最高人民法院關(guān)于開展政法干警核心價值觀教育實(shí)踐活動的實(shí)施意見


法〔2012〕38號




各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

　　根據(jù)《中央政法委員會關(guān)于深入開展政法干警核心價值觀教育實(shí)踐活動的意見》（以下簡稱《意見》）要求，結(jié)合法院系統(tǒng)實(shí)際，現(xiàn)就在全國各級人民法院深入開展政法干警核心價值觀教育實(shí)踐活動（以下簡稱“教育實(shí)踐活動”），提出如下實(shí)施意見：

　　一、切實(shí)把教育實(shí)踐活動作為隊伍建設(shè)重中之重來抓

　　以“忠誠、為民、公正、廉潔”為主要內(nèi)容的政法干警核心價值觀，是社會主義核心價值體系在政法領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，是政法干警應(yīng)有的政治本色、宗旨理念、價值追求和基本操守。開展政法干警核心價值觀教育實(shí)踐活動，是從政法系統(tǒng)實(shí)際出發(fā)、深入推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)的重要舉措；是貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會精神、推進(jìn)政法文化建設(shè)的重要舉措；是進(jìn)一步加強(qiáng)法院隊伍建設(shè)、有效推動“三個提升”的重要載體。王勝俊院長在全國高級法院院長會議上明確指出：加強(qiáng)政法干警核心價值觀教育，是當(dāng)前人民法院隊伍建設(shè)的重中之重；要按照中央政法委的統(tǒng)一部署，在強(qiáng)化思想認(rèn)同上下功夫，在實(shí)現(xiàn)知行統(tǒng)一上下功夫，在拓展教育實(shí)踐活動的廣度、深度和效果上下功夫，把政法干警核心價值觀融入干警的思想和行動，貫穿執(zhí)法辦案全過程。

　　各級人民法院要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會周永康同志、王勝俊院長相關(guān)重要講話和中央政法委《意見》精神，深刻認(rèn)識開展教育實(shí)踐活動對于加強(qiáng)法院隊伍建設(shè)、有效推動“三個提升”的重要意義，切實(shí)把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央政法委部署要求上來，把開展教育實(shí)踐活動作為當(dāng)前法院隊伍建設(shè)的重中之重來抓，切實(shí)做到動員部署到位、具體措施到位、任務(wù)落實(shí)到位，確保取得實(shí)際效果，使各級人民法院廣大干警進(jìn)一步堅定政治方向、強(qiáng)化宗旨意識、端正價值取向、提高司法能力，切實(shí)擔(dān)負(fù)起中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的神圣使命。

　　二、正確把握教育實(shí)踐活動的目標(biāo)任務(wù)和基本原則

　　開展政法干警核心價值觀教育實(shí)踐活動，要緊緊圍繞中央政法委提出的四個方面目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行。一是進(jìn)一步堅守忠誠的政法本色，增強(qiáng)對中國特色社會主義司法制度的理論認(rèn)同、政治認(rèn)同、感情認(rèn)同，自覺做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律；二是進(jìn)一步筑牢為民的宗旨理念，切實(shí)解決好“權(quán)從何來、為誰司法、為誰服務(wù)”的根本立場問題，在思想上更加尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾；三是進(jìn)一步堅定公正的價值追求，強(qiáng)化嚴(yán)格執(zhí)法的意識，提高正確理解、把握、運(yùn)用法律和政策的能力，堅持公正司法，維護(hù)公平正義；四是進(jìn)一步嚴(yán)守廉潔的基本操守，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，筑牢拒腐防變的思想防線，堅持嚴(yán)格自律、廉潔司法。

　　按照中央政法委《意見》要求，開展政法干警核心價值觀教育實(shí)踐活動，要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員參與，正確引導(dǎo)、分類施教，依靠群眾、開門教育，注重實(shí)踐、務(wù)求實(shí)效的基本原則。要在確保人人參與的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、一線干警、新進(jìn)干警的教育學(xué)習(xí)。各級人民法院領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭宣講、帶頭實(shí)踐。注重發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)作用，針對不同類型干警的特點(diǎn)，突出不同的教育重點(diǎn)。采取多種形式開展群眾滿意度測評，傾聽群眾呼聲，接受群眾監(jiān)督。緊密聯(lián)系執(zhí)法辦案實(shí)踐，引導(dǎo)干警切實(shí)把政法干警核心價值觀內(nèi)化于心、外化于行，把教育實(shí)踐活動成效體現(xiàn)在提升隊伍素質(zhì)、提升審判質(zhì)量、提升司法公信力上。

　　三、認(rèn)真落實(shí)教育實(shí)踐活動各項(xiàng)具體任務(wù)

　　（一）認(rèn)真開展政法干警核心價值觀的學(xué)習(xí)教育。各級人民法院要以全體干警為對象，以領(lǐng)導(dǎo)干部、一線干警、青年干警為重點(diǎn)，認(rèn)真組織開展政法干警核心價值觀大學(xué)習(xí)、大討論。要以胡錦濤總書記有關(guān)重要講話、周永康同志在全國政法工作會議上的講話、中央政法委編寫的《政法干警核心價值觀教育讀本》為主要內(nèi)容，采取研讀文件、討論交流、宣講輔導(dǎo)、專題培訓(xùn)等方式，引導(dǎo)廣大干警準(zhǔn)確把握政法干警核心價值觀的本質(zhì)要求，切實(shí)在強(qiáng)化思想認(rèn)同、實(shí)現(xiàn)知行統(tǒng)一上下功夫。要組織法院領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大干警，結(jié)合法院隊伍建設(shè)和執(zhí)法辦案實(shí)踐，深化對社會主義法治理念、政法干警核心價值觀和人民法院司法理念的理論研究，為學(xué)習(xí)踐行政法干警核心價值觀提供理論支撐。

　　最高人民法院組織舉辦新任中級和基層人民法院院長培訓(xùn)班，繼續(xù)舉辦高、中級人民法院領(lǐng)導(dǎo)班子成員主題培訓(xùn)班，增強(qiáng)法院領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識、憂患意識、群眾意識和廉政意識，提高他們謀全局、抓大事、帶隊伍、善管理的實(shí)際能力。高級人民法院要抓好中級、基層人民法院其他新任領(lǐng)導(dǎo)干部的集中培訓(xùn)。高、中級人民法院組織開展基層法官全員輪訓(xùn)時，要把政法干警核心價值觀作為必修內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。上半年，各級人民法院要對所有2009年以來新進(jìn)青年干警進(jìn)行一次政法干警核心價值觀的專題培訓(xùn)。

　　（二）認(rèn)真組織堅定中國特色社會主義信念專題學(xué)習(xí)。各級人民法院要采取專題學(xué)習(xí)等形式，組織廣大干警集體觀看中央政法委制作的堅持中國特色社會主義道路專題片，深入開展座談討論，教育引導(dǎo)廣大干警進(jìn)一步深化對社會主義法治理念的理解，自覺抵制西方錯誤政治觀點(diǎn)、法學(xué)觀點(diǎn)的影響，進(jìn)一步增強(qiáng)對中國特色社會主義司法制度的理論認(rèn)同、政治認(rèn)同和感情認(rèn)同。

　　最高人民法院組織機(jī)關(guān)局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加中央政法委舉辦的專題學(xué)習(xí)，集體觀看中央政法委制作的專題片，接受堅持中國特色社會主義道路專題教育，增強(qiáng)建設(shè)和捍衛(wèi)中國特色社會主義的自覺性、堅定性。

　　（三）以弘揚(yáng)政法干警核心價值觀為核心推進(jìn)法院文化建設(shè)。各級人民法院要圍繞弘揚(yáng)政法干警核心價值觀，組織創(chuàng)作思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一的法院文化作品；結(jié)合各地法院具體實(shí)際，總結(jié)提煉各具特色的法院院訓(xùn)、法院精神；廣泛開展知識競賽、演講比賽、主題征文、文藝演出等文化活動，運(yùn)用電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體加強(qiáng)政法干警核心價值觀和司法核心價值觀的宣傳傳播，使之有機(jī)融入法院文化建設(shè)之中。積極創(chuàng)辦具有特色的內(nèi)部刊物，增加各級人民法院網(wǎng)絡(luò)的文化含量，加強(qiáng)法院內(nèi)部環(huán)境的文化塑造，積極營造弘揚(yáng)政法干警核心價值觀的文化氛圍。

　　圍繞宣傳和弘揚(yáng)政法干警核心價值觀，推進(jìn)人民法院文化建設(shè)，最高人民法院將研究制定法官誓詞，推行法官宣誓制度；以法院文化建設(shè)為主題舉辦全國大法官專題研討班，組織召開全國法院文化建設(shè)推進(jìn)會，研究加強(qiáng)法院文化建設(shè)的規(guī)劃措施；開展政法干警核心價值觀和法官職業(yè)道德知識競賽，組織創(chuàng)作反映詹紅荔同志先進(jìn)事跡的電影。各級人民法院要圍繞推進(jìn)法院文化建設(shè)開展專題調(diào)研，認(rèn)真落實(shí)法官宣誓制度，積極開展知識競賽活動。

　　（四）表彰宣傳踐行政法干警核心價值觀的先進(jìn)典型。各級人民法院要結(jié)合執(zhí)法辦案實(shí)際，結(jié)合開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、樹立一批不同層次、不同崗位踐行政法干警核心價值觀的先進(jìn)典型，廣泛開展向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動。今年第三季度，中央政法委將在全國政法系統(tǒng)集中表彰一批踐行政法干警核心價值觀的先進(jìn)典型。屆時，各級人民法院要按照中央政法委部署要求，做好法院系統(tǒng)先進(jìn)典型的評選推報工作。

　　最高人民法院組織全國法院重大先進(jìn)典型報告團(tuán)，舉行弘揚(yáng)政法干警核心價值觀專題報告會。各高、中級人民法院根據(jù)實(shí)際情況，也可組織先進(jìn)典型宣講團(tuán)，深入基層開展巡回宣講，通過先進(jìn)典型的感人事跡，引導(dǎo)廣大干警領(lǐng)會、感悟政法干警核心價值觀的實(shí)踐要求，推動教育實(shí)踐活動向縱深發(fā)展。

　　（五）按照政法干警核心價值觀的要求規(guī)范司法行為。各級人民法院要深入貫徹落實(shí)《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》、《法官行為規(guī)范》和《人民法院文明用語基本規(guī)范》，堅持專題培訓(xùn)與經(jīng)常教育相結(jié)合、集中整治與經(jīng)常督查相結(jié)合、典型示范與警示教育相結(jié)合，培育干警職業(yè)精神和職業(yè)信仰，促進(jìn)干警恪守職業(yè)行為規(guī)范，切實(shí)把政法干警核心價值觀體現(xiàn)在公正、高效、廉潔、文明的司法行為上。

　　各級人民法院要把開展“群眾觀點(diǎn)大討論”中行之有效的做法堅持下去。按照中央政法委部署要求，第三季度要廣泛開展“開門評警”活動，組織干警深入群眾調(diào)查走訪，廣泛征集人民群眾對法院工作和干警隊伍的意見建議，查找自身差距，制定和落實(shí)整改措施。要利用執(zhí)法辦案中不作為、亂作為造成損害群眾利益、影響司法公信的典型案例，有針對性地開展警示教育。認(rèn)真落實(shí)審務(wù)督查制度，針對審判執(zhí)行工作中群眾反映突出的問題，及時開展專項(xiàng)治理。認(rèn)真總結(jié)近年來規(guī)范司法行為的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全、完善相關(guān)制度規(guī)定，進(jìn)一步解決執(zhí)法辦案中的不公正、不廉潔、不文明、不規(guī)范等問題，提高司法行為規(guī)范化水平。

　　（六）努力提高踐行政法干警核心價值觀的實(shí)際能力。各級人民法院要圍繞踐行政法干警核心價值觀，著力提升廣大干警執(zhí)法辦案的核心能力。要在認(rèn)真搞好各級各類集中培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，按照“立足崗位、服務(wù)實(shí)踐、全員參與、注重實(shí)效”的原則，扎實(shí)開展全員崗位大培訓(xùn)活動，通過廣泛開展庭審觀摩、 “裁判文書無瑕疵”活動，評選優(yōu)秀示范庭審、優(yōu)秀裁判文書、辦案標(biāo)兵、崗位能手，促進(jìn)干警進(jìn)一步提升崗位業(yè)務(wù)能力。

　　各級人民法院要積極推行上下級法院干警雙向交叉掛職，堅持新招錄干警下基層鍛煉，實(shí)行法官到立案信訪窗口短期輪崗鍛煉，促使干警全面提升審判業(yè)務(wù)能力。積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型法院建設(shè)，營造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，搭建緊貼審判的團(tuán)隊學(xué)習(xí)平臺，健全完善崗位學(xué)習(xí)的組織推動、檢查考核、激勵約束、成果轉(zhuǎn)化等制度機(jī)制，促使廣大干警進(jìn)一步提升綜合素質(zhì)和司法能力。

　　四、切實(shí)加強(qiáng)對教育實(shí)踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。最高人民法院成立教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，同創(chuàng)先爭優(yōu)活動和“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組合并辦公，在政治部設(shè)立辦公室。各級人民法院要結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動和“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動，成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，制定具體實(shí)施方案，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局，確保教育實(shí)踐活動各項(xiàng)部署落到實(shí)處。

　　（二）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。最高人民法院將適時開展調(diào)研、督導(dǎo)活動，及時編發(fā)教育實(shí)踐活動簡報，推動教育實(shí)踐活動順利開展。各高、中級人民法院要在抓好本院活動的同時，加強(qiáng)對下級法院開展活動的指導(dǎo)。各級人民法院領(lǐng)導(dǎo)同志要分別選擇一個基層單位作為教育實(shí)踐活動聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)對聯(lián)系點(diǎn)開展活動的督促、檢查和指導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，全面提高。

　　（三）堅持統(tǒng)籌兼顧。各級人民法院要把教育實(shí)踐活動同創(chuàng)先爭優(yōu)活動和“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動有機(jī)結(jié)合起來，把各地開展的各種專項(xiàng)活動納入其中，統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)，正確處理“規(guī)定動作”與“自選動作”的關(guān)系、全員參與和突出重點(diǎn)的關(guān)系、堅持以往好的做法與創(chuàng)造性開展工作的關(guān)系，努力做到教育實(shí)踐活動與審判執(zhí)行工作的有機(jī)融合、相互促進(jìn)，切實(shí)把主題實(shí)踐活動成效體現(xiàn)在審判執(zhí)行工作的質(zhì)量、效率和效果上。

　　（四）搞好宣傳引導(dǎo)。最高人民法院利用人民法院報、最高人民法院網(wǎng)、《中國審判》雜志、《政工通訊》等載體，開設(shè)教育實(shí)踐活動專欄，及時反映各地法院活動進(jìn)展情況和取得的成效，宣傳法院系統(tǒng)司法為民、公正廉潔的先進(jìn)典型，積極開展教育實(shí)踐活動的新聞宣傳和工作指導(dǎo)。地方各級人民法院也要采取多種形式，搞好宣傳引導(dǎo)，營造濃厚氛圍，促進(jìn)活動開展。

　　各高級人民法院要在今年年底前對本地法院開展教育實(shí)踐活動情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并于今年12月15日前將總結(jié)報告報送最高人民法院政治部。各地法院開展活動有特色、成效好的做法和經(jīng)驗(yàn)，望及時報送。


二○一二年二月十三日