江蘇省價(jià)格管理監(jiān)督條例

（1994年9月29日江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2012年1月12日江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議《關(guān)于修改〈江蘇省價(jià)格管理監(jiān)督條例〉的決定》修正）



第一章　總 則

　　

第一條　為了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)格體制和價(jià)格運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范價(jià)格行為，保護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和收費(fèi)活動(dòng)的公民、法人和其他組織，均必須遵守本條例。

　　第三條　縣級(jí)以上人民政府價(jià)格行政管理部門（以下稱物價(jià)部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的價(jià)格管理、監(jiān)督工作。其他有關(guān)行政管理部門根據(jù)各自職責(zé)，積極配合價(jià)格管理、監(jiān)督。

　　第四條　價(jià)格管理按照間接管理為主、直接管理為輔的原則，對(duì)少數(shù)重要商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)，其他商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者定價(jià)。
　　行政性、事業(yè)性收費(fèi)由國(guó)家和省規(guī)定。

　　第五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全價(jià)格調(diào)控體系，加強(qiáng)管理、監(jiān)督，維護(hù)正常的市場(chǎng)價(jià)格秩序，保持價(jià)格總水平的相對(duì)穩(wěn)定。



第六條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守價(jià)格法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定，服從價(jià)格管理、監(jiān)督，誠(chéng)實(shí)信用，公開、公正、公平地進(jìn)行價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，不得進(jìn)行價(jià)格欺詐和牟取暴利。





第二章　政府定價(jià)的管理

　　

第七條　對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和人民生活有重大影響的少數(shù)重要商品和服務(wù)實(shí)行政府定價(jià)。
　　政府定價(jià)包括制定、調(diào)整價(jià)格和規(guī)定作價(jià)辦法。

　　第八條　政府定價(jià)的項(xiàng)目和權(quán)限，以國(guó)家和省頒布的價(jià)格分工管理目錄為依據(jù)。政府定價(jià)的主要項(xiàng)目有：
　　（一）原油、成品油、天然氣、少數(shù)稀有金屬等重要工業(yè)生產(chǎn)資料；
　　（二）國(guó)家收購(gòu)和供應(yīng)的糧食、油料（脂）、棉花、蠶繭等農(nóng)產(chǎn)品；
　　（三）食鹽、自來(lái)水、民用燃料、部分常用藥品等生活資料；
　　（四）部分化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料；
　　（五）交通運(yùn)輸、郵政電信、電力和教育、醫(yī)療等公用事業(yè)；
　　（六）基準(zhǔn)地價(jià)、居民商品房?jī)r(jià)格和公房租金；
　　（七）其他應(yīng)當(dāng)由政府定價(jià)的項(xiàng)目。

　　第九條　省、市、縣的價(jià)格分工管理目錄，由省物價(jià)部門擬定，或者提出修訂意見，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布。
　　省有關(guān)部門和市、縣人民政府可以對(duì)價(jià)格分工管理目錄提出調(diào)整建議。

　　第十條　省、市、縣物價(jià)部門可以對(duì)分工管理的價(jià)格適時(shí)適度調(diào)整，但不得越權(quán)定價(jià)。調(diào)整價(jià)格，應(yīng)當(dāng)遵循價(jià)值規(guī)律，兼顧生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的利益。
　　市、縣物價(jià)部門調(diào)整商品和服務(wù)價(jià)格，應(yīng)當(dāng)報(bào)省物價(jià)部門備案。

　　第十一條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須執(zhí)行政府定價(jià)。
　　對(duì)少數(shù)基本生活必需品因執(zhí)行政府定價(jià)造成的政策性虧損，政府應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼或者采取政策性補(bǔ)償措施。

　　第十二條　行政性、事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行申報(bào)審批、收費(fèi)許可證和收費(fèi)年檢制度。
　　行政性、事業(yè)性收費(fèi)單位必須執(zhí)行國(guó)家和省的收費(fèi)管理規(guī)定，不得擅自立項(xiàng)收費(fèi)和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。





第三章　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者定價(jià)的管理

　　

第十三條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自主決定政府定價(jià)以外的商品和服務(wù)價(jià)格，享有下列價(jià)格權(quán)利：
　　（一）適時(shí)調(diào)整商品和服務(wù)價(jià)格；
　　（二）制定新產(chǎn)品和新興服務(wù)的價(jià)格，可以對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品實(shí)行加價(jià)；
　　（三）制定合理的購(gòu)銷差價(jià)、批零差價(jià)、地區(qū)差價(jià)；
　　（四）制定合理的質(zhì)量差價(jià)、牌譽(yù)差價(jià)、款式差價(jià)；
　　（五）按批量?jī)?yōu)惠定價(jià)；
　　（六）對(duì)季節(jié)性商品和服務(wù)，可以實(shí)行季節(jié)差價(jià)；
　　（七）靈活制定、調(diào)整鮮活商品價(jià)格；
　　（八）對(duì)處理商品實(shí)行降價(jià)；
　　（九）對(duì)政府制定的商品和服務(wù)價(jià)格提出調(diào)整意見；
　　（十）法律、法規(guī)賦予的其他價(jià)格權(quán)利。

　　第十四條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)以正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本為基礎(chǔ)，結(jié)合行業(yè)平均成本和市場(chǎng)供求狀況，合理定價(jià)。

　　第十五條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者銷售商品和提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)陳列樣品或者公布質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量?jī)r(jià)格相符。

　　第十六條　收購(gòu)、銷售商品和提供服務(wù)以及收取費(fèi)用的，必須按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)。

　　第十七條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及其行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部?jī)r(jià)格管理，共同維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格正常秩序，不得壟斷價(jià)格。

　　第十八條　禁止下列不正當(dāng)價(jià)格行為：
　　（一）蓄意串通，聯(lián)合提價(jià)、壓價(jià)，以壟斷價(jià)格的；
　　（二）憑借自身有利條件，強(qiáng)行服務(wù)獲利的；
　　（三）虛假削價(jià)或者標(biāo)價(jià)過(guò)高的；
　　（四）故意散布漲價(jià)信息，誘騙對(duì)方交易的；
　　（五）欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、囤積居奇，以哄抬價(jià)格的；
　　（六）冒充名牌、混充規(guī)格、摻雜使假、以次充好和短尺少秤，以變相提價(jià)的。

　　第十九條　禁止牟取暴利。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在同一地區(qū)、同一時(shí)間、同一檔次，經(jīng)營(yíng)同一品種與質(zhì)量的商品和服務(wù)時(shí)，有下列所得之一的為暴利：
　　（一）超過(guò)市場(chǎng)平均價(jià)格合理幅度的所得；
　　（二）超過(guò)平均差價(jià)率合理幅度的所得；
　　（三）超過(guò)平均利潤(rùn)率合理幅度的所得。
　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)改善經(jīng)營(yíng)管理和改進(jìn)技術(shù)，使其商品和服務(wù)的成本低于行業(yè)平均成本取得的超額利潤(rùn)，為合理收入。



第二十條　具體商品和服務(wù)的市場(chǎng)平均價(jià)格、平均差價(jià)率和平均利潤(rùn)率及其合理幅度，由物價(jià)部門會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門或者行業(yè)組織進(jìn)行測(cè)定，適時(shí)予以公布。
　　行業(yè)主管部門和行業(yè)組織及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合物價(jià)部門進(jìn)行測(cè)定。





第四章　價(jià)格調(diào)控

　　

第二十一條　縣級(jí)以上人民政府按照保持經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)平衡和結(jié)構(gòu)合理的原則，加強(qiáng)和改善價(jià)格調(diào)控，應(yīng)當(dāng)采取下列措施：
　　（一）實(shí)行價(jià)格總水平調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制度；
　　（二）建立價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度；
　　（三）加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)基金和市場(chǎng)物價(jià)調(diào)節(jié)基金的管理；
　　（四）健全糧食、棉花、食油、豬肉、食糖等重要商品的儲(chǔ)備制度；
　　（五）建設(shè)和發(fā)展副食品生產(chǎn)基地；
　　（六）加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)和管理，完善市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮國(guó)有、集體企業(yè)平抑物價(jià)的作用；
　　（七）國(guó)家規(guī)定的其他措施。

　　第二十二條　省物價(jià)部門依據(jù)國(guó)家的統(tǒng)一指令或者報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以采取下列措施：
　　（一）制定重要農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)保護(hù)價(jià)格；
　　（二）監(jiān)審基本生活必需品和服務(wù)價(jià)格，實(shí)行提價(jià)申報(bào)和價(jià)格變動(dòng)備案制度；
　　（三）對(duì)某些重要商品和服務(wù)發(fā)布合理的差價(jià)率、利潤(rùn)率或者實(shí)行臨時(shí)性的最高限價(jià)；
　　（四）遇重大自然災(zāi)害等突發(fā)性事件，對(duì)部分商品價(jià)格實(shí)行臨時(shí)凍結(jié)；
　　（五）其他必須采取的措施。

　　第二十三條　市、縣物價(jià)部門依據(jù)國(guó)家和省的規(guī)定，對(duì)基本生活必需品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行監(jiān)審，并可以對(duì)部分與居民生活密切相關(guān)的商品和服務(wù)實(shí)行差價(jià)率、利潤(rùn)率和限價(jià)管理。

　　第二十四條　行業(yè)主管部門必須遵守價(jià)格法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定，執(zhí)行價(jià)格調(diào)控措施，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格管理、監(jiān)督。

　　第二十五條　各級(jí)物價(jià)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)價(jià)格管理工作的指導(dǎo)；培訓(xùn)價(jià)格管理人員，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和收費(fèi)單位健全價(jià)格管理制度；定期發(fā)布價(jià)格信息，引導(dǎo)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)。

　　第二十六條　各級(jí)物價(jià)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)處理價(jià)格爭(zhēng)議，做好價(jià)格咨詢、價(jià)格鑒證和有關(guān)價(jià)值評(píng)估等價(jià)格事務(wù)工作。





第五章　監(jiān)督檢查

　　

第二十七條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)價(jià)格監(jiān)督檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全價(jià)格監(jiān)督檢查制度，保障價(jià)格法律、法規(guī)和國(guó)家的價(jià)格調(diào)控措施的實(shí)施。

　　第二十八條　各級(jí)物價(jià)部門及其物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)依法行使價(jià)格監(jiān)督檢查和處理價(jià)格違法行為的職權(quán)。按照檢查權(quán)限，對(duì)本級(jí)政府有關(guān)部門和下級(jí)政府以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和收費(fèi)單位執(zhí)行價(jià)格法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第二十九條　工商行政管理、技術(shù)監(jiān)督、監(jiān)察、公安、審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)等部門和銀行，應(yīng)當(dāng)協(xié)同查處價(jià)格違法行為。

　　第三十條　工會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、居民（村民）委員會(huì)等，可以開展價(jià)格社會(huì)監(jiān)督活動(dòng)。新聞單位可以進(jìn)行價(jià)格輿論監(jiān)督。

　　第三十一條　任何單位和個(gè)人有權(quán)抵制、舉報(bào)價(jià)格違法行為，其合法權(quán)益受到侵害的，有權(quán)要求賠償損失。

　　第三十二條　物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)查處價(jià)格違法行為時(shí)，可以按照規(guī)定程序?qū)Ρ粰z查者、利害關(guān)系人、證明人進(jìn)行調(diào)查、詢問(wèn)；并查詢、復(fù)制有關(guān)的賬冊(cè)、單據(jù)和其他資料。

　　第三十三條　被檢查者、利害關(guān)系人和證明人在接受物價(jià)檢查或者詢問(wèn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料。

　　第三十四條　物價(jià)檢查人員應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法，廉潔自律，及時(shí)辦理舉報(bào)，依法查處價(jià)格違法行為。
　　物價(jià)檢查人員執(zhí)行公務(wù)必須有兩人或者兩人以上同行，并出示檢查證件。

　　第三十五條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為物價(jià)部門或者業(yè)務(wù)主管部門侵犯其價(jià)格權(quán)利時(shí)，有權(quán)要求該部門上級(jí)機(jī)關(guān)予以處理。



第六章　獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

　　

第三十六條　有下列成績(jī)之一的單位和個(gè)人，各級(jí)物價(jià)部門可以按照規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：
　　（一）模范執(zhí)行價(jià)格法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定，積極落實(shí)價(jià)格調(diào)控措施的；
　　（二）抵制、舉報(bào)價(jià)格違法行為或者協(xié)助查處價(jià)格違法行為有功的；
　　（三）積極參加價(jià)格社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，作出顯著成績(jī)的；
　　（四）秉公執(zhí)法，認(rèn)真查處價(jià)格違法行為，作出突出貢獻(xiàn)的。

　　第三十七條　有下列行為之一的，物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以查處：
　　（一）越權(quán)定價(jià)的；
　　（二）超過(guò)政府定價(jià)水平的；
　　（三）違反行政性、事業(yè)性收費(fèi)管理規(guī)定的；
　　（四）有不正當(dāng)價(jià)格行為的；
　　（五）牟取暴利的；
　　（六）違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的；
　　（七）收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品抬級(jí)抬價(jià)、壓級(jí)壓價(jià)、不執(zhí)行保護(hù)價(jià)的；
　　（八）不執(zhí)行規(guī)定的差價(jià)率、利潤(rùn)率和最高限價(jià)的；
　　（九）不執(zhí)行提價(jià)申報(bào)、價(jià)格變動(dòng)備案規(guī)定的；
　　（十）其他違反價(jià)格法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的。

　　第三十八條　對(duì)有第三十七條所列行為之一的，物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正，并可以給予下列處罰：
　　（一）通報(bào)批評(píng)；
　　（二）責(zé)令將違法所得退還消費(fèi)者，不能退還或者不宜退還的予以沒收；
　　（三）對(duì)有違法所得的，處以違法所得金額三倍以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處以三倍以上十倍以下的罰款；對(duì)無(wú)違法所得的，按照國(guó)家規(guī)定處以罰款；
　　（四）提請(qǐng)工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者報(bào)請(qǐng)物價(jià)部門吊銷收費(fèi)許可證；
　　（五）對(duì)違法單位的主管人員和直接責(zé)任人員處以五千元以下的罰款，并可以建議有關(guān)部門給予行政處分。
　　以上處罰，可以單處，也可以并處。

　　第三十九條　查處價(jià)格違法行為的罰沒款上交同級(jí)財(cái)政。

　　第四十條　被處罰的單位或者個(gè)人對(duì)處罰決定不服的，可以在收到處罰決定之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)議；上一級(jí)物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)在收到復(fù)議申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出復(fù)議決定；申訴人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。

　　第四十一條　拒絕、阻撓物價(jià)檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十二條　違反本條例第十三條規(guī)定，截留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者定價(jià)權(quán)的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令其改正，情節(jié)嚴(yán)重的，由同級(jí)或者上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分。



第四十三條　物價(jià)管理和監(jiān)督檢查人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。





第七章　附 則

　　

第四十四條　本條例自公布之日起施行。