咸陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《咸陽市城區(qū)廉租住房公共租賃住房配套建設(shè)管理暫行規(guī)定》的通知


咸政辦發(fā)〔2011〕84號



各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、派出機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)：
《咸陽市城區(qū)廉租住房公共租賃住房配套建設(shè)管理暫行規(guī)定》已經(jīng)2011年7月6日市政府第四十二次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



二〇一一年七月二十六日



咸陽市城區(qū)廉租住房公共租賃住房配套建設(shè)管理暫行規(guī)定

第一條 為加強(qiáng)保障性住房制度建設(shè)，進(jìn)一步完善保障性住房供應(yīng)體系，積極解決中低收入家庭的住房困難問題，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號）、建設(shè)部等九部委《廉租住房保障辦法》（建設(shè)部令第162號）、陜西省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（陜政發(fā)〔2007〕62號）及《陜西省城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障實施意見》（陜政發(fā)〔2007〕16號）、住建部等七部委《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》（建保〔2010〕87號）等精神和要求，結(jié)合我市實際，特制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱配套建設(shè)，是指在新建商品房、經(jīng)濟(jì)適用住房、舊城改造、棚戶區(qū)改造項目（以下稱新建住宅小區(qū)項目）中，將配套建設(shè)一定比例的廉租住房和公共租賃住房作為土地出讓條件之一，由土地競得人按照市政府的統(tǒng)一規(guī)劃和廉租住房公共租賃住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定比例、總建筑面積、套數(shù)、布局、套型等要求配套建設(shè)廉租住房和公共租賃住房。
第三條 本規(guī)定適用于咸陽市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建住宅小區(qū)建設(shè)項目。
第四條 市住建部門是廉租住房和公共租賃住房配套建設(shè)的主管部門，負(fù)責(zé)廉租住房和公共租賃住房配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、配套建設(shè)合同的簽訂以及建成后的房屋管理工作。
市發(fā)改、財政、國土等部門按照各自職責(zé)，密切配合，共同做好廉租住房和公共租賃住房配建相關(guān)工作。
第五條 新建住宅小區(qū)項目須按以下比例配套建設(shè)廉租住房和公共租賃住房：
（一）新建經(jīng)濟(jì)適用住房項目配套建設(shè)廉租住房或公共租賃住房的比例不低于項目中商業(yè)和住宅建筑面積的20%。
（二）新建普通商品住房項目配套建設(shè)廉租住房或公共租賃住房的比例不低于項目中商業(yè)和住宅建筑面積的10%。
（三）舊城改造、棚戶區(qū)改造項目有條件配套建設(shè)廉租住房或公共租賃住房的，原則不低于5%。
第六條 建設(shè)堅持經(jīng)濟(jì)適用原則，設(shè)計應(yīng)在面積控制標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，合理布局，功能齊全，滿足住戶對采光、隔聲、節(jié)能、通風(fēng)和公共衛(wèi)生的要求。廉租住房和公共租賃住房外立面與室外配套應(yīng)與同一開發(fā)項目商品房一致。廉租住房和公共租賃住房設(shè)計方案及圖紙應(yīng)經(jīng)市住建部門同意后方可實施，并作為驗收的依據(jù)。廉租住房和公共租賃住房應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。
第七條 廉租住房和公共租賃住房在新建住宅小區(qū)內(nèi)以棟或單元為單位相對集中配套建設(shè)，不得分散建設(shè)。
第八條 配套建設(shè)的廉租住房和公共租賃住房需滿足以下條件：
（一）廉租住房單套建筑面積不低于30平方米，不高于50平方米。公共租賃住房單套建筑面積不低于40平方米，不高于60平方米。
（二）每套獨門獨戶，設(shè)有臥室、廚房、衛(wèi)生間等，供水、供電、供暖、供氣、有線電視等基本生活設(shè)施安裝到位。供水、供電、供暖、供氣必須分戶計量。
（三）裝修標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到不需經(jīng)二次裝修即可正常入住使用。由市住建部門制定裝修標(biāo)準(zhǔn)，并審查驗收。
第九條 開發(fā)建設(shè)單位配套建設(shè)的廉租住房和公共租賃住房必須與新建住宅小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。分期建設(shè)的新建住宅小區(qū)項目，其廉租住房和公共租賃住房配套建設(shè)部分應(yīng)在首期完成，竣工驗收合格后由市政府收回，市政府向開發(fā)建設(shè)單位一次性撥付中省投資補助部分的資金，配套建設(shè)的廉租住房和公共租賃住房產(chǎn)權(quán)歸市政府所有。
第十條 廉租住房和公共租賃住房作為中省投資補助項目，報建資料需單獨辦理，立項、可研、環(huán)評、土地證、初步設(shè)計、建設(shè)用地規(guī)劃、建設(shè)工程規(guī)劃、施工許可建設(shè)手續(xù)、資料齊備，達(dá)到中省下達(dá)項目補助資金的資料要求，并報送市住建部門。
第十一條 配套建設(shè)的廉租住房和公共租賃住房部分，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費（除消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費、城市集中供熱公網(wǎng)建設(shè)費、城市天然氣公網(wǎng)建設(shè)費外的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費），免收行政事業(yè)性收費（含人防易地建設(shè)費），免收政府基金（含新型墻體材料專項基金）。
第十二條 市國土部門具體負(fù)責(zé)廉租住房和公共租賃住房配套建設(shè)的土地供應(yīng)工作。市國土部門在土地公開出讓時應(yīng)將市住建部門確認(rèn)的配建廉租住房和公共租賃住房的規(guī)劃條件告知競標(biāo)人，作為土地公開出讓的前置條件。普通商品住房或經(jīng)濟(jì)適用住房項目配套建設(shè)廉租住房和公共租賃住房，應(yīng)在國有土地使用權(quán)出讓合同或者國有土地劃撥決定書中，明確配套建設(shè)的廉租住房和公共租賃住房總面積、套數(shù)。
第十三條 市發(fā)改部門在項目審批或備案時，應(yīng)審核廉租住房和公共租賃住房建設(shè)項目的建設(shè)方案是否按要求足額、合理配建，并將相關(guān)核定內(nèi)容列入項目批文。根據(jù)中、省相關(guān)法律法規(guī)要求，對廉租住房和公共租賃住房建設(shè)項目按照項目投資性質(zhì)及時辦理項目審批。
第十四條 市住建部門具體負(fù)責(zé)廉租住房和公共租賃住房配套建設(shè)規(guī)劃審批、設(shè)計、質(zhì)量監(jiān)督等管理工作。
（一）凡在市區(qū)內(nèi)對宗地提交規(guī)劃條件、審批規(guī)劃建設(shè)項目時，必須將配套建設(shè)廉租住房和公共租賃住房作為規(guī)劃審批的先決條件，審查項目內(nèi)容是否符合配套建設(shè)要求，在平面規(guī)劃設(shè)計上要集中設(shè)計配建，便于產(chǎn)權(quán)劃分，并對配套建設(shè)的廉租住房和公共租賃住房進(jìn)行單體審批或注記說明，對不符合要求的不予核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。對應(yīng)當(dāng)配建而未配套建設(shè)廉租住房和公共租賃住房的建設(shè)項目，不予核發(fā)《建設(shè)工程施工許可證》，不予竣工備案。
（二）市住建部門在辦理房屋預(yù)售許可時，應(yīng)審查開發(fā)建設(shè)單位履行廉租住房和公共租賃住房配套建設(shè)合同的情況，對不按合同要求配套建設(shè)廉租住房和公共租賃住房的住宅開發(fā)項目，不予核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》、《房屋所有權(quán)證》。
第十五條 對未經(jīng)批準(zhǔn)，以招拍掛方式取得的土地使用權(quán)且《土地出讓合同》約定應(yīng)當(dāng)配建而未配套建設(shè)廉租住房和公共租賃住房的建設(shè)項目，按違約處理，收回土地使用權(quán)。
第十六條 對《土地出讓合同》中已約定配建廉租住房、公共租賃住房面積、套數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等事項的，取得土地使用權(quán)人和建設(shè)單位不得擅自縮小、變更和調(diào)整。確需調(diào)整的，必須經(jīng)市政府批準(zhǔn)。變更后項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時補交土地出讓價款。
第十七條 開發(fā)建設(shè)單位必須在取得施工許可證前與市住建部門簽訂廉租住房和公共租賃住房配套建設(shè)合同。市住建部門在合同中應(yīng)明確開發(fā)項目的總建筑面積及配建面積、套數(shù)、設(shè)計要求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)時限、資金撥付等事項。
第十八條 市住建部門要加強(qiáng)對廉租住房和公共租賃住房配套建設(shè)工程的全程監(jiān)督管理，確保按時或提前履行合同約定的廉租住房和公共租賃住房配套建設(shè)內(nèi)容。
第十九條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和違反建設(shè)工程規(guī)劃許可擅自加層、超過建設(shè)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)等影響城市規(guī)劃的違章建筑，由執(zhí)法部門嚴(yán)肅處理，所得資金全部用于保障性住房建設(shè)。
第二十條 應(yīng)當(dāng)配建廉租住房和公共租賃住房的建設(shè)項目在組織竣工驗收時，由市住建部門、國土部門按照《配建合同》及《土地出讓合同》約定，進(jìn)行驗收，驗收合格后方可進(jìn)行竣工備案并辦理交接手續(xù)。配套建設(shè)的廉租住房和公共租賃住房作為市人民政府國有資產(chǎn)，由市住建部門代為登記，并作為廉租住房和公共租賃住房房源實行統(tǒng)一管理。
第二十一條 配套建設(shè)的廉租住房和公共租賃住房與所在新建住宅小區(qū)實施統(tǒng)一物業(yè)管理。開發(fā)建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的保修、維護(hù)等義務(wù)。配建的廉租住房和公共租賃住房的物業(yè)管理費用按照有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取。
第二十二條 各縣（市）可參照本規(guī)定執(zhí)行。本規(guī)定自二○一一年七月三十日起施行。