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印發(fā)揭陽市區(qū)“城中村”和涉農(nóng)社區(qū)供水直抄到戶改造實施細則的通知



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2011-6-21 16:25:26　 作者：　來源：

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揭府辦〔2011〕53號


印發(fā)揭陽市區(qū)“城中村”和涉農(nóng)社區(qū)供水
直抄到戶改造實施細則的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬有關(guān)單位：
　　《揭陽市區(qū)“城中村”和涉農(nóng)社區(qū)供水直抄到戶改造實施細則》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年六月二十日




揭陽市區(qū)“城中村”和涉農(nóng)社區(qū)供水直抄到戶改造實施細則


　　為規(guī)范有序地推進揭陽市區(qū)“城中村”和涉農(nóng)社區(qū)供水直抄到戶改造工作，根據(jù)市政府《揭陽市區(qū)城鄉(xiāng)自來水供水體制與價格整治方案的通知》（揭府辦〔2010〕57號）及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合市區(qū)實際，特制定本實施細則。
第一章 總則
第一條　本細則適用于揭陽市區(qū)“城中村”和涉農(nóng)社區(qū)供水直抄到戶用水管理。
第二條　供水直抄到戶是指每一戶一個獨立計量交費的用水單元，在戶外安裝一只貿(mào)易結(jié)算水表，由城市供水企業(yè)抄表到戶，按戶計量收費的改造工程。
第三條　供水直抄到戶應遵循以下基本原則：
（一）統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一建設(shè)原則。供水直抄到戶改造工程必須實行“統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)”模式，由供水企業(yè)按照行業(yè)工程建設(shè)規(guī)范和直抄到戶的要求組織實施。
（二）統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施原則。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施”的原則，由當?shù)馗乃�辦根據(jù)片區(qū)規(guī)劃做出切實可行的直供水改造方案，分步實施。
（三）多方籌資，合理分擔原則。采取多方籌資方式，由所在區(qū)、村集體、用水戶及供水企業(yè)共同承擔。
第二章 實施范圍
第四條　城市建成區(qū)范圍內(nèi)使用城市公共供水，尚未實行直抄到戶，且滿足以下條件的用水單位或村集體，均可申請直供水改造。
（一）區(qū)一級水改辦批準，且直供水改造范圍內(nèi)有完整的道路和片區(qū)規(guī)劃圖。
（二）市政道路供水主干管已配套。
（三）改造資金落實到位。
（四）原貿(mào)易結(jié)算總水表水費已與供水企業(yè)結(jié)清。
第五條　列入“三舊”改造范圍尚未實施直供水的村莊，為避免重復建設(shè)，按“三舊”改造進度由供水企業(yè)協(xié)同“三舊”改造建設(shè)單位同步規(guī)劃、同步進行供水管網(wǎng)改造，資金列入“三舊”改造工程總概算。
第三章 受理程序
第六條 供水直抄到戶改造的村莊，在條件成熟的情況下，先向所在區(qū)自來水供水體制與價格整治工作領(lǐng)導小組辦公室申報同意后，供水企業(yè)根據(jù)村莊的條件和建設(shè)情況，與直供水改造的村莊協(xié)商達成共識，完成改造方案設(shè)計、編制工程概算和簽訂相關(guān)實施協(xié)議，報市區(qū)自來水供水體制與價格整治工作領(lǐng)導小組辦公室批準實施。
第七條 直供水改造工程實施程序：改造申請、業(yè)務受理、改造條件認定、現(xiàn)場勘查及方案設(shè)計、清欠水費、預交工程款、簽訂供用水合同（協(xié)議）、竣工驗收、建立戶表備查檔案等。
（一）水改村莊或用水戶代表需向供水企業(yè)提交戶表改造書面申請，并提交相關(guān)資料：一是書面申請書（社區(qū)所在位置、飲水情況、社區(qū)人口人數(shù)和用水戶數(shù)等）；二是社區(qū)平面布置圖；三是裝表一覽表及裝表用戶身份證復印件等。
（二）供水企業(yè)接到直供水改造申請后，進行登記備案，受理業(yè)務。
（三）供水企業(yè)進行現(xiàn)場勘查和核實。查勘員應認真核對有關(guān)內(nèi)容，詳細查勘管道現(xiàn)狀，對符合改造條件的村莊，結(jié)合片區(qū)規(guī)劃圖進行方案設(shè)計，并編制改造工程預算書。
（四）供水企業(yè)會同區(qū)水改辦與村集體對施工圖進行會審后，雙方清欠水費，預交應承擔的改造費用。
（五）供水企業(yè)與村集體依法簽訂《直抄到戶改造協(xié)議書》、與用水戶簽訂《供用水合同》，明確界定合同雙方的權(quán)利、義務。供水企業(yè)按照合同要求在規(guī)定時間內(nèi)組織工程施工。
第四章 簡化報建手續(xù)
第八條　直供水改造工程因施工需要占用公路橋梁或市政公共設(shè)施的，應到主管部門辦理相關(guān)手續(xù)。導致市政道路、花壇、草坪、下水道等公共設(shè)施損壞的，由施工單位負責修復。


第九條 直供水改造工程施工報建手續(xù)，應按從簡、從易、從快原則辦理。沿村道、巷道敷設(shè)給水管，可不辦理建設(shè)工程規(guī)劃報建手續(xù)。
第十條 直供水改造工程建設(shè)環(huán)境的特殊性，每個村莊改造
項目按土方開挖及修復工程、安裝工程、材料費用和裝表工程四部分實施：即土方開挖及修復工程合同估算造價未達到公開招投標標準（100萬元）的，由各區(qū)自來水供水體制與價格整治工作領(lǐng)導小組辦公室協(xié)調(diào)，落實具備資質(zhì)的施工單位實施；安裝工程由市區(qū)兩家自來水公司組織實施；供水管網(wǎng)的主要管材和配件，根據(jù)工程的實際建設(shè)進度和資金落實到位情況由自來水公司委托公開招投標，實行分批分期統(tǒng)一采購；用戶水表由市區(qū)兩家自來水公司包干實施安裝。
第五章 工程施工與管理
第十一條　供水企業(yè)應根據(jù)申請改造的村莊規(guī)劃圖、管網(wǎng)及施工技術(shù)規(guī)范，嚴格按照設(shè)計圖紙和施工技術(shù)規(guī)范進行改造施工。
第十二條 直供水改造工程所使用的立戶注冊水表和給水管材、配件及附屬設(shè)施須符合國家、省有關(guān)規(guī)定和國家標準或行業(yè)標準。
第十三條 施工用電由用水戶提供，供水企業(yè)因施工停水應提前通知用水戶，以便用水戶蓄水，方便生活。
第十四條 堅持安全文明施工。施工現(xiàn)場必須設(shè)立安全護欄、警示燈、公示牌，確保施工現(xiàn)場安全。工程竣工后，要做到工完、料盡、場地清。
第十五條　工程竣工驗收。供水企業(yè)、工程監(jiān)理、區(qū)水改辦及用水戶代表聯(lián)合組成驗收組，在驗收合格的竣工驗收表上簽字認定；對驗收不合格的工程，責令限期整改。
第十六條 組織工程結(jié)算審核及送審。施工單位應在工程驗收合格后一個月內(nèi)收集健全所有結(jié)算資料，送有資質(zhì)的造價結(jié)算單位審核認定。
第十七條 供水企業(yè)建立戶表改造檔案管理制度，健全戶表改造工程管理臺賬，所有資料傳遞均按規(guī)定登記造冊，以便管理。
第十八條 直供水改造后，用戶不得私自拆移立戶注冊水表和拆接表前水管及設(shè)施。用戶確需移動立戶注冊水表或需另接水管的，應向城市供水企業(yè)申報，經(jīng)同意后由城市供水企業(yè)具體實施，所需有關(guān)費用由用戶承擔。
第六章 資金籌措與管理
第十九條　市區(qū)城鄉(xiāng)直供水改造資金籌集方式：
（一）城市供水主干管的新建、改造建設(shè)列入市政配套項目，在市政道路建設(shè)時一并配套，所需資金先商市財政部門后，在城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費中解決。
（二）次分支管到立戶注冊水表改造資金（次分支管是指從市政主干管接水點至用戶水表的管道）從三方面籌集：一是直供水改造所在區(qū)承擔10%的資金；二是直供水改造的村集體負責籌資60%，資金來源可從村集體經(jīng)濟、受益用戶、片區(qū)企業(yè)和鄉(xiāng)賢捐資等多種方式籌措，具體籌資辦法由各村自行確定；三是把市區(qū)自來水價格調(diào)整到位，解決供水企業(yè)承擔30%的供水改造資金，改造資金進入供水成本測算。
第二十條 供水企業(yè)要設(shè)立直抄到戶改造工程專用賬戶，管理儲存財政撥款、村集體所交納的改造費用，直抄到戶改造工程資金要做到專款專用，不準挪用和浪費。
第二十一條　市水改辦要加強對直抄到戶改造資金使用的監(jiān)督管理，定期對資金使用情況進行監(jiān)督檢查，提高資金的使用效益，保護出資者的合法權(quán)益。
第二十二條 直供水改造工程竣工驗收并移交市區(qū)供水企業(yè)管理維護后，各級財政和村集體投入管網(wǎng)改造的資金，作為國有資本投入增加市區(qū)供水企業(yè)的實收資本。
第二十三條 供水企業(yè)承擔的改造工程資金及所增加的運營和維護等費用，可按照國務院辦公廳《關(guān)于推進水價改革促進節(jié)約用水保護水資源的通知》（國辦發(fā)〔2004〕36號）精神，計入供水成本。
第七章 組織領(lǐng)導
第二十四條　為切實加強對直供水改造工作的組織領(lǐng)導，成立由市水改辦領(lǐng)導任組長，區(qū)水改辦、供水企業(yè)部門負責人為成員的市區(qū)自來水供水體制與價格整治工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在供水企業(yè)，具體負責戶表改造工程實施工作。榕城區(qū)政府以及東山區(qū)、揭陽經(jīng)濟開發(fā)試驗區(qū)管委會要相應成立機構(gòu)。第二十五條 對直供水改造涉及相關(guān)部門，應形成上下聯(lián)動、目標一致的工作機制，對工程項目立項、審批等采取特事特辦，簡化審批程序，屬市一級收費的項目一律免收相關(guān)費用。
第二十六條 建立完善直供水改造工程的結(jié)算審核及公開監(jiān)督機制，水改辦等部門要嚴格工程預、結(jié)算的審核，把水改工程建設(shè)成陽光工程、廉政工程。
第二十七條　各街道辦事處、社區(qū)居委會和改造村莊代表是戶表改造工作的組織者和管理者。要團結(jié)協(xié)作，密切配合，做好管轄區(qū)內(nèi)居民用水戶表改造的調(diào)查、摸底和推選用水戶代表等工作。推選出的用水戶代表要負責收集所有用水戶有關(guān)資料，協(xié)調(diào)施工相關(guān)事宜，參與聯(lián)合驗收。
第二十八條　報社、廣播及電視臺等部門要發(fā)揮媒體宣傳作用，使廣大用水戶了解、支持改造工作。在改造工作中要充分體現(xiàn)為民、便民、利民，實行一條龍服務，使廣大用水戶在辦理有關(guān)手續(xù)時方便、快捷、滿意，加快直供水改造步伐。
第二十九條 對阻撓和破壞直供水改造工程實施，造成經(jīng)濟損失的，依法承擔民事賠償責任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第三十條　本細則由市（區(qū)）水改辦按照各自的職責予以解釋。
第三十一條　本實施細則自公布之日起生效。