市政府關于印發《宿遷市城市無障礙設施建設管理辦法》的通知


各縣、區人民政府，宿遷經濟開發區、市湖濱新城、蘇州宿遷工業園區、市軟件與服務外包產業園、市洋河新城，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《宿遷市城市無障礙設施建設管理辦法》已經市政府三屆四十三次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真組織實施。



二〇一二年五月十五日



宿遷市城市無障礙設施建設管理辦法

第一章 總 則
第一條 為加強無障礙設施建設和管理，完善城市功能，促進社會文明進步，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》、《中華人民共和國老年人權益保障法》、《建設工程質量管理條例》等法律、法規的規定，結合實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于市區中心城區范圍內新建、改建、擴建城市道路、公共建筑、居住建筑以及廣場、公園、公共服務設施等建設項目（以下統稱建設項目）配套建設無障礙設施及其相關的管理活動。
第三條 本辦法所稱無障礙設施，是指為了保障殘疾人、老年人、兒童及其他行動不便者的通行安全和使用便利，在建設項目中配套建設的服務設施，主要包括：
（一）坡道、緣石坡道、盲道；
（二）無障礙垂直電梯等升降裝置；
（三）警示信號、提示音響、指示裝置；
（四）低位電話、低位坐便器、低位洗手池等低位裝置；
（五）專用停車位、安全扶手；
（六）無障礙廁所、廁位；
（七）無障礙標志；
（八）其他便于殘疾人、老年人、兒童及其他行動不便者使用的設施。
第四條 無障礙設施的建設和管理應當堅持合理設計、規范建設、有效維護、方便使用的原則。
第五條 市政府對本市無障礙設施的建設和管理工作實行統一領導，建立長效管理機制，定期研究解決存在問題。各區（開發區、園區、新城）政府（管委會）按照各自的職責對本行政區域內無障礙設施的建設和管理負有領導和監督責任。
住房城鄉建設、發展改革、規劃、城管、交通運輸、民政、公安、財政、旅游、園林、經濟和信息化、質監、文化廣電、教育、體育、衛生、民防、金融、郵政、通信等部門和單位，按照各自職責，做好無障礙設施建設、改造、維護和監督管理的相關工作。
第六條 市、區殘疾人聯合會和老齡工作委員會應當協助有關行政管理部門對無障礙設施的建設、改造、維護管理等情況進行監督，發現問題及時向有關部門反映，配合相關部門做好宣傳、貫徹、監督和檢查等工作。
第七條 市、區人民政府對在無障礙設施建設和管理工作中作出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。
第二章 建 設
第八條 市、區人民政府將無障礙設施建設納入國民經濟和社會發展規劃，促進無障礙設施建設與本市經濟和社會發展相適應。
第九條 規劃行政主管部門應當在規劃設計要點中提出無障礙設施建設要求。
第十條 新建、改建、擴建建設項目的建設單位是該建設項目無障礙設施的建設責任人，應當按照《城市道路和建筑物無障礙設計規范》、《老年人建筑設計規范》（兩者以下簡稱《設計規范》）和有關規定設計建設無障礙設施。
無障礙設施應當與建設項目主體工程同時規劃、同時設計、同時施工、同時驗收、同時維護。
第十一條 設計單位在建設項目工程設計時，應當嚴格按照《設計規范》和有關規定設計無障礙設施。
設計單位在設計無障礙設施時，應當與建設項目周邊已有的無障礙設施相銜接。
第十二條 施工圖審查機構應當嚴格按照《設計規范》和有關規定進行施工圖設計文件審查，無障礙設施審查未通過的，審查機構不得出具施工圖設計文件審查合格書。
第十三條 施工單位應當按照審查批準的設計文件和國家、省有關施工技術標準、規范進行無障礙設施的施工。
無障礙設施中的盲道建設，應當與建設項目周邊已有的無障礙設施相銜接。
第十四條 監理單位應當按照《設計規范》和審查批準的設計文件實施全過程施工監理，對不符合規定的行為應當要求整改或暫停施工，并及時報告建設單位；施工單位拒不整改或暫停施工的，建設單位應當及時報告工程質量監督機構；重大事項應當同時上報工程所在地的建設行政主管部門。
第十五條 建設單位在組織建設工程竣工驗收時，應當同時對建設的無障礙設施進行驗收，并將含有無障礙設施建設內容的工程竣工驗收報告報建設行政主管部門備案。
無障礙設施未經驗收或者驗收不合格的，不得投入使用，建設行政主管部門不予辦理竣工驗收備案手續。
第十六條 建設工程質量監督機構在提交的建設工程質量監督報告中，應當含有無障礙設施建設的內容。
第十七條 城區主干道的主要路口、主要人行橫道應當設置音響信號、過街信號設施。公共交通運營企業應當在運營車輛上配備字幕報站和語音報站系統并保持正常使用。設置的運營標志、標識應當保持醒目，便于識別。
第十八條 火警、匪警、醫療急救、交通事故等緊急呼叫系統應當具備文字信息報警、呼叫功能，保障聽力、言語殘疾者報警和急救需要。
第三章 改 造
第十九條 本辦法施行前已經建成的建設項目未建設無障礙設施，或者無障礙設施建設不符合《設計規范》和有關規定的，或者無法正常使用的，應當按照《設計規范》和有關規定進行改造。
第二十條 市、區人民政府編制本行政區域內既有建設項目的無障礙設施改造計劃。改造責任人應當按照《設計規范》及改造計劃制定改造實施方案，逐步增設、完善無障礙設施。
前款所稱的改造責任人是指既有建設項目的所有權人。所有權人、管理人和使用人就無障礙設施改造有約定的，從其約定。
第二十一條 改造責任人應當根據改造實施方案依法組織設計、施工和監理。改造完成后，改造責任人應當組織設計、施工和監理等單位對無障礙設施進行竣工驗收。
第二十二條 被列入改造計劃的建設項目的改造責任人未完成無障礙設施改造任務的，該責任人就同一項目申請擴建或者改建時，住房城鄉建設等行政主管部門不得辦理有關手續。
第二十三條 市政基礎設施配套的無障礙設施改造資金，按照市、區負責管理市政基礎設施的范圍，分別由市、區財政籌措；其他建設項目的無障礙設施改造資金由建設項目的所有權人承擔。
第四章　維護和管理
第二十四條 建設項目的所有權人是無障礙設施的維護管理責任人。所有權人、管理人、使用人之間約定管理責任的，從其約定。
第二十五條 無障礙設施的維護管理責任人應當對無障礙設施進行日常維護和管理，保障無障礙設施發揮正常使用功能。無障礙設施發生損壞無法正常使用的，責任人應當及時修復。
第二十六條 住房城鄉建設、城管、交通運輸、公安等部門根據各自職責，負責城市道路范圍內無障礙設施的維護和管理。
第五章　其他規定
第二十七條 任何單位和個人均應當愛護無障礙設施，不得損毀、違法占用無障礙設施或者改變其用途。
因工程建設需要，經批準臨時占用無障礙設施的，占用單位應當設置警示標志或者信號設施。臨時占用期滿，占用單位應當及時恢復原狀。
第二十八條 任何單位或者個人對違反無障礙設施建設、維護和管理規定的行為，有權向有關管理部門舉報和反映。
第二十九條 違反本辦法規定的，由相關部門依法查處。
第三十條 行政機關及其工作人員違反本辦法，不履行法定職責或者濫用職權的，由上級行政機關或者主管部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十一條 各縣無障礙設施的建設管理可參照本辦法執行。
第三十二條 本辦法自印發之日起30日后施行。