遼源市人民政府辦公室關于印發《遼源市人民政府駐外辦事機構管理暫行辦法》的通知

遼府辦發〔2010〕18號


各縣、區人民政府，遼源經濟開發區管委會，市政府各委、辦、局，各直屬機構，駐市各中省直單位：

《遼源市人民政府駐外辦事機構管理暫行辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請遵照執行。







二0一0年十二月十五日　　　　



遼源市人民政府駐外辦事機構管理暫行辦法



為加強對市政府各駐外辦事機構（含聯絡處、辦事處，以下簡稱辦事處）的管理，使其充分發揮職能作用，更好地為我市經濟和社會發展服務，制定本辦法。

第一章　工作職能

第一條　辦事處是市政府派駐外地的綜合辦事機構，行使市政府賦予的職權，代表市政府與駐地各級政府及有關部門、有關方面進行相關工作的聯系、協調，處理涉及我市的有關事務，為市內各級機關、事業單位、企業及其他經濟組織服務，完成市委、市政府交辦的各項任務。

第二條　辦事處主要工作職責：緊緊圍繞遼源經濟社會發展大局，以貼近經濟工作、爭取外部資源、擴大招商引資、強化信息交流、做好接待服務為工作重點，具體負責與所在地機關、企事業單位和各種組織的協調聯系，負責所在地對外宣傳和招商引資工作，負責信息收集報送，負責接待服務和協助處置信訪等工作。

第二章　管理體制

第三條　辦事處隸屬市政府，為副處級直屬事業單位建制。市政府辦公室是辦事處的主管部門，負責對辦事處的管理和指導。主管部門要及時向辦事處通報市委、市政府的工作部署及市領導對辦事處工作的意見和指示；全面了解和掌握辦事處的基本情況，對辦事處的工作進行檢查、考核，提出意見和建議。市直有關部門要協助辦事處主管部門加強對辦事處機構、干部人事、財務和國有資產等方面的管理以及經濟聯絡、招商引資、勞務輸出等方面的指導，妥善安置輪換人員。

第三章　工作制度

第四條　辦事處實行主任負責制。辦事處主任負責辦事處全面工作，副主任協助主任工作。辦事處每半年向市政府遞交書面工作報告。工作中的重大問題和重要情況，要及時向主管部門和市政府分管領導請示報告。辦事處主任離開駐地3天以上，須提前向主管部門通報，并向市政府分管領導請示報告。

第五條　辦事處主管部門負責對辦事處工作進行績效考核。原則上每年進行一次全面考核，視情況需要，可不定期派員對各辦事處的工作開展情況進行實地考核。考核由主管部門制定考核細則并組織實施，考核情況向市委、市政府和市委組織部報告。市政府每年召開一次辦事處主任會議，總結工作，交流經驗，研究問題，部署任務。

第六條　建立辦事處招商引資工作獎勵制度，按資金到位率一定比例給予辦事處獎勵，資金由市財政撥付。

第七條　辦事處圍繞全市中心工作，積極開展對外聯絡、信息收集、招商引資各項工作，每周定期向市政府報送有價值信息，重大信息隨時報送。

第八條　根據工作需要，辦事處承擔市委、市政府和各縣區、各部門在所在地公務活動的接待。原則上市級領導在辦事處食宿、交通由辦事處負責，接待經費納入辦事處經費核算。各縣區、各部門在辦事處的食宿、交通費用自理，繳納費用作為辦事處經營收入。接待服務要熱情、周到、節儉。

第四章　人事管理

第九條　各辦事處為市政府直屬事業單位，編制單獨核定，由主管部門負責管理。各辦事處機關要嚴格執行機構編制部門核定的領導職數和人員編制。干部的選拔要嚴格遵照《黨政領導干部選拔任用工作條例》及《公務員法》執行。

第十條　辦事處主任、副主任實行任期制。一般任期為3年。特殊情況，經主管部門和干部管理部門批準可以適當延長任職時間。

第十一條　辦事處主任、副主任的考察和任免，屬于市管干部的，按市管干部考察和任免程序辦理。不屬于市管干部的，由主管部門按規定程序進行考察和任免。

第十二條　各辦事處科級和科級以下干部實行輪換制。輪換時間一般為2年。特殊情況，經主管部門批準可適當延長輪換時間。選調輪換制干部，辦事處、選調者本人和派員單位須簽定《駐外辦事處干部輪換工作協議書》，并報市政府辦公室和市人社局審核、監督，各方均應認真履行協議。輪換制干部在辦事處工作期間，只遷移黨、團組織關系和工資關系，其獎金、補貼、福利等由辦事處負責。干部輪換期滿回原單位工作，由主管部門會同辦事處及派出單位對其在辦事處工作期間的表現進行全面考核，考核合格的，原工作單位應妥善安置。

第十三條　為降低行政成本，辦事處人員不足時可在駐地按有關規定聘請雇員。

第十四條　辦事處可作為干部培養鍛煉基地，由市委組織部每年有計劃地安排干部到辦事處掛職鍛煉。

第十五條　辦事處人員的獎懲，屬國家公務員系列的，嚴格按《公務員法》和《國家公務員獎懲暫行規定》執行，屬工勤人員系列（含聘用）的，參照上述規定和條例執行。

第五章　經費管理

第十六條　各辦事處為財政全額撥款事業單位，市財政給予工作經費保障。所需經費由主管部門及財政部門按照職責和駐地實際情況核定基本經費（含辦公場所的維護、租賃及接待、車輛、人員工資、物業管理等費用），核定費用由市財政報市政府分管領導審核后，由市財政直接撥付辦事處。各辦事處經費原則上每年核定一次，實行包干。特殊情況所需經費另行解決。

第十七條　辦事處的各項收支均應納入財務管理，按時向主管部門報送財務報表，不得設立小金庫。各辦事處發生的借款，須經主管部門同意。

第十八條　主管部門要定期組織財政、審計等部門對辦事處財務工作進行指導、監督和檢查。原則上每年對各辦事處進行一次聯合檢查或審計。辦事處主要領導工作變動時，要進行離任審計。辦事處應自覺接受監督檢查。

第六章　國有資產管理

第十九條　辦事處對國有資產的安全、保值增值、使用及經營狀況負全部管理責任，必須定期檢查固定資產使用和管理情況，保持賬實相符。

第二十條　健全和完善國有資產管理制度。辦事處的國有資產不得用于為企業貸款抵押和擔保，不得進行變賣、轉讓等處置。如遇特殊情況需要變動和處置國有資產時，辦事處須提出書面申請，經主管部門同意，報市政府分管領導批準后實施。辦事處購買專控商品，應提出書面申請，報主管部門審核、安排。

第二十一條　辦事處不得從事經營性生產、貿易、投資活動,不得以任何形式經商辦企業。

第七章　自身建設

第二十二條　各辦事處要認真按照政治堅定，求真務實，解放思想，開拓創新，團結協調的要求，加強班子和隊伍建設。建立健全廉政建設責任制，自覺遵守廉潔自律方面的有關規定。

本辦法由市政府辦公室負責解釋，自頒布之日起施行。