延安市人民政府辦公室關于印發《延安市治溝造地工程建設管理暫行辦法》的通知

延政辦發〔2011〕67號
　　

各縣區人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構：

　　《延安市治溝造地工程建設管理暫行辦法》已經市政府同意，現印發你們，請遵照執行。

　　

　　

　　 二○一一年五月二十日

　　

　　

延安市治溝造地工程建設管理暫行辦法

　　

　　第一條 為了加強和規范全市治溝造地工程項目建設管理，確保工程質量，促進農業增產，農民增收，鞏固退耕還林成果，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱治溝造地工程包括新建治溝造地工程和恢復治溝造地工程。新建治溝造地工程主要包括閘溝造地、溝臺地、河灘造地、新建中小型淤地壩、水毀重建等；恢復治溝造地工程主要包括水毀河灘地修復、鹽堿、荒蕪、破損的中小型淤地壩修復等。

　　第三條 市水行政主管部門主管全市溝道造地工程規劃、計劃、協調指導、質量管理和檢查驗收的建設管理工作。縣區水行政主管部門負責本轄區內治溝造地工程規劃、計劃的編報、組織實施、技術指導和自查自驗等建設管理工作。

　　治溝造地工程規劃必須堅持“八配套”，“三清楚”，“一保持”：即田、壩、路、林、渠、排水、退耕還林以及產業發展相配套；新增面積清楚、工程量清楚、投資額度清楚；保持原有植被不破壞。

　　第四條 縣區治溝造地工程年度計劃由縣區人民政府提出申請，報市水行政主管部門、市國土部門審查提出意見，由市政府審定后下達。

　　第五條 治溝造地工程規劃、實施方案編制單位必修具備水電工程設計丙級以上資質或水土保持方案編制丙級以上資質。

　　第六條 治溝造地工程實施方案由縣區水行政主管部門報市水行政主管部門審查、批復。未經審查批復的工程不得開工建設。

　　第七條 治溝造地工程規劃必須到村到地塊，采取勾圖制作和微機管理，必須與國土部門第二次土地調查資料緊密銜接，確保新增耕地數量。規劃要優先考慮人口集中、人均基本農田不足2.5畝、適宜發展農業產業的區域。

　　第八條 加強治溝造地工程建設現場技術指導和質量監管。工程建設過程中市、縣區水利部門應抽調專業技術人員蹲點負責，確保工程建設質量。各縣區要以小流域為單元組建治溝造地工程建設項目組或施工所。

　　第九條 治溝造地工程建設資金原則省上投資50%，市縣區配套50%。市縣區財政配套資金按年度計劃列入本級財政預算。工程開工建設時，市縣區財政撥付應配套資金的30%作為啟動資金。縣級自驗后，市縣區財政再撥付應配套資金的30%。市水行政主管部門對各縣區治溝造地工程建設任務完成情況驗收合格后，市縣區財政部門撥付剩余40%的配套資金。

　　第十條 治溝造地工程建設市縣配套資金比例根據各縣財力確定。年度計劃下達后，市、縣區要積極落實配套資金，確保工程建設順利進行。市級配套資金應重點向財政困難縣傾斜。

　　第十一條 市水利部門治溝造地前期工作費、驗收費用按工程造價的1.5%在市級配套資金中預留。縣區水利部門前期工作費、驗收費用按工程造價的1.5%在縣級財政配套資金中安排。

　　第十二條 市縣區兩級發改、財政、紀檢、監察、審計、國土、水利等部門要加強對治溝造地工程建設資金使用管理情況的監督檢查，對挪用資金或違反資金管理規定等問題認真查處，嚴肅追究責任。

　　第十三條 治溝造地工程建設按照國家基本建設程序管理，實行項目法人負責制，工程招投標制、建設監理制。

　　第十四條 治溝造地工程實行公示制，要把工程設計單位、施工單位、監理單位、建設單位、投資規模等主要內容向工程所在地群眾公開，接受群眾和社會監督。

　　第十五條 承擔治溝造地工程施工的單位必須具備相應的施工技術力量、施工設備。市、縣區水利部門加強對治溝造地工程的質量管理和技術指導，從組織、制度、措施等方面實施全過程質量控制，對不符合質量標準的工程不予驗收，不撥付資金，限期返工糾正。

　　第十六條 治溝造地工程建設監理單位必須具備水利水保監理資質，監理人員必須持證上崗。

　　第十七條 治溝造地工程防汛工作統一納入當地防汛管理體系，實行行政首長負責制。工程建設期間的防汛及生產安全直接責任人是項目法人，工程運行期間的防汛及生產安全直接責任人是治溝造地工程產權所有者或經營權所有者。

　　第十八條 治溝造地工程驗收分自查驗收和驗收兩個階段。自查驗收由縣區水利部門負責組織縣級發改、財政、紀檢、監察、審計、國土等相關單位參加。市級驗收由市水利、發改、財政、紀檢、監察、審計、國土等部門參加。

　　第十九條 本辦法由市水務局負責解釋。

　　第二十條 本辦法從頒布之日起施行，有效期為兩年。