防城港市人民政府辦公室關于印發防城港市住房保障工作考核問責暫行辦法的通知




各縣（市、區）人民政府，市人民政府各組成部門，駐港各單位：
《防城港市住房保障工作考核問責暫行辦法》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。



二〇一一年八月四日



防城港市住房保障工作考核問責暫行辦法

第一章 總則

第一條 為落實住房保障工作責任，健全完善住房保障制度，加快推進保障性安居工程建設，根據《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發[2007]24號)、《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(國發[2010]10號)、《國務院辦公廳關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》（國辦發[2011]1號）、《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發<關于實行黨政領導干部問責的暫行規定〉的通知》(中辦發[2009]25號)和《廣西壯族自治區人民政府辦公廳印發<廣西壯族自治區住房保障工作考核問責暫行辦法〉的通知》(桂政辦發[2011]76號)等有關規定，制定本辦法。
第二條 住房保障工作是全市各級人民政府的重要職責，實行市人民政府負總責、縣（市、區）人民政府抓落實的工作責任制。
第三條 全市住房保障工作考核在市人民政府統一領導下分級實施。市人民政府保障性安居工程領導小組對所轄縣（市、區）人民政府住房保障工作的巡查、考核、約談，任免機關或監察機關依法實施問責。
第四條 住房保障工作考核、約談和問責遵循實事求是、注重實效、權責一致、公平公正的原則。
第五條 住房保障工作考核采取巡查和年度考核相結合、自查自評和重點檢查相結合的方式。

第二章 考核內容

第六條 落實住房保障工作責任的措施和效果。
(一) 市人民政府與縣（市、區）人民政府簽訂的年度住房保障工作責任書規定的目標任務落實情況。
(二)按照國家、自治區政策規定，為符合住房保障條件的保障戶提供租賃補貼或實物配租、核減住房租金等方面的進展情況，是否做到應保盡保。
(三)保障性安居工程項目審批、土地供應、規劃和施工許可等是否落實，資金投入是否到位，項目建設進度情況（是否按年度計劃開工建設，工程建設形象進度），已建成項目竣工驗收、產權關系規范和落實情況。
第七條 建立保障性住房建設資金的籌措和監管制度情況。當年財政預算安排、土地出讓總收入5％以上、住房公積金增值凈收益和其他渠道籌措用于保障性住房建設資金落實情況。
第八條 住房保障規劃、年度計劃編制和實施。每年對城市低收入家庭住房狀況進行調查核實，縣（市、區）住房保障規劃、保障性住房建設規劃和年度計劃的編制以及向社會公示、上報備案等工作情況。
第九條 制度建設
（一）住房保障制度建設。制定各類保障性住房管理辦法或實施細則情況；落實保障性住房建設各項優惠政策，建立住房保障對象申請、審核、公示、登記、分配、退出等動態管理制度以及堅持住房保障工作報告制度，縣級以上人民政府每年向上級人民政府和同級人大常委會報告住房保障工作情況，每月向社會公布保障性住房建設進展情況。
（二）統計報告制度。住房保障統計報表數據是否真實、準確、完整、及時、科學合理，是否準確反映住房保障工作進展情況。
（三）檔案管理制度。廉租住房保障對象檔案的收集、整理、保管、使用以及檔案更新等動態管理情況。
第十條 基礎管理。
（一）健全住房保障機構。建立健全住房保障管理機構和具體實施機構，明確管理職能，配備與之相適應的專職管理人員等情況。
（二）加強基礎管理。住房保障工作的審核、答復、登記、公示等方面是否按照規定程序和要求進行；是否按年度對廉租住房保障家庭的收入、住房情況進行復核，并根據復核結果及時調整保障對象、保障方式和保障標準。復核中發現的違法違規行為是否及時予以處理。
（三）管理及服務。設立對外服務窗口，公開相關政策、申請條件、補貼標準、辦理程序、服務電話并做到內容明確、標識醒目、方便群眾，以及管理人員工作態度和工作作風等內容。
（四）推進信息化建設。住房保障管理信息系統硬件、軟件建設情況；網上報送城市低收入家庭住房保障統計報表數據的準確性、及時性；日常管理工作的規范化水平等。

第三章 巡查和考核

第十一條 市人民政府保障性安居工程領導小組有關部門根據職責分工，結合日常監督管理工作，對所轄縣（市、區）人民政府住房保障工作進行巡查，并提出巡查意見。
第十二條 各縣（市、區）對轄區內住房保障工作進行年度自查。年度自查報告要全面反映本地區落實國務院及有關部門和自治區人民政府、市人民政府及有關部門的工作部署、工作進展情況、日常巡查意見的落實情況、反映突出問題的處理情況等內容。自查報告要真實、準確、完整，并于當年12月20日前分別報送市住建委、監察局。
第十三條 市人民政府保障性安居工程領導小組對所轄縣（市、區）人民政府自查報告的真實性、客觀性及其他需要核查的事項進行重點核查。對于數據不真實、不完整或不一致的，責成所轄縣（市、區）人民政府限期說明情況，并作出必要修正。經核實有虛報、瞞報、偽造、篡改統計數據行為的，對有關責任人員依法處理。
第十四條 市人民政府保障性安居工程領導小組結合巡查、自查和核查等情況，對所轄縣（市、區）人民政府住房保障工作進行年度考核。年度考核參照《城鎮住房保障工作考核評價表》得分情況，分為優秀（評價得分90分以上）、合格（評價得分60分以上90分以下）、不合格（評價得分60分以下）三個等次。對于一年內有２次以上約談記錄或一次以上問責記錄的，不得被評定為優秀。年度考核于次年1月底前結束。

第四章 獎勵和問責

第十六條 住房保障工作年度考核結果在全市范圍內通報。對考核優秀的給予通報表彰；對考核不合格的予以通報批評，并責令限期整改。
第十七條 有下列情形之一的，市人民政府保障性安居工程領導小組有關部門約談所轄縣（市、區）人民政府相關負責人：
（一）未能按規定時限完成工作進度的；
（二）資金、土地、稅費等政策落實不到位的；
（三）對保障性住房分配和使用管理中社會反映強烈的問題處置失當的；
（四）對檢查中發現的問題整改不力的。
第十八條 有下列情形之一的，任免機關或監察機關按照有關規定對相關領導干部進行問責：
(一)不認真執行國家和自治區住房保障政策，具有本辦法第十七條規定的情形，整改不力，工作失職，致使住房保障工作年度考核不合格，情節較重的；
(二)濫用職權，影響或干擾住房保障政策貫徹執行，情節較重的；
(三)對違反住房保障政策規定的行為不制止、不糾正、不查處，或者處置不當造成群體性事件或者其他重大事件的；
（四）在住房保障工作中發生重大失誤或存在嚴重違規、違法行為，造成惡劣影響的；
(五)管理、監督不力，在有關職責范圍內發生住房保障方面重大事件、案件或質量、安全事故，造成惡劣影響的。

第五章 附則

第十九條 本辦法由市住建委會商市監察局解釋。
第二十條 本辦法自發布之日起實施。

附件：城鎮住房保障工作考核評價表


附件：
城鎮住房保障工作考核評價表
考核項目 序號 分項目 考 核 內 容 評價
分值
保障性住房建設年度目標任務
60分 1 任務落實 年度目標任務分解落實（2分）；制定實施方案(3分)；各項政策措施落實（5分）。 10
2 資金落實 建立了以財政預算安排為主的資金籌措和監管制度（5分）；積極爭取中央住房保障補助資金（5分）；落實土地出讓金用于保障性住房建設（5分）；落實住房公積金增值凈收益用于保障性住房建設（5分）；落實其他資金（5分）。 25
3 土地供應 按規定落實保障性住房建設土地供應。每年３月３１日前必須將保障性安居工程年度建設項目用地落實到地塊。 15
4 項目管理 保障性住房建設項目手續完備，按期開工建設，工程質量和施工安全符合要求；認真貫徹落實上級主管部門有關會議和通知要求，積極整改上級部門督促檢查工作中發現的問題。 10
住房保障工作規范化管理
40分 5 制度建設 建立住房保障制度的比例達到１００％（6分）；建立健全目標考核、業務培訓、辦事公開、限時辦理、統計報表、檔案管理、監督檢查、責任追究等各項制度（3分）；符合條件的申請家庭享受住房保障的比例達到95%以上（3分）。 10
6 規劃及年度計劃 制定了住房保障規劃和年度計劃，符合當地實際及發展，科學合理，措施得當。 3
7 資金來源及管理 建立了以財政預算安排為主穩定規范的資金籌措和管理制度（3分）；住房資金實行專戶管理，專款專用，未發現挪用現象（2分） 5
8 管理及服務 設置了住房保障管理機構，配備了與工作相適應的專職管理人員（3分）；設立了對外辦事窗口，住房保障制度的政策、申請條件、補貼標準、辦理程序、服務電話、舉報投訴電話及信箱等在辦公地點進行公布（2分）；管理人員服務熱情，作風清正廉潔，無違法違紀行為（2分）。 7
9 實施程序 對申請人的家庭收入和住房狀況按規定程序和時限進行審核、公示、登記，對不符合條件或不予以登記的應說明理由，對符合住房保障條件的申請人，及時實施相應保障（4分）；嚴格實施了年度復核制度，及時對是否實施保障、保障方式、保障水平予以調整，對復核中發現的違法、違規行為及時予以處理（3分）。 7
10 動態管理 建立了廉租住房統計報表制度，上報數據及時、準確，統計分析有深度、有價值（2分）；建立了住房保障家庭檔案，實現動態管理（2分）；建立了住房保障管理信息系統，滿足管理、查詢、統計分析的需要（4分）。 8
總 分 100