浙江省農(nóng)村供水管理辦法

浙政令〔2012〕304號



　　《浙江省農(nóng)村供水管理辦法》已經(jīng)省人民政府第99次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年1月1日起施行。
　　

省長
　　2012年11月17日



　　第一章總則
　　第一條為了規(guī)范農(nóng)村供水管理，保障農(nóng)村飲用水安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《浙江省飲用水水源保護(hù)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)村供水和使用農(nóng)村供水及其相關(guān)管理活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
　　第三條農(nóng)村供水工程屬于公益性基礎(chǔ)設(shè)施。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村供水納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，推動城鄉(xiāng)供水一體化，建立健全管理機(jī)制，督促有關(guān)部門加強(qiáng)農(nóng)村供水管理，保障農(nóng)村飲用水安全。農(nóng)村供水工程建設(shè)及飲用水安全納入各級人民政府任期目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。
　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加大對農(nóng)村供水工程建設(shè)和運(yùn)行資金的支持，鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資建設(shè)農(nóng)村供水工程。
　　第四條縣級以上人民政府水行政主管部門主管本行政區(qū)域農(nóng)村供水工作。
　　發(fā)展和改革、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、國土資源等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好相關(guān)的農(nóng)村供水管理工作。
　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好本行政區(qū)域農(nóng)村供水管理的有關(guān)工作，并確定相應(yīng)的管理人員。
　　第五條設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，制訂農(nóng)村供水安全應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級人民政府水行政主管部門備案。
　　農(nóng)村供水單位應(yīng)當(dāng)制訂供水安全應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府水行政主管部門備案。其中，城市供水管網(wǎng)延伸工程的供水安全應(yīng)急預(yù)案報(bào)城市供水行政主管部門備案。
　　第六條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)農(nóng)村供水水源、供水工程的義務(wù)，有權(quán)制止和舉報(bào)污染水質(zhì)、破壞或者損壞農(nóng)村供水工程的違法行為。
　　第二章規(guī)劃與建設(shè)
　　第七條縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織編制農(nóng)村供水發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級人民政府水行政主管部門備案。農(nóng)村供水發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接。
　　經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村供水發(fā)展規(guī)劃需要修改的，按照原審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。
　　農(nóng)村供水工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)村供水發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)一體化和規(guī)模化供水工程。
　　第八條農(nóng)村供水工程建設(shè)用地作為公益性項(xiàng)目建設(shè)用地，列入縣（市、區(qū)）年度新增建設(shè)用地計(jì)劃。
　　農(nóng)村供水工程建設(shè)使用國有建設(shè)用地的，可以以劃撥方式取得。依法使用集體土地，不實(shí)行征收的，應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商一致，給予用地補(bǔ)償。
　　第九條農(nóng)村供水工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定編制初步設(shè)計(jì)或者實(shí)施方案，由縣級人民政府發(fā)展改革或者水行政主管部門按照規(guī)定審批。
　　農(nóng)村供水工程的初步設(shè)計(jì)或者實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括水質(zhì)凈化和消毒設(shè)施以及安全防護(hù)設(shè)施。其中，日供水1000噸以上或者供水人口1萬人以上的農(nóng)村供水工程，應(yīng)當(dāng)建立水質(zhì)化驗(yàn)室，配備相應(yīng)的水質(zhì)化驗(yàn)設(shè)施。
　　第十條農(nóng)村供水工程應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)評價(jià)。農(nóng)村供水工程的設(shè)計(jì)、施工和建設(shè)管理，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和有關(guān)規(guī)定。
　　供水工程使用的管材和設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。
　　單村供水工程的施工，可以在專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)下由村民委員會組織實(shí)施。
　　農(nóng)村供水工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得正式投入使用。
　　第十一條農(nóng)村供水工程竣工驗(yàn)收合格的，經(jīng)有關(guān)部門組織清產(chǎn)核資、明晰產(chǎn)權(quán)后，辦理資產(chǎn)交接手續(xù)。
　　農(nóng)村供水工程按照下列規(guī)定確定所有權(quán)：
　　（一）由政府投資建設(shè)的，其所有權(quán)歸國家所有。
　　（二）由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織籌資，政府予以補(bǔ)助的，其所有權(quán)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。
　　（三）由政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、單位（個(gè)人）共同投資的，其所有權(quán)按照出資比例由投資者共同所有。
　　（四）由單位（個(gè)人）投資，政府給予補(bǔ)助的，其所有權(quán)歸投資者所有；單位（個(gè)人）轉(zhuǎn)讓農(nóng)村供水工程的，其中政府補(bǔ)助資金轉(zhuǎn)為政府投資資金。
　　第十二條農(nóng)村供水工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯集整理工程建設(shè)資料，建立工程建設(shè)檔案，并在工程竣工驗(yàn)收合格后3個(gè)月內(nèi)將工程建設(shè)檔案報(bào)送縣級人民政府水行政主管部門備案。其中，城市供水管網(wǎng)延伸工程的建設(shè)檔案報(bào)送城市供水行政主管部門備案。
　　第十三條農(nóng)村供水工程需要農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織出資和村民籌資的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論決定。工程建設(shè)的內(nèi)容、籌資情況、受益范圍、工程預(yù)決算等應(yīng)當(dāng)予以公示。
　　第三章供水管理
　　第十四條城市供水管網(wǎng)延伸工程通過竣工驗(yàn)收后，納入城市供水管網(wǎng)管理，由城市供水企業(yè)實(shí)施供水經(jīng)營、設(shè)施維護(hù)和運(yùn)行管理。
　　城市供水企業(yè)不得向城市供水管網(wǎng)延伸工程涉及的農(nóng)村居民用戶收取開戶費(fèi)等費(fèi)用。
　　城市供水管網(wǎng)延伸工程的供水管理，按照《浙江省城市供水管理辦法》執(zhí)行。
　　第十五條農(nóng)村供水工程由所有者確定運(yùn)行和維護(hù)方式。
　　農(nóng)村供水工程可以按照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的方式，委托有資質(zhì)的專業(yè)管理單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。委托的具體形式由農(nóng)村供水工程所有者確定。
　　第十六條設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)完善農(nóng)村供水工程管理養(yǎng)護(hù)社會化服務(wù)體系。
　　支持農(nóng)村供水工程管理養(yǎng)護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為單村供水工程等農(nóng)村供水工程提供經(jīng)營管理、設(shè)施維護(hù)和運(yùn)行以及技術(shù)咨詢服務(wù)。
　　第十七條農(nóng)村供水單位應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的人員，做好水源巡查、水質(zhì)檢測、供水設(shè)施檢修和養(yǎng)護(hù)等工作，確保設(shè)施的正常、安全運(yùn)行，真實(shí)記錄運(yùn)行日志；建立健全供水檔案，并確定專人管理。
　　農(nóng)村飲用水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家規(guī)定的飲用水標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村供水水質(zhì)檢測結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級人民政府水行政和衛(wèi)生行政主管部門備案。
　　第十八條禁止在供水管道上直接裝泵抽水。禁止生產(chǎn)或者使用有毒、有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)、使用的用水管網(wǎng)與農(nóng)村供水管網(wǎng)直接連接。
　　第十九條農(nóng)村供水單位進(jìn)行供水設(shè)施搶修時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予支持和配合，不得阻撓或者干擾。
　　第二十條農(nóng)村供水單位應(yīng)當(dāng)履行普遍服務(wù)義務(wù)，優(yōu)先保證農(nóng)村居民生活用水的供應(yīng)，不得擅自停止供水。
　　因供水工程施工或者供水設(shè)施檢修等原因，確需臨時(shí)停止供水的，應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)停止供水前24小時(shí)通知用戶，并向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府水行政主管部門報(bào)告。
　　因發(fā)生災(zāi)害或者緊急事故，無法提前通知的，應(yīng)當(dāng)在搶修時(shí)同時(shí)通知用戶，盡快恢復(fù)正常供水，并報(bào)告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府水行政主管部門。
　　連續(xù)超過24小時(shí)不能恢復(fù)正常供水的，農(nóng)村供水單位應(yīng)當(dāng)采取必要的應(yīng)急供水措施，保證用戶生活用水的需要。
　　第二十一條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)的農(nóng)村供水工程，村民委員會應(yīng)當(dāng)定期向村民公布水價(jià)和水費(fèi)收支等情況。
　　第二十二條設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，設(shè)立農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)資金，專項(xiàng)用于農(nóng)村供水工程運(yùn)行、維修和養(yǎng)護(hù)的補(bǔ)貼。
　　農(nóng)村供水單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定計(jì)提折舊費(fèi)和大修費(fèi)，專賬核算，專款專用，用于農(nóng)村供水工程的更新改造。任何單位和個(gè)人不得挪用。
　　第二十三條農(nóng)村供水中涉及有關(guān)水資源費(fèi)、城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)、教育附加費(fèi)、污水處理費(fèi)、運(yùn)行電費(fèi)以及稅收等稅費(fèi)政策，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十四條縣級人民政府水行政、衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對農(nóng)村供水從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)不合格的不得上崗。培訓(xùn)不得收取費(fèi)用。
　　第四章用水管理
　　第二十五條農(nóng)村居民生活用水和非生活用水實(shí)行分類計(jì)價(jià)。
　　農(nóng)村供水價(jià)格按照下列規(guī)定確定：
　　（一）政府投資建設(shè)的農(nóng)村供水工程，供水價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)；
　　（二）利用其他方式投資建設(shè)的農(nóng)村供水工程，供水價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，其中單村供水工程供水價(jià)格由村民委員會參照政府指導(dǎo)價(jià)，召開村民會議或者村民代表會議討論確定。
　　農(nóng)村供水價(jià)格的制定權(quán)限按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十六條用戶應(yīng)當(dāng)節(jié)約用水，并遵循下列規(guī)定：
　　（一）按時(shí)交納水費(fèi)，不得拖欠或者拒付；
　　（二）不得擅自改變用水性質(zhì)和用途；
　　（三）不得盜用或者擅自向其他單位和個(gè)人轉(zhuǎn)供用水。
　　第二十七條用戶未按時(shí)交納水費(fèi)的，農(nóng)村供水單位可以向欠費(fèi)用戶送達(dá)《催款通知》，用戶收到《催款通知》后15日內(nèi)仍未交納水費(fèi)的，農(nóng)村供水單位可以停止供水。停止供水前，農(nóng)村供水單位應(yīng)當(dāng)書面告知用戶。被停止供水的用戶交清拖欠的水費(fèi)后，農(nóng)村供水單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)供水。
　　農(nóng)村供水單位對欠費(fèi)用戶停止供水的，不得影響其他正常交費(fèi)用戶的供水。
　　第二十八條農(nóng)村低收入家庭等特殊用戶，可以免交限額內(nèi)用水水費(fèi)，具體用水限額標(biāo)準(zhǔn)由縣級人民政府水行政主管部門確定。
　　免交水費(fèi)的農(nóng)戶名單應(yīng)當(dāng)予以公示。
　　第五章安全管理
　　第二十九條農(nóng)村供水水源地由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出意見，報(bào)縣級人民政府水行政主管部門確定。
　　跨行政區(qū)域的農(nóng)村供水水源地，由相關(guān)人民政府協(xié)商后提出意見，報(bào)共同的上一級人民政府水行政主管部門確定。
　　第三十條日供水規(guī)模在200噸以上的農(nóng)村供水水源，由縣級人民政府水行政主管部門會同環(huán)境保護(hù)等部門、所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照下列規(guī)定劃定保護(hù)范圍，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，并設(shè)立警示標(biāo)志：
　　（一）以小型水庫、山塘作為供水水源的，其保護(hù)范圍為該小型水庫、山塘的集水區(qū)域；
　　（二）以河道作為供水水源的，其保護(hù)范圍為取水點(diǎn)上游1000米至下游100米的水域；
　　（三）以大中型水庫作為供水水源的，其保護(hù)范圍為水庫庫區(qū)的保護(hù)范圍；
　　（四）以地下水作為供水水源的，其保護(hù)范圍為以開采井為中心半徑50米的范圍。日供水規(guī)模不足200噸的農(nóng)村供水水源，按照《浙江省飲用水水源保護(hù)條例》的規(guī)定，明確保護(hù)范圍。
　　第三十一條農(nóng)村供水水源保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：
　　（一）清洗裝貯過有毒有害物品的容器、車輛；
　　（二）使用高毒、高殘留農(nóng)藥；
　　（三）向水體傾倒、排放生活垃圾和污水以及其他可能污染水體的物質(zhì)；
　　（四）設(shè)置畜禽養(yǎng)殖場、肥料堆積場、廁所；
　　（五）堆放生活垃圾、工業(yè)廢料；
　　（六）人工投放飼料進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖；
　　（七）其他可能污染水源的活動。
　　第三十二條供水工程的沉淀池、蓄水池和泵站周邊，不得從事可能造成污染、危害供水設(shè)施安全的活動。
　　第三十三條在農(nóng)村供水管道及其附屬設(shè)施的地面和地下安全保護(hù)范圍內(nèi)，不得從事下列活動:
　　（一）修建建筑物、構(gòu)筑物；
　　（二）開溝挖渠或者挖坑取土；
　　（三）打樁或者頂進(jìn)作業(yè)；
　　（四）其他可能損壞供水設(shè)施或者危害供水設(shè)施安全的活動。
　　在供水管道及其附屬設(shè)施的上下或者兩側(cè)埋設(shè)其他地下管線的，應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并遵守管線工程規(guī)劃和施工管理的有關(guān)規(guī)定。
　　農(nóng)村供水管道及其附屬設(shè)施地面和地下的安全保護(hù)范圍標(biāo)準(zhǔn)，參照國家城市工程管線有關(guān)技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。
　　第三十四條縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)、水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，定期對農(nóng)村供水水源進(jìn)行監(jiān)測；發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級人民政府報(bào)告，并采取有效措施防止污染農(nóng)村供水水源。
　　第三十五條縣級以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對農(nóng)村供水工程的取水、制水、供水定期進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果及時(shí)通報(bào)水行政主管部門；對供水水質(zhì)不符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門依法進(jìn)行查處，并督促農(nóng)村供水單位及時(shí)采取必要措施，保障農(nóng)村供水安全。
　　第六章法律責(zé)任
　　第三十六條違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第三十七條農(nóng)村供水工程建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定未建立工程建設(shè)檔案，以及未按照規(guī)定報(bào)送備案的，由水行政主管部門或者城市供水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處1000元以上5000元以下的罰款。
　　第三十八條農(nóng)村供水單位有下列情形之一的，由水行政主管部門責(zé)令改正；逾期未改正的，可處2000元以上2萬元以下的罰款：
　　（一）飲用水不符合國家規(guī)定的水質(zhì)要求的；
　　（二）擅自停止供水或者未履行停水通知義務(wù)的；
　　（三）未按照規(guī)定檢修供水設(shè)施或者在供水設(shè)施發(fā)生故障后未及時(shí)組織搶修，致使供水中斷的。
　　第三十九條有下列情形之一的，由水行政主管部門按照下列規(guī)定予以處理：
　　（一）盜用供水的，責(zé)令其改正，補(bǔ)交水費(fèi)，可處500元以上5000元以下的罰款。
　　（二）擅自轉(zhuǎn)供用水的，責(zé)令其改正，可處300元以上3000元以下的罰款。
　　（三）在供水管道上直接裝泵抽水的，責(zé)令其改正，可處200元以上2000元以下的罰款。
　　（四）生產(chǎn)或者使用有毒、有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)、使用的用水管網(wǎng)與農(nóng)村供水管網(wǎng)直接連接的，責(zé)令其立即拆除；不拆除的，代為拆除，并處5000元以上3萬元以下的罰款。
　　（五）阻撓或者干擾供水設(shè)施搶修的，責(zé)令其改正，可處200元以上5000元以下的罰款。
　　第四十條違反本辦法第三十一條第（六）項(xiàng)規(guī)定，人工投放飼料進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令改正；逾期未改正的，處500元以上5000元以下的罰款。
　　除前款規(guī)定外，違反本辦法第三十一條其他規(guī)定的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級人民政府環(huán)境行政主管部門按照《浙江省飲用水水源保護(hù)條例》規(guī)定處理。
　　第四十一條有下列情形之一的，由價(jià)格主管部門依法予以處理：
　　（一）城市供水企業(yè)違反本辦法規(guī)定向農(nóng)村居民用戶收取開戶費(fèi)等費(fèi)用的；
　　（二）供水單位違反本辦法規(guī)定收取水費(fèi)的。
　　第四十二條違反本辦法第三十二條、第三十三條規(guī)定，從事可能造成污染、損壞供水設(shè)施或者危害供水設(shè)施安全活動的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，可處200元以上5000元以下的罰款；造成損失的，依法賠償損失。
　　第四十三條縣級以上人民政府水行政、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生行政主管部門等行政機(jī)關(guān)，有下列情形之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分：
　　（一）未依法對農(nóng)村供水水源定期進(jìn)行監(jiān)測的；
　　（二）未依法對農(nóng)村供水工程的取水、制水、供水定期進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)測的；
　　（三）違反本辦法規(guī)定收取培訓(xùn)費(fèi)用的；
　　（四）未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，致使農(nóng)村供水工程不能正常運(yùn)行，造成嚴(yán)重后果的；
　　（五）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。
　　第七章附則
　　第四十四條本辦法所稱農(nóng)村供水，是指利用公共供水管道及其附屬設(shè)施，為農(nóng)村居民和單位提供生活、生產(chǎn)及其他用水的活動，包括城市供水管網(wǎng)延伸供水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式供水或者聯(lián)村集中式供水、單村供水。
　　本辦法所稱單村供水工程，是指以行政村或者自然村為單位，由獨(dú)立的水源、凈水工程及輸配水管網(wǎng)組成獨(dú)立供水系統(tǒng)的供水工程。
　　第四十五條本辦法自2013年1月1日起實(shí)施。