印發(fā)《惠州市海底電纜管道保護(hù)辦法》的通知

惠府〔2012〕21號


各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　《惠州市海底電纜管道保護(hù)辦法》業(yè)經(jīng)2012年2月13日十一屆1次市政府常務(wù)會議討論通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。


惠州市人民政府
二○一二年三月六日


惠州市海底電纜管道保護(hù)辦法


　　第一條 為保護(hù)海洋環(huán)境，保障海底電纜、管道安全運(yùn)行，維護(hù)海底電纜、管道所有者合法權(quán)益，根據(jù)《海底電纜管道保護(hù)規(guī)定》（國土資源部令第24號）等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條 我市管轄海域內(nèi)非軍用海底電纜、管道的保護(hù)工作，適用本辦法。
　　第三條 市海洋行政主管部門主管全市海底電纜、管道保護(hù)工作，縣、區(qū)海洋主管部門負(fù)責(zé)所在轄區(qū)海底電纜、管道的保護(hù)工作。
　　第四條 市、縣（區(qū)）海洋行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及本辦法，負(fù)責(zé)管轄海域內(nèi)的海底電纜、管道檔案資料管理、提供資料查詢服務(wù)，對海底電纜、管道保護(hù)區(qū)進(jìn)行定期巡航檢查，對進(jìn)入海底電纜、管道保護(hù)區(qū)的各類作業(yè)船舶提出警示，制止可能危及海底電纜、管道的作業(yè)行為等工作。
　　第五條 市、縣（區(qū)）海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)在沿海重要場所展示我市海底電纜、管道保護(hù)區(qū)示意圖、海底電纜、管道名稱及其編號、注冊號、所有者、用途、總長度、詳細(xì)線路、標(biāo)識等內(nèi)容。
　　第六條 市海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立海底輸油管道溢油應(yīng)急機(jī)制，制定海底輸油管道溢油事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織海事、安監(jiān)、港務(wù)和海底輸油管道所有者開展海底輸油管道溢油事故應(yīng)急預(yù)案的演練。
　　第七條 市、縣（區(qū)）海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)牽頭組織海底電纜、管道所有者成立海底電纜、管道保護(hù)協(xié)會，保護(hù)協(xié)會會員企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)同做好海底電纜、管道保護(hù)工作，定期交流海底電纜、管道保護(hù)工作信息。
　　第八條 市海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，報請上級海洋主管部門劃定我市海底電纜、管道保護(hù)區(qū)，并及時向社會公告。
　　第九條 任何單位和個人都有保護(hù)海底電纜、管道的義務(wù)，各級政府應(yīng)對舉報破壞海底電纜、管道的有功人員給予表彰和獎勵。
　　第十條 禁止在海底電纜、管道保護(hù)區(qū)內(nèi)從事挖沙、鉆探、打樁、拋錨、拖錨、底拖捕撈、張網(wǎng)捕撈、水產(chǎn)養(yǎng)殖、爆破等可能破壞海底電纜、管道的海上作業(yè)。
因重點(diǎn)工程建設(shè)、港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或者鋪設(shè)新的海底電纜、管道，確需在海底電纜、管道保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行填海、鉆探、打樁、開溝、疏浚作業(yè)的，作業(yè)范圍距離現(xiàn)有海底電纜、管道兩側(cè)各不得少于50米。
　　第十一條 在我市海域從事海底電纜、管道的路由勘測和鋪設(shè)施工，應(yīng)當(dāng)向所在縣、區(qū)海洋行政主管部門和惠州海事部門提出申請，經(jīng)依法審核、批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
　　第十二條 海底電纜確需穿越錨地、航道的，必須經(jīng)過嚴(yán)格的論證，市、縣（區(qū)）海洋行政主管部門在審核前應(yīng)當(dāng)征求海事、港口等有關(guān)主管部門意見。海底輸油管道、污水管道等不得穿越錨地和需要進(jìn)行人工疏浚的航道。
　　第十三條 海底電纜、管道鋪設(shè)竣工后，所有者應(yīng)在90日內(nèi)將電纜、管道的詳細(xì)路線圖、位置表等登記資料報送市、縣（區(qū)）海洋行政主管部門備案，并同時抄送惠州海事、港口主管部門。
　　第十四條 鼓勵海底電纜、管道所有者按照國家規(guī)定對海底電纜、管道保護(hù)區(qū)和海底電纜、管道線路設(shè)置標(biāo)識，并報市、縣（區(qū)）海洋行政主管部門備案。
　　第十五條 海底電纜、管道所有者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對海底電纜、管道進(jìn)行定期檢測，并于每年1月30日前，將上一年度海底電纜、管道的使用、檢查、運(yùn)行情況和保護(hù)措施等情況報告所在地市、縣（區(qū)）海洋行政主管部門。
　　第十六條 新鋪設(shè)的海底電纜、管道需要交越已鋪設(shè)的海底電纜、管道時，應(yīng)當(dāng)先與已鋪設(shè)的海底電纜、管道所有者協(xié)商，就交越施工的技術(shù)處理、保護(hù)措施及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)葐栴}達(dá)成協(xié)議，并報省海洋行政主管部門批準(zhǔn)后方可施工。
　　第十七條 海底電纜、管道的維修、改造、拆除等施工作業(yè)，所有者應(yīng)在實(shí)施作業(yè)的30日前向惠州海事部門申領(lǐng)水上水下作業(yè)許可證，并將作業(yè)內(nèi)容、原因、時間、海區(qū)、施工單位和作業(yè)船只等情況報告省、市、縣（區(qū)）海洋行政主管部門。
　　緊急搶修可以先行施工，并同時將有關(guān)情況向海洋、海事、安監(jiān)、港務(wù)等行政主管部門報告并補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
　　第十八條 在海底電纜、管道保護(hù)區(qū)從事作業(yè)前，作業(yè)者應(yīng)當(dāng)詳細(xì)了解作業(yè)海域海底電纜、管道的鋪設(shè)情況，制定對現(xiàn)有海底電纜、管道的保護(hù)方案和措施，避免在施工過程中損壞現(xiàn)有海底電纜、管道。保護(hù)方案和措施應(yīng)當(dāng)征得現(xiàn)有海底電纜、管道所有者的同意，并經(jīng)所在地縣、區(qū)海洋、惠州海事主管部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
　　海上作業(yè)勾住海底電纜、管道時，海上作業(yè)者不得拖起、拖斷或者截斷，必須立即報告海洋、海事主管部門和海底電纜、管道所有者，并采取適當(dāng)措施防止損害進(jìn)一步加劇。
　　海上作業(yè)一旦鑿穿輸油管道、污水管道，海上作業(yè)者必須立即報告海洋、海事、安監(jiān)、港務(wù)等行政主管部門，準(zhǔn)確標(biāo)記事故發(fā)生位置，積極參與應(yīng)急救災(zāi)工作。
　　第十九條 海上作業(yè)的單位和個人造成海底電纜、管道及其附屬設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
損壞海底輸油管道、污水管道導(dǎo)致重大海洋環(huán)境污染事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)施工單位和責(zé)任人的刑事責(zé)任。
　　第二十條 因地震等不可抗拒自然因素，導(dǎo)致輸油管道、污水管道等破裂，管道所有者采取必要的措施仍未能避免環(huán)境損害的，可以依法減輕或免除責(zé)任。
　　第二十一條 海上作業(yè)者有下列行為的，由海洋行政主管部門責(zé)令限期改正或?qū)⑵潋?qū)離作業(yè)場所，并依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)批準(zhǔn)，在我市海域開展鉆探、疏浚、爆破、傾倒固體廢棄物的；

　�。ǘ�）擅自進(jìn)入海底電纜、管道保護(hù)區(qū)進(jìn)行觸及海底的捕撈作業(yè)的；

　　（三）拖起、拖斷海底電纜、管道的；

　�。ㄋ模┕室鈸p壞海底電纜、管道及其附屬保護(hù)設(shè)施的。
　　第二十二條 海上作業(yè)者有下列行為的，由海事主管部門責(zé)令限期改正，并依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理：

　�。ㄒ唬┖虺边M(jìn)港或避風(fēng)船舶不在海事部門公布的錨地下錨停泊的；

　　（二）施工單位在非緊急情況下未取得通航水域水上水下施工作業(yè)許可進(jìn)行施工作業(yè)的。
　　第二十三條 海底電纜、管道運(yùn)行過程中，非因不可抗拒自然因素導(dǎo)致重大環(huán)境事故發(fā)生或者損害第三者權(quán)益，其所有者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)環(huán)境修復(fù)責(zé)任或者對第三者作出合理賠償。
　　第二十四條 海洋行政主管部門工作人員在海底電纜、管道的保護(hù)工作中玩忽職守、濫用權(quán)力、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十五條 本辦法所稱海底電纜、管道，是指位于我市海域內(nèi)大潮高潮線以下的民用海底通信電纜（含光纜）和電力電纜及輸水（含工業(yè)廢水、城市污水等）、輸氣、輸油和輸送其他物質(zhì)的管狀設(shè)施。
　　第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。