河北省科學技術廳關于印發《河北省省級科技計劃項目管理辦法》的通知

冀科計〔2012〕15號



各設區市科技局，省直有關部門，有關單位：
為加強和規范省級科技計劃項目管理，現將《河北省省級科技計劃項目管理辦法》印發給你們，請認真遵照執行。


二○一二年四月十六日



河北省省級科技計劃項目管理辦法


第一章 總 則
第一條 為規范河北省省級科技計劃項目管理，明確管理的基本程序和要求，保證科技計劃項目管理的公正、科學、高效，依據《河北省科技進步條例》，參照國家科技計劃項目管理的相關規定，制定本辦法。
第二條 河北省省級科技計劃項目（以下簡稱項目）是指河北省科技廳根據經濟、社會和科技發展需求，在省科技計劃中安排的，由省級財政資金支持的科學技術研究開發活動。
第三條 項目管理堅持管理規范、職責明確、客觀公正、科學高效的原則。
第四條 本辦法適用于河北省各類省級科技計劃項目的管理工作。
第二章 項目種類
第五條 根據河北省科技計劃體系設置，項目種類主要包括科技支撐計劃項目、應用基礎研究計劃項目、科技基礎條件平臺建設計劃項目、國際科技合作計劃項目、軟科學研究計劃項目、科技型中小企業技術創新資金項目、農業科技成果轉化資金項目、科普原創資金項目等，以及根據科技工作需要適時設立的其它科技計劃或專項項目。
科技支撐計劃。面向經濟社會發展的重大科技需求，以培育壯大戰略性新興產業、促進傳統產業升級、改善民生為主要目標，重點支持以企業為主體、產學研結合的關鍵共性技術、產品、標準的研究開發與應用示范。
應用基礎研究計劃。包括省自然科學基金資助項目和重點基礎研究項目，旨在支持優勢學科領域和科學前沿領域的源頭創新和原始性創新，培養優秀人才和團隊，為國民經濟的長遠發展和科技持續創新能力的增強提供支撐。
科技基礎條件平臺建設計劃。重點支持工程技術研究中心、重點實驗室、產業技術研發平臺、科技資源共享平臺等建設，提升區域、產業、領域、學科自主創新能力，推動科技資源開放共享。
國際科技合作計劃。支持企業、高校、科研單位開展國際科技合作，利用全球科技資源解決經濟、社會發展中的重大關鍵和瓶頸技術難題，提高科技創新能力。
其他科技計劃。包括軟科學研究計劃、科技型中小企業技術創新資金、農業科技成果轉化資金、科普原創資金等，為推進技術創新、科技成果產業化創造環境并提供政策引導和支持。
第三章 組織管理
第六條 項目組織管理的主體包括省科技廳、項目歸口管理部門和項目承擔單位。專家及中介機構接受委托，參與有關咨詢評估等服務工作。
第七條 省科技廳的主要職責是：
（一）組織編制全省中長期科技發展規劃和年度科技計劃；
（二）研究制訂有關計劃項目管理規定和規范；
（三）發布年度項目指南，確定年度支持重點領域和方向；
（四）負責項目立項、調整、終止和撤銷；
（五）監督檢查項目執行和經費使用情況，協調解決執行過程中的重大問題；
（六）組織項目驗收、績效評價、統計及信息發布；
（七）匯總登記項目產生的科技成果，按規定加強管理，推動科技成果轉化。
第八條 項目歸口管理部門包括設區市科技局、省直有關部門和經省科技廳批準的其他單位，主要職責是：
（一）組織、審查和推薦本地區、本系統的項目；
（二）落實項目任務書約定的相關配套經費和條件；
（三）對項目執行和經費使用情況進行檢查和監督，協調解決項目實施中的有關問題，根據項目執行情況提出項目調整、終止及撤消建議；
（四） 定期組織承擔單位上報項目執行情況及相關材料。
（五）受省科技廳委托組織項目驗收。
第九條 項目承擔單位是項目實施的責任主體，要充分發揮在項目過程管理中的組織、協調、服務和監督作用，主要職責是：
（一）根據項目指南組織申報項目；
（二）按照項目任務書約定，足額匹配自籌的項目經費，為項目實施提供所需的保障條件；
（三）負責項目實施，履行項目任務書，按時完成項目任務；
（四）按規定管理使用項目經費；
（五）按要求提交項目執行情況、績效評價等相關材料，報告項目執行中出現的重大事項；
（六）根據項目執行情況，提出項目的調整、終止申請；
（七）按要求及時申請項目驗收，科技成果登記；
（八）負責項目科研成果、固定資產等管理。
第十條 專家和中介機構參與評估咨詢時，應遵守以下規范：
（一）客觀、公正地提供咨詢、評估意見；
（二）維護評估咨詢對象的知識產權、技術秘密和商業秘密等；
（三）與咨詢評估事項有利益關系時，應主動申明并回避；
（四）不得以任何方式從咨詢評估對象獲取不正當利益。
第十一條 省科技廳建立科技計劃管理系統，項目申請、任務書簽訂、執行情況報告、績效評價、結題驗收等環節均通過管理系統在線填報、審核，實現項目全過程網絡信息化管理，提高管理效率和水平。
第十二條 省科技廳建立科技計劃項目專家庫，專家庫由省內外科技、經濟、管理、財務等領域的專家組成。
第十三條 積極推進項目信息公開，除涉及國家秘密和商業秘密外，項目信息按照國家和本省的有關規定向社會公開。
第十四條 積極探索引入第三方評價監督機制，省科技廳委托第三方科技服務機構對項目實施、驗收進行獨立的監督和評價。
第四章 立 項
第十五條 項目立項一般包括發布指南、項目申報、項目審定、簽訂任務書四個基本程序。項目實施期一般為1-3年。
省科技廳可根據我省經濟社會發展的重大科技需求組織科技項目，以定向委托、招投標等形式實施。
第十六條 省科技廳根據省委省政府確定的戰略重點、科技發展規劃等，加強頂層設計和統籌布局，編制和發布項目指南，明確申請項目的重點領域、目標方向，確定項目申請的時間、渠道、方式和對申報單位的要求。
第十七條 項目承擔單位、合作單位、項目負責人和項目組成員應當符合以下基本條件：
（一）項目承擔單位應為河北省所屬的或者在河北省行政區域內注冊、具有獨立法人資格的企事業單位等，省外高等學校、科研院所、企業等可作為合作單位參與承擔項目；
（二）項目承擔單位具有與項目實施相匹配的基礎條件，具有完成項目所必備的人才條件和技術裝備，有健全的科研管理制度、財務管理制度；
（三）項目負責人為在職人員，在相關技術領域具有較高的學術水平，熟悉本領域國內外技術和市場動態及發展趨勢，具有完成項目所需的組織管理和協調能力；
（四）項目組成員、承擔單位和合作單位具有良好的信譽；
（五）符合項目限項基本要求。
第十八條 申請的項目應符合項目指南要求。研究內容相同或相似的不得重復申報省科技計劃項目。
第十九條 項目申報程序
（一）申請單位根據項目指南要求，填寫項目申請書及附件材料報歸口管理部門。中央駐冀單位原則上通過設區市科技局申報。
（二）歸口管理部門對申請的項目進行審核匯總報送省科技廳。
第二十條 省科技廳建立項目庫，立項項目從項目庫中擇優產生。
第二十一條 項目審定程序
（一）項目初審。省科技廳對項目進行初審，初審通過的項目進入項目庫。
（二）項目咨詢評審（評估）。省科技廳組織專家或委托中介機構對入庫項目進行立項咨詢評審（評估）。
（三）項目立項。省科技廳根據咨詢評審（評估）意見研究確定立項項目。
（四）項目下達。省科技廳編制下達項目計劃。
第二十二條 對涉及國家安全和重大國家利益的項目，按照國家有關保密規定管理。
第二十三條 承擔單位在規定的時間內與省科技廳、歸口管理部門簽訂項目任務書，明確項目考核指標及經費預算安排等。對于執行結果可測的項目，研究和考核指標必須量化；對于執行結果不可測項目，研究和考核指標必須有準確含義的定性說明。
第二十四條 項目任務書簽訂程序
（一）承擔單位應在接到項目立項通知5個工作日內編制完成項目任務書并報歸口管理部門。有合作單位的應簽訂合作協議，作為任務書附件一并上報。
（二）歸口管理部門應在5個工作日內完成審核并報省科技廳。
（三）省科技廳審簽生效。
第五章 實 施
第二十五條 項目承擔單位和項目負責人按照項目任務書確定的內容組織實施，確保項目任務按時完成。
第二十六條 項目執行過程中，應重視人才培養、知識產權的管理和保護、技術標準的制定，重視成果的轉化應用。
第二十七條 項目執行期間實行年度報告制度。項目承擔單位按要求編寫項目年度執行情況報告，每年按規定時間報省科技廳、歸口管理部門。
對項目執行產生重大影響的情況，應及時報告。
第二十八條 加強對項目實施的監督管理。省科技廳對項目執行情況、組織管理、保障條件落實、經費管理、預期前景等進行中期檢查，并作為項目調整、終止、撤消的重要依據。
第二十九條 項目調整、終止或撤銷
（一）項目調整。在項目執行期內，項目任務書的內容原則上不做調整，因不可抗拒因素導致項目指標、執行期限、經費發生變化或項目組成員發生變動等確需調整的情況，可依程序對項目做出調整。
（二）項目終止。在項目執行期內，實踐證明所選技術路線不可行、他人已取得知識產權保護、國內已有相當或更高水平同類科技成果致使項目實施成為不必要，或者不可抗因素導致項目無法繼續執行、失敗等情況，可終止項目執行。
（三）項目撤銷。出現下列情況之一，省科技廳對項目做撤銷處理：
1、在項目申請或實施過程中用剽竊、篡改、假冒等方式侵害他人成果或者弄虛作假；
2、組織管理不力等人為因素致使項目難以實施；
3、不按項目任務書執行或未經批準終止項目任務；
4、違規使用項目經費并造成嚴重后果；
5、逾期不申請驗收；
6、拒不接受監督檢查；
7、其他主觀因素導致項目執行出現重大問題的。
第三十條 項目調整、終止程序
（一）項目需要調整或終止的，承擔單位應在項目執行期內通過歸口管理部門提出書面申請。申請項目調整的，要提出調整后的任務及安排；申請項目終止的，要對已做的工作、階段性成果等情況進行總結，做出經費決算。
（二）歸口管理部門應在受理之日起10個工作日內提出處理意見并報省科技廳。
（三）省科技廳研究做出處理決定。
省科技廳可根據項目執行情況直接做出調整、終止決定。
第三十一條 省科技廳批準進行調整的項目，要按調整后的內容重新簽訂項目任務書。終止或撤銷的項目，結余資金按照《河北省省級科技計劃專項經費管理辦法》規定處理。
第六章 驗 收
第三十二條 項目實行驗收結題制度，省科技計劃項目須通過驗收的方式結題。
第三十三條 承擔單位應在項目任務書規定執行期結束后3個月內提出驗收申請。
第三十四條 驗收由省科技廳直接組織或委托歸口管理部門組織，一般采用會議驗收、函審驗收等方式，在項目執行期結束后六個月內完成。
第三十五條 項目驗收專家組由相關技術、財務、管理方面的專家組成，專家人數不少于5人，由省科技廳在專家庫中抽取。
第三十六條 驗收以項目任務書為基本依據，對項目完成情況、經費預算執行情況、經濟社會效益、知識產權、科技人才培養、組織管理等做出客觀評價。
第三十七條 驗收程序
（一）承擔單位向歸口管理部門提出驗收申請并提交相關資料。
（二）歸口管理部門應在受理之日起10個工作日內完成審核并報省科技廳。
（三）省科技廳批復驗收申請，確定驗收專家、驗收形式和驗收主持部門。
（四）驗收主持部門組織項目驗收。
（五）承擔單位向省科技廳、歸口管理部門報送項目驗收證書和驗收材料。
（六）省科技廳根據驗收專家組意見做出驗收結論。
第三十八條 驗收結論分為通過驗收、不通過驗收。　
存在下列情況之一不通過驗收：
（一）主要目標、任務未完成；
（二）提供不真實驗收文件、資料、數據；
（三）未經批準修改項目任務書內容；
（四）《河北省省級科技計劃專項經費管理辦法》規定不通過驗收的。
第三十九條 承擔單位對驗收結論有異議的，可在60日內內向省科技廳提出復議申請。
第四十條 項目通過驗收后，結余的專項經費按照《河北省省級科技計劃專項經費管理辦法》規定處理。
第四十一條 項目產生的科技成果，應當按照科學技術保密、科技成果登記、知識產權保護、科學技術獎勵等有關規定執行。
第四十二條 鼓勵項目產生的成果轉化應用。對具有產業化前景、能提高產業競爭力的成果，省科技廳將通過立項、協調風險投資和金融機構等進一步支持轉化應用。
第四十三條 建立績效評價和跟蹤調查制度，對項目執行情況和實施結果進行績效評價，根據需要對有關結題項目進行跟蹤調查。
第七章 罰 則
第四十四條 建立信用管理制度，對項目承擔單位、項目負責人、評審專家、中介機構等參與執行和管理項目的相關各方進行信用評價，并作為其參與省級科技計劃活動的重要依據。
第四十五條 項目負責人有下列行為之一的，記入不良信用記錄，情節嚴重的取消其3至5年申請項目資格。構成違紀的，建議有關部門給予紀律處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。
（一）不按本辦法規定履行相關義務；
（二）在項目申請、實施和驗收中存在欺騙行為；
（三）所負責項目沒有通過驗收；
（四）所負責項目被撤銷。
第四十六條 項目承擔單位不按本辦法履行相關職責的，記入不良信用記錄，情節嚴重的給予通報批評等處罰。
第四十七條 專家或中介機構違反本辦法第十條規定的，記入不良信用記錄，情節嚴重的取消其參加咨詢評審活動資格。構成違紀的，建議有關部門給予紀律處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。
第八章 附 則
第四十八條 省級各類科技計劃可依據本辦法，結合實際管理需要，制定管理辦法或實施細則。
第四十九條 本辦法自2012年5月1日起施行，有效期5年，此前頒布的相關管理辦法與本辦法抵觸的，以本辦法為準。