制，經(jīng)市規(guī)劃局審批后，報市人民政府批準實施。戶外廣告設(shè)置詳細規(guī)劃應明確戶外廣告的設(shè)置地點、位置、形式、規(guī)格及色彩等具體要求。
　　經(jīng)市人民政府批準實施的戶外廣告設(shè)置規(guī)劃不得隨意調(diào)整，確需調(diào)整的，應按原審批程序報市人民政府批準。
　　第六條　戶外廣告設(shè)置應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、安全規(guī)范、文明美觀的原則，不得影響被依附載體的使用功能，不得影響建筑安全，不得影響消防通道。
　　第七條　戶外廣告設(shè)施應符合節(jié)能與生態(tài)環(huán)保要求，提倡采用新技術(shù)、新材料、新工藝。
戶外廣告設(shè)置規(guī)范按住建部《城市戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》（CJJ149-2010）執(zhí)行。
　　第八條　有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：
　�。ㄒ唬├�用交通信號設(shè)施、交通指路牌、交通標志牌、交通執(zhí)勤崗設(shè)施、高架軌道隔聲窗（隔聲墻）、道路及橋梁防撞墻與隔聲窗（隔聲墻）等設(shè)置的；
　　（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標志使用的；
　　（三）在國家機關(guān)、文化教育場所、文物保護單位、名勝風景點和城市標志性建筑及其建筑控制地帶設(shè)置的；
　　（四）利用危房、違章建筑或可能危及建（構(gòu)）筑物和設(shè)施安全設(shè)置的；
　�。ㄎ澹├�用行道樹或侵占、損毀綠地設(shè)置的；
　�。�六）利用臨街建筑物、玻璃幕墻或窗戶設(shè)置的；
　　（七）妨礙生產(chǎn)和人民生活，損害市容市貌或建筑物形象的；
　�。ò耍┓恋K殘疾人專用設(shè)施使用的；
　�。ň牛┰趦�(nèi)環(huán)線以內(nèi)設(shè)置大型高立柱廣告和燈桿廣告的；
　�。ㄊ�）設(shè)置過街橫幅廣告的；
　�。ㄊ�一）有悖社會公德和良好風尚或有損城市文明形象的；
　　（十二）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定禁止設(shè)置的其它情形。
　　上述禁止性規(guī)定應在戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃中予以明確規(guī)定。
　　第九條　利用廣場、市政設(shè)施等公共資源設(shè)置戶外廣告的，其戶外廣告設(shè)置權(quán)應當通過招標、拍賣方式取得。招標、拍賣方案由市城市管理執(zhí)法局會同財政、建設(shè)、國土等相關(guān)部門制定，報市政府批準后實施。
　　第十條　公共資源戶外廣告設(shè)置權(quán)的出讓收入全額上繳財政，專款專用。

第三章　申請程序
　　

　　第十一條　設(shè)置戶外廣告應向市城市管理執(zhí)法局申請辦理市區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置證書，未辦理市區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置證書的，任何單位和個人不得設(shè)置戶外廣告。
　　第十二條　申請設(shè)置戶外廣告，申請人應提交下列材料：
　　（一）市區(qū)戶外廣告設(shè)置申請表；
　　（二）戶外廣告設(shè)置人和廣告主的營業(yè)執(zhí)照或者具有同等法律效力的經(jīng)營資格證明文件；
　　（三）發(fā)布戶外廣告的場地或者設(shè)施的使用權(quán)證明；
　�。ㄋ模�廣告真實彩色環(huán)境效果圖，A4大圖2張、5寸小圖2張（同一底版）；
　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)規(guī)定需要提交的其他文件。
　　其中，在中心城區(qū)設(shè)置戶外廣告的，還應提供市規(guī)劃局根據(jù)《市區(qū)廣告規(guī)劃導則》出具的選址意見和規(guī)劃設(shè)計條件。
　　第十三條　申請戶外廣告設(shè)置應按下列程序進行：
　�。ㄒ唬┥暾埲讼蚴行姓�服務中心城市管理執(zhí)法局窗口提出設(shè)置申請，提交本辦法第十二條規(guī)定的相關(guān)材料；
　　（二）市行政服務中心城市管理執(zhí)法局窗口對申請人提交的材料進行審查：符合要求的，受理申請；不符合要求的，告知申請人進行補正；
　�。ㄈ�）受理申請后，市城市管理執(zhí)法局應組織相關(guān)人員對申請設(shè)置場所進行現(xiàn)場勘察，并于受理申請之日起5個工作日內(nèi)作出決定：符合設(shè)置要求的，作出許可決定，核發(fā)市區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置證書；不符合設(shè)置要求的，作出不予許可決定并書面說明理由；
　�。ㄋ模┤〉脩敉鈴V告設(shè)施設(shè)置證書之日起，戶外廣告設(shè)置人應當在三個月內(nèi)完成戶外廣告的設(shè)置，并將驗收資料與相關(guān)文件合并為戶外廣告設(shè)施工程檔案，交市行政服務中心城市管理執(zhí)法局窗口備案。
　　同時，申請人應依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理發(fā)布戶外廣告的其他相關(guān)手續(xù)。
　　第十四條　在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的國道、省道、縣道及交通部門列養(yǎng)的鄉(xiāng)道及其兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)和高速公路及其用地范圍內(nèi)設(shè)置戶外廣告的，設(shè)置人應事先經(jīng)有批準權(quán)限的交通主管部門批準。
　　第十五條　進一步規(guī)范市區(qū)公益宣傳廣告設(shè)置管理,主要公共場所公益宣傳廣告達到廣告總量的20%以上。
廣告設(shè)置人、經(jīng)營業(yè)主都有支持發(fā)布公益廣告的義務，發(fā)布公益廣告需征用廣告位時應給予配合。
　　第十六條　因舉辦大型文化、旅游、體育等公益活動或商品交易會、展銷會等需設(shè)置臨時戶外廣告的，除需提交本辦法第十二條規(guī)定（一）、（二）、（三）、（五）項材料外，還需提供有關(guān)部門批準舉辦活動或交易會、展銷會的文件及臨時戶外廣告設(shè)置形式、范圍和期限的書面說明。
　　第十七條　戶外廣告設(shè)施設(shè)置期限一般不超過三年，電子顯示屏（牌）一般不超過六年。期滿需延長設(shè)置時間的，應于期滿前三十日內(nèi)向市城市管理執(zhí)法局辦理延期手續(xù)。期滿后不再設(shè)置或申請延期未獲批準的，設(shè)置人應于期滿之日起7日內(nèi)自行拆除，逾期不拆除的，由市城市管理執(zhí)法局組織強制拆除，費用由設(shè)置人承擔。
舉辦臨時性活動，設(shè)置臨時性戶外廣告的，應于活動結(jié)束后2日內(nèi)拆除。
　　第十八條　戶外廣告許可設(shè)置期未滿，因城市建設(shè)等原因確需提前拆除的，市城市管理執(zhí)法局應書面通知設(shè)置人限期拆除。因拆除造成經(jīng)濟損失的，由建設(shè)單位依法予以補償。
　　第十九條　經(jīng)批準設(shè)置的戶外廣告變更批準設(shè)置事項的，設(shè)置人應當?shù)皆瓕徟�管理部門辦理相關(guān)變更手續(xù)。
　　第二十條　任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、倒賣或以其它形式非法轉(zhuǎn)讓戶外廣告設(shè)置許可證書。

第四章 設(shè)計、施工及驗收
　　

　　第二十一條　戶外廣告設(shè)施應由具備相關(guān)設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位結(jié)合建筑整體布局、建筑物立面及周邊環(huán)境要求進行設(shè)計。
　　戶外廣告設(shè)施一般采用鋼結(jié)構(gòu)形式，其鋼結(jié)構(gòu)的選型、布置和構(gòu)造應便于制作、安裝和維護。
　　戶外廣告設(shè)施應符合國家建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)荷載、防雷、防風、防火、抗震、電氣等安全要求。使用電子顯示裝置的，應科學控制其亮度、聲響等，避免對周邊環(huán)境造成燈光、噪聲等污染。
　　第二十二條　戶外廣告設(shè)施應由具備建筑、鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)施工資質(zhì)的企業(yè)，按設(shè)計圖及標準要求進行施工。
　　施工應嚴格按照批準的地點、時間、形式、規(guī)格、材質(zhì)等要求進行，不得擅自變更；確需變更的，應按照原許可程序辦理設(shè)置變更手續(xù)。
　　施工應嚴格執(zhí)行有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標準，保證施工安全和設(shè)施牢固。
　　戶外廣告右下方醒目位置標明戶外廣告設(shè)施設(shè)置證書和戶外廣告登記證書的證號、設(shè)置者、使用期限（霓虹燈廣告除外）。
　　第二十三條　大型戶外廣告設(shè)施工程竣工后，應由設(shè)置人向市行政服務中心城市管理執(zhí)法局窗口申請驗收，由市城管局會同工商、規(guī)劃等相關(guān)部門組織驗收。
　　驗收應由設(shè)置、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位共同參與。在驗收時應按《城市戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》要求做好測試數(shù)據(jù)和驗收意見的記錄并簽字確認。
　　驗收資料及提交的申請資料合并為戶外廣告設(shè)施工程檔案（一式兩套），由設(shè)置人和市城市管理執(zhí)法局分別保存。
　　中小型戶外廣告設(shè)施的建設(shè)，應符合安全技術(shù)規(guī)范和標準，由各城區(qū)（開發(fā)區(qū)、風景區(qū)）城市管理執(zhí)法局（大隊）納入日常監(jiān)管范圍。

第五章　檢測和維護　　

　　第二十四條　戶外廣告設(shè)置人是戶外廣告設(shè)施維護、管理的責任人。
　　設(shè)置人在設(shè)置期內(nèi)，應每年進行安全檢測，以確保在使用期內(nèi)的安全。未經(jīng)檢測合格的戶外廣告設(shè)施，不可繼續(xù)使用。對設(shè)置期內(nèi)的戶外廣告設(shè)施的結(jié)構(gòu)進行變動后，設(shè)置人應重新進行安全檢測。
　　設(shè)置人應加強戶外廣告設(shè)施的維護保養(yǎng)工作，在可能出現(xiàn)惡劣氣象條件時，應采取必要的安全防護措施，確保不出安全責任事故。
　　第二十五條　戶外廣告設(shè)置人應加強日常維護管理，保證戶外廣告整潔、完好、美觀。戶外廣告出現(xiàn)畫面污損、嚴重褪色、字體殘缺等影響市容市貌情形的，應及時維修、更新；配置夜間照明設(shè)施的，應保持照明設(shè)施功能完好；設(shè)置霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱等設(shè)施的，應保持畫面顯示完整；出現(xiàn)斷亮、殘損的，應及時維護、更換，并在修復前停止使用。

第六章　法律責任
　　

　　第二十六條　違反法律、法規(guī)、規(guī)章相關(guān)規(guī)定，違法設(shè)置戶外廣告，由相關(guān)執(zhí)法部門依法查處。當事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復議或向人民法院提起行政訴訟。逾期不申請復議，也不起訴，又不執(zhí)行處罰決定的，行政機關(guān)可依法強制執(zhí)行或申請人民法院強制執(zhí)行。
　　第二十七條　由于設(shè)置人的過錯，導致戶外廣告倒塌、墜落造成他人損害的，設(shè)置人應當依法承擔相應的法律責任。
　　第二十八條　侮辱、毆打或阻撓戶外廣告管理人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第二十九條　戶外廣告管理機構(gòu)及其工作人員在規(guī)定時間內(nèi)未作出許可或不予許可決定，或者在戶外廣告管理工作中存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，由其上級行政機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)依法追究行政責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。


第七章　附則
　　

　　第三十條　本辦法由市城市管理執(zhí)法局負責解釋。門店招牌參照本辦法規(guī)定執(zhí)行，由市城市管理執(zhí)法局另行制定管理辦法。
　　第三十一條　本辦法自2012年1月1日起施行。