遼陽市計劃用水和節約用水管理辦法

遼陽市人民政府令第116號


　　現公布《遼陽市計劃用水和節約用水管理辦法》，自2011年1 月1日起施行。



　　 代市長 王正譜

　　 二〇一〇年十一月十六日



遼陽市計劃用水和節約用水管理辦法

　　第一條 為加強計劃用水和節約用水管理，保護和合理利用水資源，保障經濟社會可持續發展，滿足人民生活需要，根據有關法律、法規和規章的規定，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 在我市行政區域內從事取水、供水、用水等有關活動的，應當遵守本辦法。

　　第三條　我市實行計劃用水，厲行節約用水。任何單位和個人均有節約用水的義務。

　　計劃節約用水，應當堅持全面規劃、統籌兼顧、綜合利用，講究效益，充分發揮水資源的多種功能，協調保障生活、生產經營和生態環境用水。

　　第四條 市水務行政主管部門是全市計劃用水和節約用水工作的行政主管部門（以下稱節水主管部門），負責全市計劃用水和節約用水管理工作。遼陽縣、燈塔市和弓長嶺區水務行政主管部門負責本行政區域內的計劃用水和節約用水管理工作。

　　發展改革、經濟、建設、質量技術監督等有關部門按照職責分工，負責計劃用水和節約用水的有關工作。

　　第五條 節水主管部門行使以下職能：

　�。ㄒ唬�擬定節約用水政策，編制節約用水規劃；

　　（二）貫徹實施國家有關計劃用水和節約用水的法律、法規及方針政策，監督、指導全社會節約用水工作；

　　（三）制定年度水資源量的分配方案和水量調度計劃，以及計劃取用水量和節約用水計劃，實施水量的統一調度；

　　（四）會同有關部門推廣和普及節水型產品和器具。

　　第六條 在計劃用水、節約用水管理工作和節水科研、開發、利用中做出突出貢獻的單位和個人，由市、縣（市）區政府或者節水主管部門給予表彰和獎勵。

　　第七條 節水主管部門應當根據水資源和供水狀況、用水需求及用水定額，并結合本行政區國民經濟和社會發展規劃，組織編制計劃用水和節約用水專項規劃，報本級人民政府批準后實施。

　　發展改革部門應當會同節水主管部門，根據節約用水發展規劃制定節約用水年度計劃，對年度用水量實施總量控制。

　　第八條 市發展改革部門應當會同市節水主管部門和其他有關部門，制定我市工業、農業、服務業的投資項目指導目錄和限制發展項目名稱，限制落后、耗水量高的工業、農業、服務業項目發展。

　　第九條 開發利用水資源，必須首先滿足居民生活用水，兼顧工業、農業、生態環境用水的需要，合理開發地表水，控制使用地下水，鼓勵使用再生水、雨水。

　　第十條 有關行業產品生產和服務的用水定額執行國家和省制定的標準。尚未制定標準的，由市有關行業主管部門組織制定，報市節水主管部門和質量技術監督主管部門確定。無行業主管部門的行業用水定額，由市節水主管部門會同市質量技術監督主管部門組織制定，報市政府批準后公布施行。

　　第十一條 水資源實行取水許可和有償使用制度。節水主管部門對用水采取定額和總量控制相結合的方法進行管理。用水戶應當按照批準的供水計劃用水，節水主管部門對居民和單位用戶用水實行分類管理。

　　對單位用戶實行計劃節水用水指標證制度。居民用戶的水費計價方式及節約用水管理，按照國家有關規定執行。

　　第十二條 從地下、河道、水庫等直接取用水的用戶，應當向節水主管部門申請辦理取水許可。興建取水工程或者設施竣工后，應當安裝符合國家規定的智能取水計量設施，經節水主管部門驗收合格，發給取水許可證。

　　第十三條 單位用戶的用水計劃由節水主管部門每季度核定一次。

　　單位用戶應當根據行業用水定額、水量平衡測試確定的合理用水水平、生產經營和發展需求等，于每季度末的前10日向節水主管部門申請下一季度用水總量和用水計劃。

　　節水主管部門應當根據月用水計劃、行業用水定額，以及相應的產業政策、單位用戶的合理用水水平、生產經營和發展需求等，于接到申請后10個工作日內核定單位用戶的用水計劃。

　　因施工、供熱、游泳場館等非生活用水戶臨時用水的，應當提前20個工作日向節水主管部門提出用水計劃指標，經核定后方可用水。

　　第十四條 利用城市公共供水管網的單位用戶的用水計劃由本行政區域內的節水主管部門核定。

　　利用自建供水設施供水或者年實際取用地表水量超過10萬立方米、取用地下水超過5萬立方米的重點單位用戶的用水計劃，由核發其取水許可證的節水主管部門核定。年實際取用地表水量10萬立方米以下、取用地下水5萬立方米以下的一般單位用戶的用水計劃，報核發其取水許可證的節水主管部門備案。

　　經節水主管部門考核認定，達到國家節水型企業（單位）標準的重點單位用戶，其下一年度全年用水計劃根據實際需要由用戶報核發其取水許可證的節水主管部門備案。

　　縣（市）區節水主管部門核定的重點單位用戶用水計劃，應當報送市節水主管部門備案。經審查用水計劃不合理的，市節水主管部門應當責令縣（市）區節水主管部門予以糾正。

　　節水主管部門可以根據生活、生產需要和供水能力，適時調整用水計劃。

　　第十五條 供水企業應當按照節水主管部門核定或者備案的用水計劃向單位用戶供水。

　　第十六條 因水資源緊缺無法滿足正常供水時，節水主管部門報經本級政府批準，可以向單位用戶發出限制用水指令。必要時，可以向居民用戶發出限制用水指令。

　　第十七條　凡需要辦理取水許可的建設項目都必須進行水資源論證。建設項目可行性研究報告中應當有用水、節水評估的內容。

　　第十八條 新建、擴建、改建項目必須安裝節水設施，節水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收使用�？⒐ね度胧褂煤蟮氖状斡盟�計劃，在節水設施驗收合格后，由節水主管部門根據建設項目水資源論證報告或者用水節水評估報告、行業用水定額和設計用水量等，核定用水計劃。

　　第十九條　建設項目施工臨時用水的，建設單位應當持《建設工程規劃許可證》向節水主管部門申請辦理用水計劃。節水主管部門核定用水計劃后，供水企業方可供水，并單獨裝表計量。

　　第二十條 超計劃或者超定額取水的，對超出部分按照下列規定累進收取水資源費：

　　（一）超過計劃或者定額不足5％的，按照水資源費征收標準的1.5倍收��；

　�。ǘ�）超過計劃或者定額5％以上不足10％的，按照水資源費征收標準的2倍收取；

　�。ㄈ�）超過計劃或者定額10％以上不足20％的，按照水資源費征收標準的2.5倍收�。�

　　（四）超過計劃或者定額20％以上不足30％的，按照水資源費征收標準的3倍收��；

　�。ㄎ澹┏�過計劃或者定額30％以上的，按照水資源費征收標準的4倍收取。

　　對不申報用水計劃用水的，征收加價水資源費。

　　第二十一條　對超計劃加價水資源費實行財政專戶儲存，用于全市節約用水科技發展、城市供水節水公共設施建設和節約用水管理工作。市節約用水科技發展資金，專項用于節約用水技術的研究和推廣應用，節約用水設備、設施、器具的研制和開發，節約用水技術改造項目的建設和節約用水獎勵工作。

　　第二十二條 單位用戶應當建立節約用水管理制度，指定專人負責本單位節約用水工作，記錄和統計用水臺賬，按照規定向節水主管部門提供本單位用水和節約用水的有關資料。

　　第二十三條 供水企業應當按照規定向節水主管部門提供本企業生產用水以及單位用戶和居民用戶用水情況等有關資料。

　　第二十四條 取水單位或者個人應當按照取水許可證核準的取水量取用水。節約的水量經節水主管部門批準，可以依法有償轉讓。單位用戶應當采取循環用水、一水多用、廢水處理、綜合利用等措施，提高用水效率。工業用水重復利用率未達標的，不予增加用水計劃。當年節余的水量可轉入下一年度使用，并納入下一年度用水計劃。

　　節水主管部門應當對重點用水單位每3年測試一次。

　　第二十五條 單位和個人應當安裝和使用經法定計量檢定機構檢定合格的用水計量器具。

　　新建、擴建、改建的公共和民用建筑應當安裝使用節水型器具，禁止使用國家已經明令淘汰的用水設施。任何單位和個人不得拆除節約用水設施。對現有公共建筑中安裝使用的不符合節水標準的用水器具，由節水主管部門責令使用單位限期更換。

　　第二十六條 園林綠化、生態景觀用水等應當采用噴灌、滴灌、微灌等節水技術和污水再生利用技術；賓館、飯店、旅游和文化體育設施、洗浴和洗車業、水上娛樂和游泳場館等，應當采用循環用水技術，安裝使用節水設施。

　　第二十七條 消防、環境衛生、城市綠化等市政設施的產權人或者管理人、供水企業、自建供水設施的單位等，應當完善公益供水和用水設施的維修管理，防止和減少水的漏失，禁止將公益用水取作他用。

　　節水主管部門應當會同有關部門根據節約用水發展規劃，制定城市管網漏失率控制目標并組織考核。

　　第二十八條　縣（市）區政府應當推行灌區節水管理，提高灌溉水的有效利用率。所有灌區應當逐步按照定額配置灌溉水量和安裝用水計量設施，推廣應用農業工程節水技術和農業節水技術。

　　涉農部門應當引導農民調整農業種植結構，鼓勵種植低耗水、高產出的農作物，推廣噴灌、滴灌等節水技術。禁止農業漫灌、串灌等粗放型用水。對農業節水工程項目，項目審批部門應當優先予以立項。

　　第二十九條 節水主管部門應當制定節約用水公益宣傳計劃，定期開展節約用水公益宣傳活動；教育行政主管部門和學校應當加強對在校學生節約用水的宣傳和教育；新聞媒體應當積極開展節約用水公益宣傳，對浪費用水的行為予以披露。

　　第三十條 建設項目的節水設施沒有建成或者沒有達到國家規定要求，擅自投入使用的，由節水主管部門根據《中華人民共和國水法》第七十一條的規定，責令停止使用、限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款。

　　第三十一條 生產、銷售或者在生產經營中使用國家明令淘汰的落后的、耗水量高的工藝、設備和產品的，由經濟行政主管部門根據《中華人民共和國水法》第六十八條的規定，責令停止生產、銷售或者使用，處2萬元以上10萬元以下的罰款。

　　第三十二條 自建供水設施供水的單位用戶違反本辦法有關規定的，由節水主管部門按照《取水許可和水資源費征收管理條例》、《取水許可監督管理辦法》等有關法規、規章的規定進行處罰。

　　第三十三條 城市公共管網供水的單位用戶違反本辦法有關規定的，由節水主管部門按照《城市供水條例》、《城市節約用水管理規定》等有關法規、規章的規定進行處罰。

　　第三十四條 當事人對節水主管部門和有關部門做出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第三十五條 節水主管部門和有關部門不按照本辦法規定履行職責濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由所在單位或者監察部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十六條 本辦法所稱居民用戶，是指因日常生活需要在居住場所發生用水行為的用水戶。

　　本辦法所稱單位用戶，是指在生產、經營、科研、教學、管理等過程中發生用水行為的非居民用戶。

　　第三十七條 本辦法自2011年1月1日起施行，有效期為5年。



　　 遼陽市人民政府辦公室

　　 2010年11月16日