印發(fā)汕頭市政府投資建設(shè)工程預(yù)選承包商名錄管理規(guī)定的通知


汕府辦〔2012〕20號(hào)



各區(qū)縣人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　《汕頭市政府投資建設(shè)工程預(yù)選承包商名錄管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)第十三屆2次市政府常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真組織實(shí)施。



汕頭市人民政府辦公室
二○一二年二月二十二日



汕頭市政府投資建設(shè)工程預(yù)選承包商名錄管理規(guī)定



　　第一條　為了規(guī)范汕頭市政府投資建設(shè)工程預(yù)選承包商名錄（以下簡稱“名錄”）的編制和管理，根據(jù)《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》和市府辦《印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市政府投資建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理的意見的通知》（汕府辦〔2011〕126號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。
　　第二條　成立市政府投資建設(shè)工程預(yù)選承包商資格審查委員會(huì)（以下簡稱委員會(huì)），由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任委員會(huì)主任，設(shè)副主任若干名，成員由市發(fā)改、住建、財(cái)政、規(guī)劃、交通、水務(wù)、審計(jì)、經(jīng)信、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)察、法制、城管、港口、公路、國稅、地稅、國資委等單位有關(guān)負(fù)責(zé)人及專家組成。委員會(huì)負(fù)責(zé)制訂預(yù)選承包商的資格審查條件及管理辦法，受理施工企業(yè)的申請、組織資格審查、確定名錄等監(jiān)督管理工作。
　　委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住建局，負(fù)責(zé)名錄的編制及日常管理工作。
　　第三條　名錄應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則確定。
　　第四條　施工企業(yè)申請加入名錄，應(yīng)遵守本規(guī)定。
　　第五條　名錄實(shí)行分類管理。根據(jù)工程類別的不同，名錄分為工程總承包商名錄、工程專業(yè)承包商名錄。名錄包含若干類別，各類別劃分若干組別。
　　委員會(huì)可根據(jù)工程建設(shè)需要調(diào)整名錄中的類別和組別。
　　采用預(yù)選承包商制度的政府投資建設(shè)工程招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中明確投標(biāo)人在名錄中所屬的類別和組別。
　　第六條　工程總承包商名錄由房屋建筑工程、市政公用工程類別的總承包商組成。根據(jù)資質(zhì)等級和承接業(yè)務(wù)范圍的不同，工程總承包名錄中各類別劃分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ組。
　　（一）Ⅰ組承包商應(yīng)具有該類別相應(yīng)的特級或壹級施工總承包企業(yè)資質(zhì)，可承接壹級資質(zhì)范圍內(nèi)的工程；
　　（二）Ⅱ組承包商應(yīng)具有該類別相應(yīng)的貳級（含貳級）以上施工總承包企業(yè)資質(zhì)，可承接貳級資質(zhì)范圍內(nèi)的工程；
　　（三）Ⅲ組承包商應(yīng)具有該類別相應(yīng)的叁級（含叁級）以上施工總承包企業(yè)資質(zhì)，可承接叁級資質(zhì)范圍內(nèi)的工程。
　　第七條　工程專業(yè)承包商名錄設(shè)建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包商名錄。根據(jù)資質(zhì)等級和承接業(yè)務(wù)范圍的不同，工程專業(yè)承包商名錄分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ組。
　　（一）Ⅰ組承包商應(yīng)具有該類別相應(yīng)的壹級專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)，可承接壹級資質(zhì)范圍內(nèi)的工程；
　　（二）Ⅱ組承包商應(yīng)具有該類別相應(yīng)的貳級（含貳級）以上專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)，可承接貳級資質(zhì)范圍內(nèi)的工程；
　　（三）Ⅲ組承包商應(yīng)具有該類別相應(yīng)的叁級（含叁級）以上專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)，可承接叁級資質(zhì)范圍內(nèi)的工程。
　　第八條　申請人可以申請加入名錄中與其資質(zhì)等級相對應(yīng)的組別或低一級的組別，但每項(xiàng)資質(zhì)只能申請相應(yīng)類別中的一個(gè)組別，并按照其所在組別的業(yè)務(wù)范圍承接工程。
　　第九條　申請加入名錄的施工企業(yè)必須符合下列條件：
　　（一）依法設(shè)立的企業(yè)法人；
　　（二）具有國家規(guī)定的企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證書和相應(yīng)的注冊執(zhí)業(yè)人員；
　　（三）本規(guī)定第六條、第七條、第八條規(guī)定的各組別承包商應(yīng)具備的條件；
　　（四）已在市住建局建立施工企業(yè)誠信檔案。
　　第十條　施工企業(yè)有下列情形之一的，不予列入名錄：
　　（一）申請前1年內(nèi)因拖欠民工工資、分包商工程款等問題，被國家、省、市有關(guān)行政主管部門通報(bào)的；
　　（二）申請前1年內(nèi)因騙取中標(biāo)、行賄、受賄、串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、掛靠等違反招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定的行為而受到有關(guān)部門處罰的；
　　（三）承接違法建筑的施工業(yè)務(wù)，被行業(yè)行政主管部門處罰，且處罰期未結(jié)束的；
　　（四）發(fā)生較大及較大以上生產(chǎn)安全事故，被行業(yè)行政主管部門處罰，且處罰期未結(jié)束的。
　　第十一條　委員會(huì)在受理申請前，確定名錄中各組別的最低錄取名額。
　　在申請加入名錄某一組別的承包商中，符合本規(guī)定的申請人少于最低錄取名額的，申請人可以直接進(jìn)入名錄；符合本規(guī)定的申請人多于最低錄取名額的，委員會(huì)應(yīng)根據(jù)施工企業(yè)誠信綜合評價(jià)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，按規(guī)定對其誠信綜合評價(jià)情況進(jìn)行綜合評分，擇優(yōu)錄取。
　　第十二條　委員會(huì)可采用下列三種方式之一擇優(yōu)錄取承包商：
　　（一）設(shè)定錄取名額，按綜合評分的得分從高至低錄滿為止；
　　（二）設(shè)定綜合評分的合格分?jǐn)?shù)線，達(dá)到合格分?jǐn)?shù)線者錄取；
　　（三）實(shí)行末位淘汰，按比例錄取。
　　采用第（二）、（三）種方式的，申請加入名錄的承包商達(dá)到合格分?jǐn)?shù)線或按比例末位淘汰后少于最低錄取名額的，按最低錄取名額錄取。
　　錄取名額最后一名出現(xiàn)得分并列的，以抽簽方式確定排序。
　　擇優(yōu)錄取的方式和方法由委員會(huì)在受理申請之前確定并公告。
　　第十三條　名錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。委員會(huì)每兩年一次集中受理加入名錄的申請，審查并公布進(jìn)入名錄的承包商名單。
　　第十四條　施工企業(yè)申請加入名錄應(yīng)當(dāng)提交下列資料：
　　（一）申請表；
　　（二）工商營業(yè)執(zhí)照副本；
　　（三）企業(yè)有關(guān)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證書，注冊人員和管理人員上一年度的社會(huì)保險(xiǎn)繳交明細(xì)表；
　　（四）申請人已辦理的施工企業(yè)誠信檔案情況。
　　（五）申請人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。
　　除第（一）項(xiàng)須提供原件外，其余可提供復(fù)印件，提供復(fù)印件的應(yīng)提供原件核對。
　　第十五條　申請與錄取工作按下列程序進(jìn)行：
　　（一）委員會(huì)在市政府門戶網(wǎng)站、廣東建設(shè)信息網(wǎng)、汕頭建設(shè)網(wǎng)和《汕頭日報(bào)》上發(fā)布受理申請公告，并公布綜合評分方式、錄取辦法等有關(guān)事項(xiàng)；
　　（二）申請人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向委員會(huì)辦公室報(bào)送書面申請材料和電子文檔；
　　（三）委員會(huì)辦公室組織成員單位及有關(guān)專家審查申請材料，按照規(guī)定對申請人的誠信綜合評價(jià)情況計(jì)算綜合評分，推薦進(jìn)入名錄承包商名單；
　　（四）委員會(huì)確定列入名錄的承包商初選名單，并在市政府門戶網(wǎng)站、廣東建設(shè)信息網(wǎng)和汕頭建設(shè)網(wǎng)上公示10個(gè)工作日；
　　（五）公示期滿無異議的，委員會(huì)確定列入名錄的承包商名單，并在市政府門戶網(wǎng)站、廣東建設(shè)信息網(wǎng)、汕頭建設(shè)網(wǎng)和《汕頭日報(bào)》上公布。
　　委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在截止受理申請材料后45個(gè)工作日內(nèi)完成審查，確定名錄名單。因故未能按時(shí)完成的，經(jīng)委員會(huì)主任或其授權(quán)的副主任批準(zhǔn)，可延長15個(gè)工作日。
　　第十六條　進(jìn)入名錄的施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
　　（一）遵守國家法律、法規(guī)和政策，遵守社會(huì)公德，自覺維護(hù)建筑市場秩序；
　　（二）認(rèn)真負(fù)責(zé)地參加政府投資建設(shè)工程的投標(biāo)競爭；
　　（三）遵守誠實(shí)信用原則，認(rèn)真履行政府投資建設(shè)工程合同；
　　（四）不從事騙取中標(biāo)、串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、掛靠等違反招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定的行為，不以行賄、受賄等非法手段謀取利益；
　　（五）與建設(shè)單位友好合作，為建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)；
　　（六）積極參加政府部門組織的搶險(xiǎn)救災(zāi)等社會(huì)公益活動(dòng)。
　　第十七條　加入名錄的施工企業(yè)資質(zhì)等級發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告委員會(huì)辦公室。因其資質(zhì)降低達(dá)不到承包商所在組別條件的，委員會(huì)應(yīng)相應(yīng)降低其組別（屬于最低組別的直接從名錄中清除）。
　　第十八條　采取隨機(jī)選擇法確定中標(biāo)人的，自第一次中標(biāo)之日起1年內(nèi)三次中標(biāo)的承包商，自其取得最后一次中標(biāo)通知書之日起6個(gè)月內(nèi)暫停其報(bào)名參加采用預(yù)選承包商制度的政府投資建設(shè)工程的投標(biāo)。
　　第十九條　承包商自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)因自身原因不與或拒絕與招標(biāo)人簽訂工程承包合同的，自確認(rèn)之日起暫停其參加采用預(yù)選承包商制度的政府投資建設(shè)工程的投標(biāo)6個(gè)月。
　　第二十條　進(jìn)入名錄的施工企業(yè)有本規(guī)定第十條第（三）、（四）項(xiàng)所列情形的，在處罰期未屆滿前暫停其參加采用預(yù)選承包商制度的政府投資建設(shè)工程的投標(biāo)。
　　第二十一條　進(jìn)入名錄的施工企業(yè)有下列情形之一的，委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)提請委員會(huì)將其直接清出名錄：
　　（一）有本規(guī)定第十條第（一）、（二）項(xiàng)所列情形而被行政主管部門通報(bào)或處罰的；
　　（二）提交的有關(guān)資料、數(shù)據(jù)隱瞞真相、弄虛作假的；
　　（三）無正當(dāng)理由不履行或拒絕履行工程承包合同的；
　　（四）拒絕參加行政主管部門組織的搶險(xiǎn)救災(zāi)的；
　　（五）一年內(nèi)不參加采用預(yù)選承包商制度的政府投資建設(shè)工程投標(biāo)超過4次的。
　　第二十二條　對違反本規(guī)定第二十一條的規(guī)定而被清除出名錄的施工企業(yè)，由委員會(huì)辦公室向該施工企業(yè)發(fā)出書面通知，自通知發(fā)出之日起2年內(nèi)不接受其加入名錄的申請。
　　第二十三條　委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)將降低組別、清出名錄的施工企業(yè)名單在市政府門戶網(wǎng)站、廣東建設(shè)信息網(wǎng)、汕頭建設(shè)網(wǎng)和《汕頭日報(bào)》上公布。
　　第二十四條　施工企業(yè)對于名錄的公示、發(fā)布等日常管理有投訴或申訴的，可書面向委員會(huì)辦公室提出，委員會(huì)辦公室經(jīng)調(diào)查核實(shí)后向委員會(huì)主任提出處理意見，委員會(huì)主任根據(jù)委員會(huì)辦公室意見確定處理決定，并由委員會(huì)辦公室回復(fù)投訴人或申訴人。
　　第二十五條　本規(guī)定由委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋，委員會(huì)可以根據(jù)實(shí)際需要對本規(guī)定及與名錄有關(guān)的規(guī)定做出補(bǔ)充。
　　第二十六條　本規(guī)定自2012年3月10日起施行，有效期至2016年12月31日止。