浙江省商務廳、浙江省財政廳關于印發《浙江省出口基地管理辦法（試行）》的通知

浙商務聯發〔2011〕85號




各市、縣（市、區）商務局（外經貿局）、財政局（寧波不發）：
為加快推進我省外貿發展方式轉變和結構調整，培育區域出口品牌，提高產業聚集度，提升產業國際競爭力，我們聯合制定了《浙江省出口基地管理辦法（試行）》。現印發給你們，請認真貫徹執行。各地要進一步加強國家級和省級出口基地的建設和管理，并結合當地實際情況，制定本地區促進出口基地建設的政策措施，創造良好的外部條件，推動我省傳統塊狀經濟向現代產業集群提升發展。

附件：《浙江省出口基地管理辦法（試行）》



二○一一年七月二十一日



浙江省出口基地管理辦法（試行）



第一章 總 則

第一條 出口基地建設是深入實施“創業富民、創新強省”總戰略，加快外貿發展方式轉變和結構調整，培育區域出口品牌，提高產業聚集度，提升產業國際競爭力的重要載體和有效途徑。為規范我省出口基地的建設和管理，積極推進外貿公共服務平臺建設，特制定本辦法。
第二條 浙江省出口基地是指產業特色明顯，面向國際化發展，有較強國際競爭力和國際市場開拓能力，有較強的示范、帶動和輻射能力，產業鏈和配套體系較為完善，具備較好基礎且發展前景良好的產業集聚區域。
第三條 建設出口基地的主要目的是提升特色產業國際競爭力和國際分工地位，推動我省傳統塊狀經濟向現代產業集群轉變。主要任務是積極打造區域品牌，培育和壯大特色產業規模，加快公共服務平臺建設，增強其服務能力和示范帶動作用，優化貿易環境，促進產業和貿易的有機結合。
第四條 出口基地的認定要堅持科學、公平、公正、公開和擇優扶強、突出特色、動態管理、適度兼顧地區平衡的原則。

第二章 管理機構和職責

第五條 浙江省商務廳是省級出口基地建設工作的組織、管理部門，對全省出口基地工作進行管理和指導，會同有關部門開展出口基地的認定、管理和考核工作，協調有關部門研究制定促進出口基地建設發展的政策措施，搭建省級公共服務平臺，推動基地相互交流與合作。
第六條 市級商務（外經貿）主管部門負責指導和管理本地區出口基地建設工作，編制本地區出口基地發展規劃，建立并完善本地區出口基地建設組織體系，組織本地區出口基地和公共服務平臺的申報、統計、促進、調研和宣傳工作，會同有關部門研究制定相關的政策措施，支持本地區出口基地的建設和發展。
第七條 被認定為出口基地的所在地人民政府應設立由商務（外經貿）主管部門牽頭的出口基地建設領導小組，負責協調制定出口基地建設的統一規劃和方案，并組織實施和管理。出口基地建設領導小組要加強與有關部門的溝通和協調，出臺相關配套政策，完善出口基地建設的政策措施。
第八條 出口基地建設領導小組辦公室設在所在地商務（外經貿）主管部門或行業組織，負責本地區出口基地的統計、促進、調研和宣傳等日常管理工作。每半年要向上級主管部門報送出口基地運行情況、統計出口及相關數據、公共服務平臺建設情況、重點企業運行情況等信息；每年1月下旬報送出口基地上年度工作報告和本年度工作安排；重要信息要及時報送。負責組織培育、申報和初審外貿公共服務平臺項目，在當地政府的門戶網站統一向社會公布區域內被認定的外貿公共服務平臺的優惠服務內容、服務對象、收費標準等相關信息，對服務實施情況進行監督。
第九條 被認定的外貿公共服務平臺項目實施單位要與基地所在地商務（外經貿）主管部門簽訂優惠服務協議，面向基地內企業提供優惠服務，記錄服務臺賬。

第三章 認定條件

第十條 出口基地總體要求：
（一）區域內相關產業特色鮮明，產業集聚效應顯著，具有較強的經濟帶動作用和國際競爭力，相關產品的出口規模和技術水平等在全省居同行業領先地位。
（二）地方政府對相關產業的發展有較明確的中、長期發展規劃，能為產業集聚區內企業的發展和出口創造良好的發展環境，有推動產業出口的具體配套政策措施。
（三）區域內特色產業骨干企業普遍具有較完善的質量安全管理體系和經營管理體系，研發創新能力強，在行業標準制定、新品開發、優化出口結構、推動產業升級、履行社會責任、行業自律及維權等方面示范帶動作用顯著。
（四）區域內外貿公共服務平臺已初步建立，能為產業出口提供必要的公共服務。
（五）地方政府注意保護知識產權，維護出口秩序，有完善的環境治理措施。區域內企業近兩年內無重大違法違紀案件，無重大安全生產事故和重大環境污染事故。
第十一條 出口基地認定標準：
（一）省農、輕、紡出口基地：
申請出口基地的區域內特色產業集中度較高，其特色產業上年度產值：輕紡產品30億元以上、農副產品10億元以上；上年度出口額：輕紡類3億美元以上、農副產品1億美元以上，或者占全國同類產品出口規模的比例不低于10％。
（二）省機電產品出口基地：
申請出口基地的區域內特色產業上年度產值在50億元以上，出口額在5億美元以上，或者占全國同類產品出口規模的比例不低于10％。
（三）省科技興貿創新基地：
戰略性新興產業和具有比較優勢的高新技術產業集聚區，上年度產值在10億元以上，出口額在1億美元以上，或者占全國同類產品出口規模的比例不低于10％。
欠發達地區出口基地認定標準適當放寬。

第四章 認定程序

第十二條 由申請出口基地所在地的市、縣（市、區）商務（外經貿）主管部門會同財政部門提出申請。申請材料應包括以下內容：
（一）書面申請報告；
（二）區域內特色產業的發展情況、出口情況和財務狀況。內容主要包括：產業名稱、企業數量、龍頭企業情況、出口企業情況、產品內外銷情況、國內外市場占有情況、品牌建設情況、產業優勢、研究開發能力、自主品牌、國際商標注冊、國際認證、自主知識產權、參與國內外標準制定、行業協會等情況；
（三）出口基地發展的中、長期規劃和實施內容；
（四）所在地政府已經出臺的相關產業扶持政策；
（五）出口基地主要企業的生產和出口規模、技術水平及其在國內、國際市場的地位等相關情況說明；
（六）出口基地公共服務平臺建設情況；
（七）出口及產值規模的證明材料；
（八）出口基地所在當地政府建立出口基地建設領導小組的相關文件，具體承辦和聯絡單位情況；
（九）其他材料。
第十三條 省商務廳會同相關部門對出口基地的申請材料進行審核，并根據需要組織相關專家對申報材料進行初審。初審結果在省商務廳網站上進行公示。公示結束后，根據公示反饋意見作出審核意見，對符合出口基地認定標準由省商務廳會同相關部門按照產業類別授予“浙江省出口基地”稱號，并予以公布、授牌；對不符合出口基地標準的單位不予認定，并說明理由。

第五章 考核與監督管理

第十四條 省商務廳會同有關部門每年對已認定的出口基地建設和發展情況進行考核，根據考核情況，每三年進行調整，對考核優秀、發展良好的出口基地加強宣傳，并加大支持力度；對兩年以上考核不合格的予以通報批評，并限期半年內進行整改，整改后仍不合格的予以取消出口基地稱號。
第十五條 考核內容主要包括以下內容：
（一）出口基地發展規劃和配套政策制定及落實情況。主要指基地已編制專項發展規劃，制定并實施的配套政策；
（二）外貿公共服務平臺建設和服務情況。主要指基地內已認定的外貿公共服務平臺項目實施情況、已提供服務情況，服務能力、服務成效等內容；
（三）出口基地特色產業發展情況。主要指基地特色產業銷售情況，在同行業中所處地位，龍頭企業發展狀況，對區域經濟發展的示范帶動作用；
（四）出口基地國際化發展情況。主要指基地特色產業進出口、開展國際合作，提升國際競爭力等方面的成效；
（五）出口基地組織管理情況。主要指基地組織機構、日常管理、信息報送等情況。
（六）出口基地提高自主創新能力情況。主要指基地發展特色產業的研發投入，建立自主創新和自主知識產權保護體系，取得國內外專利、商標等知識產權及品牌建設方面的情況。
省商務廳將在考核前通知各出口基地報送有關材料，必要時進行實地考核。
第十六條 對已認定的出口基地，如弄虛作假造成嚴重負面影響的予以摘牌，并在三年內取消所在地申報省級出口基地的資格。
第十七條 已認定的出口基地，將享受相關政策支持。

第六章 附則

第十八條 本辦法由浙江省商務廳負責解釋。
第十九條 本辦法自2011年8月22日施行，原浙江省對外貿易經濟合作廳、浙江省發展和改革委員會、浙江省經濟貿易委員會《關于印發<浙江省機電產品出口基地管理辦法（試行）>的通知》（浙外經貿聯發〔2009〕11號）同時廢止。