哈爾濱市侵華日軍第七三一部隊(duì)舊址保護(hù)條例


（2011年5月26日哈爾濱市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)，2011年8月12日黑龍江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議批準(zhǔn)）


哈爾濱市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第13號(hào)

　
　　《哈爾濱市侵華日軍第七三一部隊(duì)舊址保護(hù)條例》業(yè)經(jīng)哈爾濱市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議于2011年5月26日通過(guò)，黑龍江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議于2011年8月12日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2011年11月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　哈爾濱市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2011年9月21日



　　第一條 為了加強(qiáng)對(duì)侵華日軍第七三一部隊(duì)舊址的保護(hù)，發(fā)揮其揭露法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)罪行，進(jìn)行和平與愛(ài)國(guó)主義教育的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)侵華日軍第七三一部隊(duì)舊址（以下簡(jiǎn)稱(chēng)舊址）的保護(hù)。

　　第三條 舊址范圍包括侵華日軍第七三一部隊(duì)本部、細(xì)菌彈殼制造廠、吉林街聯(lián)絡(luò)處、白都寮、日本領(lǐng)事館、城子溝野外實(shí)驗(yàn)場(chǎng)遺存的單體、群體及附屬建筑等不可移動(dòng)文物和舊址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)保存、陳列的可移動(dòng)文物。

　　第四條 舊址的保護(hù)，堅(jiān)持保護(hù)為主、有效利用、科學(xué)管理的原則，確保舊址的真實(shí)和完整。

　　第五條 本條例由市人民政府組織實(shí)施。

　　市文物行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)舊址保護(hù)的監(jiān)督管理工作。

　　舊址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)舊址保護(hù)的日常管理工作。

　　舊址所在區(qū)人民政府和城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)、城市管理、公安等有關(guān)行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)做好舊址保護(hù)和管理的有關(guān)工作。

　　第六條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)舊址的義務(wù)，有對(duì)破壞舊址的行為制止和檢舉的權(quán)利。

　　第七條 舊址保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。

　　第八條 舊址保護(hù)和管理經(jīng)費(fèi)納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)外有關(guān)組織和個(gè)人為保護(hù)舊址進(jìn)行捐贈(zèng)。

　　舊址保護(hù)經(jīng)費(fèi)和捐贈(zèng)款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪用。

　　第九條 制定舊址保護(hù)規(guī)劃、審批與舊址有關(guān)的建設(shè)工程、決定與舊址保護(hù)有關(guān)的其他重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)。

　　第十條 對(duì)舊址建筑劃定保護(hù)區(qū)域。

　　保護(hù)區(qū)域分為保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。保護(hù)范圍分為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)。

　　舊址的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，按照依法批準(zhǔn)公布的范圍執(zhí)行。

　　第十一條 舊址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)區(qū)域規(guī)定，在舊址保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶設(shè)置保護(hù)標(biāo)志、界樁或者說(shuō)明。

　　任何單位和個(gè)人不得損壞、拆除或者擅自移動(dòng)保護(hù)標(biāo)志、界樁或者說(shuō)明。

　　第十二條 新發(fā)現(xiàn)的舊址，需要?jiǎng)澣氡Ｗo(hù)區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法批準(zhǔn)公布，并對(duì)舊址保護(hù)規(guī)劃做相應(yīng)調(diào)整。

　　第十三條 禁止對(duì)舊址建筑實(shí)施下列行為：

　　（一）涂污、刻畫(huà)或者損壞；

　　（二）設(shè)置廣告、標(biāo)語(yǔ)牌，懸掛、張貼宣傳品；

　　（三）存放易燃、易爆、腐蝕性等危險(xiǎn)品和堆放雜物；

　　（四）改變?cè)�有的立面造型、表面材質(zhì)、色調(diào)，擅自添加設(shè)備或者構(gòu)件；

　　（五）損毀、改建、添建或者拆除。

　　禁止涂污、刻畫(huà)或者損壞陳列文物。

　　第十四條 在舊址保護(hù)范圍內(nèi)，禁止實(shí)施下列行為：

　　（一）挖溝、取土、打井及其他改變地形地貌的活動(dòng)；

　　（二）存放易燃、易爆、腐蝕性等危險(xiǎn)品；

　　（三）損壞、拆除或者擅自移動(dòng)保護(hù)設(shè)施；

　　（四）傾倒垃圾和污水、焚燒、野炊；

　　（五）在禁止拍攝區(qū)域或者對(duì)禁止拍攝的文物進(jìn)行拍攝；

　　（六）在指定區(qū)域外設(shè)立營(yíng)業(yè)攤點(diǎn)，兜售商品；

　　（七）其他損毀或者破壞舊址及歷史風(fēng)貌的行為。

　　第十五條 在舊址保護(hù)范圍內(nèi)除進(jìn)行舊址建筑的維護(hù)、修繕、保護(hù)和展示工程，不得進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。

　　因特殊情況確需在舊址保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)征求舊址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)意見(jiàn)，并經(jīng)依法批準(zhǔn)后實(shí)施。建設(shè)單位在施工中應(yīng)當(dāng)采取有效保護(hù)措施確保舊址安全。

　　第十六條 在舊址重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，除應(yīng)當(dāng)遵守本條例第十四條、第十五條規(guī)定外，禁止實(shí)施下列行為：

　　（一）設(shè)置大型戶外廣告；

　　（二）搭建棚子、板房等破壞舊址歷史風(fēng)貌的設(shè)施；

　　（三）安裝或者使用可能危及舊址安全的設(shè)施。

　　第十七條 在舊址建設(shè)控制地帶內(nèi)，禁止進(jìn)行對(duì)舊址構(gòu)成危害和破壞舊址歷史風(fēng)貌的建設(shè)項(xiàng)目。

　　在舊址建設(shè)控制地帶內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑物或者構(gòu)筑物，其形式、高度、體量、色調(diào)等應(yīng)當(dāng)與舊址的歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，不得危及舊址安全。建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)征求舊址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)意見(jiàn)，并經(jīng)依法批準(zhǔn)。

　　第十八條 在舊址保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，禁止建設(shè)污染舊址及其環(huán)境的設(shè)施。對(duì)已有的污染舊址及其環(huán)境的設(shè)施，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期治理。

　　第十九條 在舊址保護(hù)范圍內(nèi)現(xiàn)有的不符合舊址保護(hù)規(guī)劃或者影響舊址歷史風(fēng)貌的非文物建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地逐步拆除或者按照舊址保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行改造。

　　第二十條 在舊址保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法事先進(jìn)行舊址文物調(diào)查、勘探，所需費(fèi)用由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。

　　第二十一條 舊址建筑的使用單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法負(fù)責(zé)保養(yǎng)、維修和安全防范，接受舊址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　確需在舊址建筑上添加設(shè)備或者構(gòu)件的，應(yīng)當(dāng)征得舊址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)同意，確認(rèn)對(duì)舊址建筑安全不造成威脅后方可實(shí)施。

　　第二十二條 制作出版物、電影、電視劇以及專(zhuān)業(yè)錄像、專(zhuān)業(yè)攝影需拍攝舊址的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法批準(zhǔn)，并接受舊址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

　　第二十三條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)舊址文物，應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)并立即報(bào)告舊址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，不得擅自處理。

　　第二十四條 舊址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照舊址保護(hù)規(guī)劃開(kāi)展保護(hù)管理工作，并有計(jì)劃地組織舊址挖掘、科學(xué)研究和宣傳展示工作。

　　第二十五條 舊址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照不改變舊址原狀的原則，及時(shí)對(duì)舊址進(jìn)行修繕、保養(yǎng)。

　　修繕舊址時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法辦理批準(zhǔn)手續(xù)，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等應(yīng)當(dāng)由取得文物保護(hù)工程資質(zhì)證書(shū)的單位承擔(dān)。

　　第二十六條 有下列情形之一的單位和個(gè)人，由市人民政府給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)：

　　（一）執(zhí)行文物保護(hù)法律、法規(guī)，保護(hù)舊址成績(jī)顯著的；

　　（二）制止、檢舉破壞舊址行為的；

　　（三）舊址面臨危險(xiǎn)，搶救有功的；

　　（四）發(fā)現(xiàn)舊址文物，及時(shí)保護(hù)、報(bào)告或者上交的；

　　（五）為保護(hù)舊址做出其他貢獻(xiàn)的。

　　第二十七條 舊址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)行政主管部門(mén)及其管理工作人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)；不得濫用職權(quán)、徇私舞弊。

　　違反本條前款規(guī)定的，由其所在單位、上級(jí)行政主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分。

　　第二十八條 違反本條例規(guī)定，對(duì)舊址建筑或者陳列的文物有下列行為之一的，由舊址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定處罰：

　　（一）涂污、刻畫(huà)或者損壞舊址建筑或者陳列文物的，責(zé)令改正，處以一千元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以二千元以上五千元以下罰款。

　　（二）在舊址建筑內(nèi)存放易燃、易爆、腐蝕性等危險(xiǎn)品和堆放雜物的，責(zé)令改正，處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款。

　　（三）改變舊址建筑原有的立面造型、表面材質(zhì)、色調(diào)，擅自在舊址建筑上添加設(shè)備或者構(gòu)件，責(zé)令改正，處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處以一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款。

　　（四）損毀、改建、添建或者拆除舊址建筑的，責(zé)令停止違法行為，處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處以二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十九條 違反本條例規(guī)定，在舊址保護(hù)范圍內(nèi)有下列行為之一的，由舊址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定處罰：

　　（一）擅自進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，責(zé)令停止違法行為，處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處以二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。

　　（二）進(jìn)行挖溝、取土、打井及其他改變地形地貌的活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處以一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款。

　　（三）存放易燃、易爆、腐蝕性等危險(xiǎn)品的，責(zé)令改正，處以二千元以上五千元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　（四）損壞、拆除或者擅自移動(dòng)舊址保護(hù)標(biāo)志、界樁或者說(shuō)明及其他保護(hù)設(shè)施的，責(zé)令改正，處以二百元以上五百元以下罰款。

　　（五）在禁止拍攝區(qū)域或者對(duì)禁止拍攝的文物進(jìn)行拍攝的，責(zé)令改正，處以二百元以下罰款。

　　在舊址重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)施前款行為的，從重處罰。

　　第三十條 在舊址建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，其工程設(shè)計(jì)方案未經(jīng)依法批準(zhǔn)，危及舊址安全，對(duì)舊址的歷史風(fēng)貌造成破壞的，由舊址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處以二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十一條 違反本條例規(guī)定，在舊址重點(diǎn)保護(hù)區(qū)有下列行為之一的，由舊址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定處罰：

　　（一）搭建棚子、板房等破壞舊址歷史風(fēng)貌設(shè)施的，責(zé)令改正，處以五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以一千元以上二千元以下罰款。

　　（二）安裝或者使用可能危及舊址安全設(shè)施的，責(zé)令改正，處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處以一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十二條 違反本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

　　第三十三條 違反本條例其他規(guī)定的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、城市管理、工商等有關(guān)行政主管部門(mén)依法予以處罰。

　　第三十四條 本條例自2011年11月1日起施行。