阿壩州人民政府關于印發阿壩藏族羌族自治州行政效能監察辦法的通知



各縣人民政府，州直各部門，臥龍管理局：

　　《阿壩藏族羌族自治州行政效能監察辦法》已經十屆州人民政府第62次常務會議研究同意，現印發，請遵照執行。



　　二○一一年五月二十四日



阿壩藏族羌族自治州行政效能監察辦法

　　第一條 為加強行政效能監察，健全監督機制，改善行政管理，提高行政效能，推進規范化服務型機關建設，根據《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務員法》、《四川省行政機關工作人員行政過錯責任追究試行辦法》等法律、法規規定，結合實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于阿壩州轄區內國家行政機關及其公務員和國家行政機關任命的其他人員。

　　第三條 本辦法所稱行政效能監察，是指監察機關依法對監察對象的工作效率、效果、效益等進行監督的活動。

　　第四條 行政效能監察工作應當堅持教育與懲處相結合、監督檢查與制度建設相結合、行政效能監察與行政效能建設相結合的原則。

　　第五條 行政效能監察工作實行分級負責制。根據工作需要，上級監察機關可以辦理下一級監察機關管轄范圍內的監察事項。

　　第六條 監察機關重點對下列影響行政效能的行為和事項實施監督檢查：

　　（一）不遵守和貫徹執行法律、法規、規章和制度規定的；

　　（二）不貫徹執行本級人民政府的決定、命令的；

　　（三）不依法履行法定職責的；

　　（四）不按照規定實行政務公開，損害行政管理相對人知情權的；

　　（五）不落實“三項制度”（首問負責制、限時辦結制、責任追究制），增加行政管理相對人辦事成本或者難度、不按照時限和質量要求完成職責范圍內的事項、推諉扯皮的；

　　（六）應當納入政務服務中心辦理的事項而未納入的；

　　（七）涉及多個部門的工作，牽頭部門不履行牽頭職責，或者配合部門不配合牽頭部門工作，造成工作延誤的；

　　（八）不文明執行公務，造成不良影響和后果的；

　　（九）其他違反行政管理規定，損害行政效能的行為和事項。

　　第七條 監察機關履行職責，有權采取以下措施：

　　（一）對監察事項涉及人員進行詢問；

　　（二）列席與監察事項有關的會議；

　　（三）要求被監察的部門和人員提供與監察事項有關的文件、資料、財務賬目及其他有關的材料，進行查閱以及予以復制；

　　（四）要求被監察的部門和人員就監察事項涉及的問題作出解釋和說明；

　　（五）責令被監察的部門和人員停止違反法律、法規、規章和行政紀律的行為；

　　（六）對監察事項涉及的有關場所、物品和行為進行實地勘查、調查或者監督，根據工作需要提取現場的文字資料、圖片或者進行攝像；

　　（七）責令被監察部門和人員對其違法違紀行為造成的損害采取必要的補救措施；

　　（八）法律、法規、規章規定的其他措施。

　　第八條 監察機關開展行政效能監察，采取日常監察和專項監察相結合的方式進行。

　　第九條 監察機關開展日常監察應當包括下列方式：

　　（一） 隨機監察。通過明查暗訪、查閱資料、現場監督等方式對監察對象的行政效能情況進行隨機監察；

　　（二）電子監察。運用電子監察系統對監察對象依法履行職責情況進行實時監察；

　　（三）評議評估。組織社會各界對監察對象行政效能情況進行評議評估；

　　（四）現場監督。對行政機關依法實施的重大行政許可等事項的實施過程進行現場監督；

　　（五）跟蹤督查。對監察對象在重大項目、重點工作推進中的行政效能情況跟蹤督查；

　　（六）例行監察。對行政機關可能影響行政效能的問題和薄弱環節進行例行監察，督促整改和建章立制；

　　（七）受理投訴。采取多種形式，受理公民、法人和其他組織對監察對象在工作中影響行政效能的問題和行為的投訴，并按照有關規定進行調查處理；

　　（八）法律、法規、規章規定的其他方式。

　　第十條 監察機關按照下列程序開展行政效能專項監察工作：

　　（一）確定監察事項；

　　（二）制定監察工作方案；

　　（三）發出監察通知書；

　　（四）組織有關部門和人員實施監察，提交監察報告；

　　（五）根據監察結果，進行責任追究、作出監察建議或者監察決定。

　　第十一條 監察機關根據下列情況確定行政效能專項監察事項：

　　（一）本級人民政府和上級監察機關的部署和要求；

　　（二）本級人民政府的中心工作和重點工作；

　　（三）本級人民政府重大投資項目專項財政性資金的使用情況；

　　（四）人民群眾反映強烈的有關行政效能的問題。

　　專項監察事項的確定，應當經監察機關負責人批準；重要監察事項的確定，應當報本級人民政府備案。

　　第十二條 監察機關制定的行政效能專項監察工作方案應當包括時間安排、具體步驟、工作要求、人員分工等內容，經監察機關負責人批準后組織實施。

　　第十三條 監察機關向被監察單位發出行政效能專項監察通知書，應當載明專項監察的主要內容、時間安排和具體要求，由監察機關負責人簽發。

　　第十四條 監察機關組織實施行政效能專項監察，應當組成兩人及兩人以上的監察組，可以組織有關行政機關工作人員或者邀請人大代表、政協委員、特邀監察員以及民主黨派、社團組織、專家等有關人士參加。監察組應當全面客觀地了解情況、收集證據，查清問題及原因。監察組應當提交專項監察書面報告，提出處理意見。

　　第十五條 監察機關應當根據行政效能專項監察結果，進行責任追究、作出監察建議或者監察決定等處理。作出重要監察建議或者重要監察決定，應當報本級人民政府同意。

　　第十六條 實施行政效能專項監察，采取以下方式依法追究責任：

　　（一）責令公開道歉；

　　（二）停職檢查；

　　（三）引咎辭職；

　　（四）責令辭職；

　　（五）免職。　　

　　責任追究方式可以單獨使用，也可以合并使用。

　　責任追究由監察機關或者任免機關實施，提出監察建議涉及組織處理的，按照有關規定執行。　

　　法律、法規和規章對責任追究另有規定的，從其規定。　

　　第十七條 有下列情形之一的，應當依法從重處理：　　

　　（一）受到行政責任追究后一年內，又因行政效能問題應當受到責任追究的；　

　　（二）干擾、阻礙調查處理的；　

　　（三）對投訴舉報人打擊、報復的。　

　　第十八條 主動發現錯誤并采取補救措施的，可以從輕、減輕或免予責任追究。　　

　　第十九條 責任追究對象依照有關規定享有陳述權和申辯權。對責任追究不服的，可以向作出處理決定的機關提起申訴。申訴期間不停止處理決定的執行。申訴應當按照相關規定辦理。

　　監察機關依法提出的監察建議，有關部門無正當理由的，應當采納。

　　第二十條 監察機關實施行政效能監察時，監察人員應當向監察事項涉及的單位或者個人出示《四川省人民政府監察證》。

　　第二十一條 對阿壩州轄區內法律、法規授權的具有公共事務管理職能的組織及其從事公務的人員和國家行政機關依法委托從事公共事務管理活動的組織及其從事公務的人員實施行政效能監察，參照本辦法執行。

　　第二十二條 本辦法由阿壩州監察局負責解釋。

　　第二十三條 本辦法自發布之日起實施，有效期五年。