上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告（第37號(hào)）


《上海市安全生產(chǎn)條例》已由上海市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議于2011年9月22日修訂通過，現(xiàn)予公布，自2012年1月1日起施行。



上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2011年9月22日



上海市安全生產(chǎn)條例

（2005年1月6日上海市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過2011年9月22日上海市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議修訂）

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)本市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)及其相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)消防安全、道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全等另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條安全生產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)、群眾參與、社會(huì)監(jiān)督的原則。

本市建立和健全各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

第四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)；其他負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照各自分工，負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。

第五條從業(yè)人員依法享有平等獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。

第六條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善安全生產(chǎn)監(jiān)控體系、責(zé)任制度和考核制度，并將安全生產(chǎn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及年度工作計(jì)劃。

市安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)研究部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市安全生產(chǎn)工作中的重大事項(xiàng)，并根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，編制成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處按照本條例規(guī)定，做好本轄區(qū)內(nèi)相關(guān)的安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。

第七條市和區(qū)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡(jiǎn)稱安全生產(chǎn)監(jiān)管部門）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，履行下列職責(zé)：

（一）會(huì)同有關(guān)部門編制、實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃；

（二）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督同級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)；

（三）依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督檢查；

（四）按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)涉及安全生產(chǎn)的有關(guān)事項(xiàng)實(shí)施審批、處罰；

（五）根據(jù)同級(jí)人民政府的授權(quán)或者委托，組織、協(xié)調(diào)、指揮安全生產(chǎn)應(yīng)急救援，組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條本市公安、建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、交通港口等依法對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)負(fù)有審批、處罰等監(jiān)督管理職責(zé)的部門（以下統(tǒng)稱專項(xiàng)監(jiān)管部門），應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)督管理。

其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好有關(guān)的安全生產(chǎn)工作。

第九條各級(jí)工會(huì)依法組織從業(yè)人員參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理，對(duì)本單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)等情況進(jìn)行民主監(jiān)督，依法參加事故調(diào)查，維護(hù)從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。

第十條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，開展安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)以及事故預(yù)防、自救互救的能力。

報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等單位有進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)，有對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利。

第十一條市和區(qū)、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究，支持安全生產(chǎn)技術(shù)、裝備、工藝的推廣應(yīng)用，扶持技術(shù)含量高、社會(huì)效益好的安全生產(chǎn)科技項(xiàng)目和相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平。

第十二條本市推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，支持有關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)依法開展安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)、檢測(cè)、檢驗(yàn)、培訓(xùn)等活動(dòng)。

從事安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)、檢測(cè)、檢驗(yàn)、培訓(xùn)等活動(dòng)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具有法律、行政法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)，并依法對(duì)其提供的服務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障

第十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列安全生產(chǎn)規(guī)定：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施、設(shè)備符合安全生產(chǎn)的要求；

（二）建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入；

（四）提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；

（五）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員；

（六）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)、考核合格；

（七）從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格，特種作業(yè)人員經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書；

（八）采取職業(yè)危害防治措施。

第十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和其他法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，定期研究安全生產(chǎn)問題，向職工代表大會(huì)、股東大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)情況，接受安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，接受工會(huì)、從業(yè)人員對(duì)安全生產(chǎn)工作的民主監(jiān)督。

第十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員負(fù)有下列職責(zé)：

（一）貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；

（二）協(xié)助制訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程；

（三）開展安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，督促有關(guān)業(yè)務(wù)部門及時(shí)整改；

（四）開展安全生產(chǎn)宣傳、教育培訓(xùn)，總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)；

（五）參與新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的審查，管理和發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品；

（六）組織編制本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并定期開展演練；

（七）協(xié)助調(diào)查和處理生產(chǎn)安全事故，進(jìn)行傷亡事故的統(tǒng)計(jì)、分析，提出報(bào)告；

（八）其他安全生產(chǎn)工作。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有注冊(cè)安全工程師資格或者相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理能力。

第十六條有下列情形之一的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)委員會(huì)，其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以建立安全生產(chǎn)委員會(huì)：

（一）屬于礦山、建筑施工和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等高度危險(xiǎn)性行業(yè)（以下簡(jiǎn)稱高危行業(yè)）以及危險(xiǎn)物品使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位；

（二）屬于金屬冶煉、船舶修造、電力、裝卸、道路交通運(yùn)輸?shù)容^大危險(xiǎn)性行業(yè)（以下簡(jiǎn)稱較大危險(xiǎn)行業(yè)）的；

（三）從業(yè)人員三百人以上的。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)委員會(huì)由本單位的主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和工會(huì)代表及從業(yè)人員代表組成。

安全生產(chǎn)委員會(huì)審查本單位年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和實(shí)施、重大安全生產(chǎn)技術(shù)項(xiàng)目、安全生產(chǎn)各項(xiàng)投入等情況，研究和審查本單位有關(guān)安全生產(chǎn)的重大事項(xiàng)，督促落實(shí)消除事故隱患的措施。安全生產(chǎn)委員會(huì)至少每季度召開一次會(huì)議，會(huì)議應(yīng)當(dāng)有書面記錄。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用勞務(wù)派遣人員從事作業(yè)的，勞務(wù)派遣人員應(yīng)當(dāng)計(jì)入該生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員人數(shù)。

第十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)的檢查、教育培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲以及設(shè)施設(shè)備安全管理、職業(yè)危害防治、勞動(dòng)防護(hù)用品配備和管理、危險(xiǎn)作業(yè)安全管理、特種作業(yè)管理、事故報(bào)告處理等規(guī)章制度。

第十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容和考核要求。

第十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，安全生產(chǎn)資金納入年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算。

安全生產(chǎn)資金用于安全生產(chǎn)的技術(shù)項(xiàng)目、設(shè)施和設(shè)備，宣傳、教育培訓(xùn)和獎(jiǎng)勵(lì)，勞動(dòng)防護(hù)用品，安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝、新材料，重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和管理，應(yīng)急救援器材、物資的儲(chǔ)備，以及其他安全生產(chǎn)方面。安全生產(chǎn)資金不得挪作他用。

高危行業(yè)和較大危險(xiǎn)行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定建立安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度，并于每年三月底前將本單位當(dāng)年度安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用計(jì)劃和上一年度安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用情況，報(bào)財(cái)政、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案。

第二十條除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員三百人以下的，至少配備一名專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員三百人以上的，至少配備三名專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員一千人以上的，至少配備八名專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員五千人以上的，至少配備十五名專職安全生產(chǎn)管理人員。

較大危險(xiǎn)行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員三百人以上的，至少配備兩名專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員一千人以上的，至少配備五名專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員五千人以上的，至少配備十名專職安全生產(chǎn)管理人員。

前兩款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員三百人以上的，至少配備一名專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員一千人以上的，至少配備兩名專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員五千人以上的，至少配備五名專職安全生產(chǎn)管理人員。

第二十一條礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人任職前應(yīng)當(dāng)參加安全培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格；其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人在任職三個(gè)月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)參加安全培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格。

安全生產(chǎn)管理人員任職前應(yīng)當(dāng)參加安全培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格。

第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)下列人員及時(shí)進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)：

（一）新進(jìn)從業(yè)人員；

（二）離崗六個(gè)月以上的或者換崗的從業(yè)人員；

（三）采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備后的有關(guān)從業(yè)人員。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)在崗的從業(yè)人員進(jìn)行定期的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。從業(yè)人員未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的，不得上崗作業(yè)。

第二十三條安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)內(nèi)容主要包括安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，安全操作基本技能和安全技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)，作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施，勞動(dòng)防護(hù)用品的性能和使用方法以及其他需要掌握的安全生產(chǎn)知識(shí)。

安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況應(yīng)當(dāng)記入從業(yè)人員安全生產(chǎn)記錄卡，記錄卡應(yīng)當(dāng)由考核人員和從業(yè)人員本人簽名。

安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，費(fèi)用由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以委托安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或者相關(guān)的行業(yè)組織實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

第二十四條從事電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)、冶金生產(chǎn)安全作業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè)、煙花爆竹安全作業(yè)等特種作業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得安排無(wú)特種作業(yè)操作資格證書的人員從事特種作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位指派從業(yè)人員參加專門的安全作業(yè)培訓(xùn)和特種作業(yè)操作資格考試的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)該從業(yè)人員的培訓(xùn)和考試費(fèi)用，并可以與該從業(yè)人員訂立協(xié)議約定服務(wù)期限。

第二十五條礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)依照《安全生產(chǎn)許可證條例》，向有關(guān)部門申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。

用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)，在報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和專項(xiàng)監(jiān)管部門審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供安全條件論證報(bào)告和具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告。審查部門對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé)。

用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工正式投入生產(chǎn)或者使用前，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和專項(xiàng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目中的安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可正式投入生產(chǎn)和使用。

第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件論證，并委托具有安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)。

生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，委托具有安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)條件每三年進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)，提出安全評(píng)價(jià)報(bào)告。安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括對(duì)安全生產(chǎn)條件存在的問題進(jìn)行整改的方案。

生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將安全評(píng)價(jià)報(bào)告及整改方案的落實(shí)情況報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告及整改方案的落實(shí)情況進(jìn)行抽查。

第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理重大危險(xiǎn)源備案，并采取下列監(jiān)控措施：

（一）建立運(yùn)行管理檔案，對(duì)運(yùn)行情況進(jìn)行全程監(jiān)控；

（二）定期對(duì)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)；

（三）定期進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；

（四）定期檢查重大危險(xiǎn)源的安全狀態(tài)；

（五）制定應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織應(yīng)急救援演練。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行檢測(cè)和安全評(píng)價(jià)，并提出完善監(jiān)控的措施。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)至少每半年向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和專項(xiàng)監(jiān)管部門報(bào)告重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控措施實(shí)施情況；發(fā)生緊急情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和專項(xiàng)監(jiān)管部門。

第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、大型設(shè)備（構(gòu)件）吊裝、危險(xiǎn)裝置設(shè)備試生產(chǎn)、危險(xiǎn)場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)、有毒有害及受限空間作業(yè)、重大危險(xiǎn)源作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)權(quán)限由相關(guān)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)帶班，確定專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的統(tǒng)一指揮，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全檢查和監(jiān)督，并由具有專業(yè)資質(zhì)的人員實(shí)施作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托其他有專業(yè)資質(zhì)的單位進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前與受托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議。安全生產(chǎn)管理協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或者接受委托的作業(yè)單位在危險(xiǎn)作業(yè)前應(yīng)當(dāng)制定危險(xiǎn)作業(yè)的方案和安全防范措施，并設(shè)置作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全區(qū)域。

從事危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，并嚴(yán)格遵守作業(yè)方案、操作規(guī)程和安全防范措施。

第二十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為大型公共活動(dòng)所設(shè)的臨時(shí)性建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)施、設(shè)備的安全性能，應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格。

第三十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將廠房、場(chǎng)所出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位出租廠房、場(chǎng)所給其他單位從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，其出租的廠房、場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具備基本的安全生產(chǎn)條件，并書面告知承租人涉及廠房、場(chǎng)所安全的有關(guān)情況。租賃雙方應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方對(duì)出租廠房、場(chǎng)所的安全管理責(zé)任。

出租方應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)承租方所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理同一區(qū)域多個(gè)承租單位的安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)各承租人涉及廠房、場(chǎng)所安全行為的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)承租方有安全生產(chǎn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻并向所在地的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和專項(xiàng)監(jiān)管部門報(bào)告。

承租方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)資質(zhì)和條件，并服從出租方對(duì)其安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即如實(shí)報(bào)告所在地的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和專項(xiàng)監(jiān)管部門。

第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并教育、督促?gòu)臉I(yè)人員正確佩戴、使用。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得以現(xiàn)金或者其他物品替代勞動(dòng)防護(hù)用品的提供。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位購(gòu)買勞動(dòng)防護(hù)用品時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量合格證明；購(gòu)買特種勞動(dòng)防護(hù)用品時(shí)，還應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和安全標(biāo)志，并建立采購(gòu)檔案。

第三十二條存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法建立職業(yè)危害防治制度，包括職業(yè)危害的防治責(zé)任、告知、申報(bào)、宣傳教育、防護(hù)設(shè)施維護(hù)檢修、日常監(jiān)測(cè)、從業(yè)人員體檢以及職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案管理等內(nèi)容。

存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)價(jià)。檢測(cè)和評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)向從業(yè)人員公布，并報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生職業(yè)危害事故，或者發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病人、疑似職業(yè)病病人的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和有關(guān)部門報(bào)告。

第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)檢查，定期進(jìn)行專業(yè)性的安全生產(chǎn)檢查，每月至少進(jìn)行一次綜合性的安全生產(chǎn)檢查。

安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時(shí)提出處理意見，跟蹤事故隱患治理情況并記錄在案。

第三十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)本單位的生產(chǎn)安全事故隱患治理負(fù)全部責(zé)任，發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以消除；對(duì)非本單位原因造成的事故隱患，不能及時(shí)消除或者難以消除的，應(yīng)當(dāng)采取必要的安全措施，并立即向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和專項(xiàng)監(jiān)管部門報(bào)告。

安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和專項(xiàng)監(jiān)管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理。在隱患排除前，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和專項(xiàng)監(jiān)管部門可以在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的明顯位置設(shè)置事故隱患提示標(biāo)志。

第三十五條本市鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)。

礦山、建筑施工、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、道路交通運(yùn)輸、金屬冶煉、船舶修造、裝卸等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，原則上由企業(yè)先行支付搶險(xiǎn)、救災(zāi)及善后處理費(fèi)用，確實(shí)需要?jiǎng)佑蔑L(fēng)險(xiǎn)抵押金的，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)后，按照規(guī)定辦理風(fēng)險(xiǎn)抵押金使用手續(xù)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)的，經(jīng)報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)管部門審核同意，可以免于存儲(chǔ)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

第三十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，并接受安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的指導(dǎo)。

第三十七條禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)負(fù)責(zé)人從事下列行為：

（一）指令或者放任從業(yè)人員違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定從事作業(yè)；

（二）超過核定的生產(chǎn)能力、強(qiáng)度進(jìn)行生產(chǎn)；

（三）隱瞞事故隱患，或者不及時(shí)處理已發(fā)現(xiàn)的事故隱患；

（四）違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定從事作業(yè)；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

第三章從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)

第三十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，從業(yè)人員享有下列權(quán)利：

（一）在集體合同、勞動(dòng)合同中，載明勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害和工傷保險(xiǎn)等事項(xiàng)；

（二）了解其作業(yè)場(chǎng)所、工作崗位存在的危險(xiǎn)因素及防范、應(yīng)急措施；

（三）對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出建議、批評(píng)、檢舉和控告；

（四）拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的要求；

（五）發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所；

（六）因生產(chǎn)安全事故受到損害后提出賠償要求；

（七）接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所必需的安全生產(chǎn)技能；

（八）獲得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供的符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)防護(hù)用品；

（九）因接觸職業(yè)危害因素接受符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的職業(yè)健康檢查；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第三十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（二）正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品；

（三）接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；

（四）及時(shí)報(bào)告事故隱患和不安全因素；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第四十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用勞務(wù)派遣人員從事作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)將勞務(wù)派遣人員納入本單位對(duì)從業(yè)人員安全生產(chǎn)的統(tǒng)一管理，履行安全生產(chǎn)保障責(zé)任，不得將安全生產(chǎn)保障責(zé)任轉(zhuǎn)移給勞務(wù)派遣單位。

勞務(wù)派遣人員有依法向用工的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主張安全生產(chǎn)的權(quán)利。

第四十一條安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員發(fā)生事故傷害的預(yù)防工作。

本市工傷保險(xiǎn)基金按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定安排一定比例的費(fèi)用，用于工傷預(yù)防的宣傳、培訓(xùn)等。

第四章安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

第四十二條本市實(shí)行各級(jí)人民政府和有關(guān)部門安全生產(chǎn)行政責(zé)任制度。

市和區(qū)、縣人民政府及其有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作承擔(dān)主要責(zé)任，其他分管負(fù)責(zé)人按照職責(zé)分工依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第四十三條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)其所屬部門和下級(jí)人民政府的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行年度考核，考核結(jié)果作為政府年度工作考核的重要依據(jù)。

市和區(qū)、縣國(guó)有資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對(duì)其負(fù)責(zé)管理的國(guó)有企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行年度考核，考核結(jié)果納入國(guó)有企業(yè)績(jī)效考核。

第四十四條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)行目標(biāo)管理。

區(qū)、縣人民政府和市有關(guān)部門每季度至少召開一次安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析本地區(qū)、本行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)和情況，研究、部署防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生的措施和方案，協(xié)調(diào)并解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。

第四十五條產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)和人員，支持、督促、檢查本園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作，并協(xié)助有關(guān)部門實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為或者事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位立即改正或者限期治理，并向有關(guān)部門報(bào)告。

第四十六條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)機(jī)構(gòu)和專門人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)高危行業(yè)和較大危險(xiǎn)行業(yè)以外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施安全生產(chǎn)日常檢查，并協(xié)助有關(guān)部門實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為或者事故隱患的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門報(bào)告，并責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位立即改正或者限期治理。

第四十七條安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，依法開展行政執(zhí)法工作。專項(xiàng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)配置與其監(jiān)督管理工作相適應(yīng)的執(zhí)法力量。

安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和專項(xiàng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)其執(zhí)法人員開展安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)、法律等方面的培訓(xùn)和考核。

第四十八條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和專項(xiàng)監(jiān)管部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、生產(chǎn)安全事故隱患排查治理、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)等安全生產(chǎn)工作以及容易發(fā)生事故的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者施工的設(shè)備、設(shè)施和場(chǎng)所進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查。

安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和專項(xiàng)監(jiān)管部門可以實(shí)行聯(lián)合檢查，并采用定期檢查、隨時(shí)抽查的方式，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查。

市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織編制危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆物品、重大危險(xiǎn)源、壓力容器等重點(diǎn)事項(xiàng)的監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確實(shí)施監(jiān)督檢查的部門、頻次等，并建立相應(yīng)的監(jiān)督檢查記錄制度。

第四十九條安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和專項(xiàng)監(jiān)管部門可以邀請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員和專家學(xué)者參與安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查、事故調(diào)查等工作，聽取對(duì)專業(yè)技術(shù)問題的意見。

安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和專項(xiàng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立、健全有關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員和專家學(xué)者遴選、考核、獎(jiǎng)酬、回避等制度。

第五十條市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門會(huì)同有關(guān)部門組織編制安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)督管理單位目錄，載明生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的名稱、主要負(fù)責(zé)人姓名、監(jiān)督管理部門以及監(jiān)督管理的重點(diǎn)要求。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)列入安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)督管理單位目錄：

（一）存在重大危險(xiǎn)源的；

（二）存在重大事故隱患的；

（三）近三年內(nèi)曾發(fā)生較大、重大或者特別重大生產(chǎn)安全事故的；

（四）市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門根據(jù)工作需要，認(rèn)為有必要實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督管理的其他情形。

第五十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在重大生產(chǎn)安全事故隱患的，市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)指定有關(guān)部門督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定、落實(shí)治理計(jì)劃。

對(duì)于非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位原因造成，短時(shí)期內(nèi)難以消除的重大生產(chǎn)安全事故隱患，市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定計(jì)劃予以治理，并落實(shí)治理資金。任何單位和個(gè)人不得侵占治理資金或者挪作他用。

第五十二條本市建立重大危險(xiǎn)源信息監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施市和區(qū)、縣兩級(jí)監(jiān)管。

安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和專項(xiàng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施重大危險(xiǎn)源備案。

第五十三條本市對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴(yán)格控制。

本市有關(guān)部門組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市實(shí)際情況，規(guī)劃專門用于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的區(qū)域和禁止建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目的區(qū)域。

在城鄉(xiāng)規(guī)劃禁止建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目的區(qū)域內(nèi)，已建的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目，由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門會(huì)同有關(guān)部門督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行調(diào)整；需要轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的，由市或者區(qū)、縣人民政府組織有關(guān)部門實(shí)施，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼。

市安全生產(chǎn)監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)信息化部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，制定本市危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄。

市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市經(jīng)濟(jì)信息化、發(fā)展改革、公安、交通港口、環(huán)保等部門，制定本市禁止、限制、管控危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用、運(yùn)輸?shù)鹊哪夸洝?br>
第五十四條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在重大事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為的，有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和專項(xiàng)監(jiān)管部門舉報(bào)；對(duì)舉報(bào)有功人員，由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或者專項(xiàng)監(jiān)管部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和專項(xiàng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)者保密。

本市對(duì)在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)等方面取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第五十五條安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和專項(xiàng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，對(duì)危害公共安全的安全生產(chǎn)違法行為及處理情況予以公布。

安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為登錄制度，在上海安全生產(chǎn)網(wǎng)上記載生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的有關(guān)違法行為及處理情況。任何單位和個(gè)人都有權(quán)進(jìn)行查詢。

第五章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理

第五十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和專項(xiàng)監(jiān)管部門備案。

高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)。其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的人員。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次綜合應(yīng)急救援預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案演練。高危行業(yè)、較大危險(xiǎn)行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)每半年至少組織一次綜合應(yīng)急救援預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案演練。

第五十七條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立、健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，根據(jù)本市突發(fā)公共事件總體預(yù)案，組織制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，確定應(yīng)急救援隊(duì)伍，儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資、裝備，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援資源共享和信息互通。

應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括建立應(yīng)急指揮體系，明確相關(guān)部門的應(yīng)急救援職責(zé)，確定應(yīng)急救援隊(duì)伍，確定應(yīng)急救援技術(shù)專家、建立搶險(xiǎn)裝備等信息數(shù)據(jù)庫(kù)，確定交通、醫(yī)療、物資、經(jīng)費(fèi)、治安等保障措施，進(jìn)行應(yīng)急救援預(yù)案演練等。

第五十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)在一小時(shí)內(nèi)向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和專項(xiàng)監(jiān)管部門報(bào)告；情況緊急時(shí)，應(yīng)當(dāng)在三十分鐘內(nèi)向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和專項(xiàng)監(jiān)管部門報(bào)告。

安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和專項(xiàng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)事故情況。每級(jí)上報(bào)均應(yīng)當(dāng)在一小時(shí)內(nèi)完成口頭上報(bào)，在兩小時(shí)內(nèi)完成書面上報(bào)。

第五十九條生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；市或者區(qū)、縣人民政府以及安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、相關(guān)專項(xiàng)監(jiān)管部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織事故救援。

第六十條除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，本市發(fā)生的生產(chǎn)安全事故按照下列規(guī)定進(jìn)行調(diào)查：

（一）重大和較大生產(chǎn)安全事故，由市人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，市人民政府可以授權(quán)或者委托市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或者其他有關(guān)部門組織調(diào)查；

（二）一般生產(chǎn)安全事故，由事故發(fā)生地區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，區(qū)、縣人民政府可以授權(quán)或者委托區(qū)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或者其他有關(guān)部門組織調(diào)查。

市人民政府認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。

第六十一條安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的情況，并定期向社會(huì)公布。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故或者一年內(nèi)發(fā)生兩次以上較大生產(chǎn)安全事故，且對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門向社會(huì)公告，并向市發(fā)展改革、規(guī)劃國(guó)土資源、建設(shè)交通、經(jīng)濟(jì)信息化以及金融監(jiān)管等部門通報(bào)有關(guān)情況。

第六章法律責(zé)任

第六十二條違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成他人人身、財(cái)產(chǎn)損害的，依照有關(guān)法律，承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例第十九條第三款的規(guī)定，未將安全生產(chǎn)費(fèi)用的有關(guān)情況報(bào)送備案的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以五千元以下的罰款。

第六十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照本條例第二十條規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并可以依法處以罰款，罰款額按未配備安全生產(chǎn)管理人員人數(shù)計(jì)，每少配備一人罰款五千元。

第六十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員未按照本條例第二十一條的規(guī)定參加安全培訓(xùn)并經(jīng)考核合格的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

第六十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例第二十二條的規(guī)定，未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并可以依法處以罰款，罰款額按未培訓(xùn)從業(yè)人員人數(shù)計(jì)，每少培訓(xùn)一人罰款五百元。

第六十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例第二十八條第二款、第三款的規(guī)定，從事危險(xiǎn)作業(yè)未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未設(shè)置作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全區(qū)域的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門責(zé)令改正，并可以對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和接受委托的作業(yè)單位處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

第六十八條礦山、建筑施工、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、道路交通運(yùn)輸、金屬冶煉、船舶修造、裝卸等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例第三十五條的規(guī)定，未足額存儲(chǔ)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金且未投保安全生產(chǎn)相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第六十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)負(fù)責(zé)人違反本條例第三十七條第一項(xiàng)至第四項(xiàng)的規(guī)定，從事禁止行為的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其有關(guān)負(fù)責(zé)人處以一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

第七十條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的工作人員有下列情形之一的，依照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》等法律、法規(guī)，追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的；

（二）因其失職、瀆職行為造成重大生產(chǎn)安全事故隱患的；

（三）發(fā)生生產(chǎn)安全事故，未按照規(guī)定組織救援或者玩忽職守致使人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失擴(kuò)大的；

（四）對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告的；

（五）阻撓、干涉生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理或者生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究的。

第七十一條當(dāng)事人對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或者專項(xiàng)監(jiān)管部門的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人對(duì)具體行政行為逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不提起訴訟，又不履行的，作出具體行政行為的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或者專項(xiàng)監(jiān)管部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章附則

第七十二條本條例下列用語(yǔ)的含義是：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，是指從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶以及其他能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)營(yíng)性組織。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定代表人和實(shí)際負(fù)有本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)最高管理權(quán)限的人員。

（三）產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是指依法設(shè)立并由市或者區(qū)、縣人民政府派出或者指定機(jī)構(gòu)管理的工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)和出口加工區(qū)。

（四）危險(xiǎn)物品，是指易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的物品。

第七十三條國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位在日常運(yùn)營(yíng)中的安全作業(yè)管理，參照?qǐng)?zhí)行本條例。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七十四條本條例自2012年1月1日起施行。