關于印發(fā)《海南省工會法律援助經費使用管理辦法（暫行）》的通知

瓊工辦發(fā)〔2012〕73號



各市、縣總工會，省產業(yè)、系統(tǒng)工會，省直屬基層工會，省總機關各部室：

為推動我省工會法律援助事業(yè)的發(fā)展，規(guī)范工會法律援助經費的使用管理，根據中華全國總工會《工會法律援助辦法》（總工發(fā)[2008]52號）和《關于困難職工幫扶中心專項資金使用管理辦法（暫行）》（總工發(fā)[2009]36號）的規(guī)定，省總研究制定了《海南省工會法律援助經費使用管理辦法（暫行）》。現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

特此通知。

附：海南省工會法律援助經費使用管理辦法（暫行）.doc
　




海南省總工會辦公室

2012年7月4日





海南省工會法律援助經費使用管理辦法（暫行）


第一條 為進一步規(guī)范海南省工會法律援助經費的使用管理，根據中華全國總工會《工會法律援助辦法》（總工發(fā)[2008]52號）和《關于困難職工幫扶中心專項資金使用管理辦法（暫行）》（總工發(fā)[2009]36號）的規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的工會法律援助經費，是指專門用于各級工會開展工會法律援助工作，依法承辦法律援助事項的工會預算撥款、中央財政專項幫扶資金以及依法接受的捐款等經費。
第三條 工會法律援助經費的來源包括：
（一）中央財政撥付幫扶中心的法律援助專項資金；
（二）地方財政配套撥付的用于幫扶中心開展法律援助工作的資金；
（三）各級工會預算安排的法律援助專項資金；
（四）社會各界捐助；
（五）其他合法來源。
第四條 各級工會要將工會法律援助經費列入預算，并隨著經濟社會的發(fā)展逐步增加，以保證工會法律援助工作的正常開展。
第五條 工會法律援助經費主要用于工會法律援助機構的辦公、辦案經費，主要包括：
（一）法律援助人員承辦法律援助案件、事項的費用。包括工會法律援助機構專職律師辦理工會法律援助案件的費用；工會法律援助機構指派律師、安排基層法律服務人員和社會組織人員、法律援助志愿者辦理法律援助案件的辦案補貼，包括差旅費、交通通訊費、文印費、調查取證費、代書費用等；
（二）工會法律援助機構辦理法律援助案件的直接費用；
（三）受援人敗訴后確因經濟困難無力交納的各種鑒定費和仲裁費用；
（四）工會法律援助機構安排社會律師和其他專業(yè)人員從事來訪接待、咨詢、12351值班的補貼費用；
（五）辦理工會法律援助事項必要支出的其他費用。包括法律援助卷宗檔案管理費用、法律援助文書及審批表印刷費用等；
（六）工會法律援助工作中作出突出貢獻的組織和個人的表彰、獎勵費用等，所需費用在中央財政、地方財政撥付困難職工幫扶中心專項資金以外的法律援助經費中開支；
第六條 工會法律援助工作者辦理法律援助案件、事項，按下列標準進行補貼：
（一）勞動爭議仲裁案件的補貼標準：
1、在本市、縣辦案的，每件補貼人民幣1500-2000元；
2、在省內跨市、縣辦案的，每件補貼人民幣2000-2500元；
3、跨省辦案的、案件難度較大，支付辦案費數額較大的，可視情況在發(fā)放援助標準之外給予實報實銷，但應嚴格報批手續(xù)。由承辦人員提出申請，經工會法律援助機構初審、工會法律保障工作部門復審后報領導審批。
4、 承辦案情相同，請求事項相同的二人以上案件，按上述標準以一個案件為基數計算，每增加一名受援職工，增加200 元；
（二）代擬法律文書或出具法律意見書的補貼標準：
1、代擬法律文書或出具法律意見書每份200元；
2、為案情相同、請求事項相同的二人以上案件代擬法律文書、出具法律意見書的，按前款標準為基數計算，每增加一份文書，增加50元，但總數不得超過600元；
（三）工會法律援助機構安排社會律師或其他專業(yè)人員到法律援助機構值班接待群眾來訪、電話咨詢、12351值班的補貼費用的，每一個工作日補貼150—200元。
（四）工會法律援助機構安排律師或其他專業(yè)人員專門開展法律援助咨詢活動的，一個工作日補貼150-200元；
（五）法律援助志愿者參與法律援助活動的補貼參照本款（三）、（四）項執(zhí)行；
本辦法所稱在省內辦案是指案件開庭地點和主要證據調查均在海南省地域內的，跨市（縣）辦案是指案件開庭地點和主要證據調查有一項以上在承辦人住所地外但在海南省內的，跨省辦案是指案件開庭地點和主要證據調查有一項以上在海南省外的。
第七條 各項法律援助事項的計算單位是：
（一）上述第五條第（一）項以每一委托事項為一件案件；
（二）同一法律援助事項處于不同階段法律程序的，每一階段法律程序各計一件案件；
（三）承辦法律援助案件、事項，并受托代擬法律文書或出具法律意見書的，按一件案件計算。
第八條 海南省工會法律援助律師團成員承辦省、市（縣）法律援助中心指派的職工法律援助案件、事項，不執(zhí)行本辦法補貼標準。
第九條 因工會法律援助機構通知承辦人終止法律援助的，或因受援職工原因無需繼續(xù)為其提供法律援助的，如承辦人員未開展實質性工作的，不執(zhí)行本辦法援助標準；如已開展實質性工作的，可根據委托事項的類型和所處的階段，按本辦法相應援助標準減半執(zhí)行。
第十條 承辦人應在援助案件、事項辦結后十五個工作日內，向工會法律援助機構提交結案卷宗及相關材料。工會法律援助機構審查合格后，按照補貼標準和發(fā)放程序從工會法律援助經費中支付辦案補貼。
第十一條 辦案援助按以下程序辦理：
（一）援助案件承辦人填寫《工會法律援助辦案補貼審批表》，并附結案卷宗交工會法律援助機構初審；
（二）工會法律援助機構審查合格后，提出援助具體數額建議后（需要使用中央財政困難職工幫扶專項資金的同時移送幫扶中心審查），報工會法律保障工作部門審核；
（三）工會法律保障工作部門審核后，經工會分管領導審批；
（四）工會分管領導審批同意后，受援職工簽領補貼款。
第十二條 結案卷宗應當具備工會法律援助機構要求的完整內容，即有關的法律文書副本或復印件、結案報告及其他材料等。
第十三條 法律援助案件、事項由工會法律援助機構統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一指派、統(tǒng)一監(jiān)督，未經工會法律援助機構受理、審查、指派，不予補貼。
第十四條 辦理法律援助案件、事項有下列情形之一的，不予補貼：
（一）提交的結案卷宗不符合相關規(guī)定，經補正后仍不能符合規(guī)定的；
（二）不履行或不正確履行法律援助義務而被更換的；
（三）故意損害受援人利益的；
（四）辦理質量不合格或者不負責任給受援職工造成損失的；
（五）向受援職工或其親屬索要財物的；
（六）因違法辦案被受援人投訴，經審查屬實的；
（七）擅自終止或者未經同意轉委托他人辦理法律援助事務的；
（八）其他違反《工會法律援助辦法》的。
第十五條 法律援助專項資金按照《工會會計制度》進行會計核算。各級工會財務部門要加強對法律援助專項資金的管理，確保專款專用。任何部門和個人不得截留、擠占和挪用，不得改變資金性質和用途，不得擴大開支范圍。
第十六條 工會經費審查部門要把對法律援助專項資金管理使用的審計監(jiān)督納入審計范圍，同時接受國家和地方審計部門的監(jiān)督檢查。
第十七條 本辦法由省總工會法律保障工作部負責解釋。
第十八條 本辦法從頒布之日起執(zhí)行。