關(guān)于印發(fā)蕪湖市市區(qū)城市道路臨時占用挖掘管理辦法的通知

蕪政〔2011〕53號


各縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、長江大橋開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬單位，駐蕪各單位：

《蕪湖市市區(qū)城市道路臨時占用挖掘管理辦法》已經(jīng)2011年4月29日市政府第47次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。




二O一一年五月十五日





蕪湖市市區(qū)城市道路臨時占用挖掘管理辦法



第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)城市道路管理，保障城市道路通行功能，根據(jù)國務(wù)院《城市道路管理條例》和《安徽省市政設(shè)施管理條例》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)城市道路的臨時占用、挖掘管理。

本辦法所稱城市道路，是指本市市區(qū)供車輛、行人通行的具備一定技術(shù)條件的道路、橋梁、隧道、公共廣場、公共停車場、規(guī)劃紅線范圍內(nèi)已征用的建設(shè)用地、道路分隔帶等及其附屬設(shè)施。

本辦法所稱臨時占用城市道路，是指在短期內(nèi)利用城市道路堆料、施工作業(yè)、搭建臨時建（構(gòu)）筑物，設(shè)置停車場、存車處、電話亭等影響道路功能的行為。

本辦法所稱挖掘城市道路，是指因工程建設(shè)及其施工需要挖掘道路的行為。

按城市道路建設(shè)計劃進(jìn)行改建、擴(kuò)建、養(yǎng)護(hù)和維修造成城市道路的占用、挖掘行為，不適用本辦法。

第三條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會為本市市政工程行政主管部門（以下簡稱“市市政行政主管部門”），主管本市城市道路臨時占用、挖掘管理工作，具體工作由市市政工程管理處負(fù)責(zé)。

市市政行政主管部門和市公安交通管理部門負(fù)責(zé)臨時占用、挖掘城市道路的行政許可。

市城市行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)違反規(guī)定臨時占用、挖掘城市道路的行政處罰工作。

第四條 未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自占用、挖掘城市道路。

第五條 需要臨時占用、挖掘城市道路應(yīng)按照本辦法規(guī)定申請辦理臨時占用城市道路許可、挖掘城市道路許可，并依法繳納城市道路占用費(fèi)和城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)，城市道路占用費(fèi)和城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)的收取，執(zhí)行省財政部門、物價部門核定或備案的標(biāo)準(zhǔn)。

第二章 城市道路臨時占用

第六條 申請辦理城市道路臨時占用許可的單位或個人應(yīng)填寫《蕪湖市城市道路臨時占用挖掘申請表》，并須提交下列資料：

（一）城市道路臨時占用申請報告；

（二）城市道路臨時占用平面布置圖；

（三）城市道路臨時占用現(xiàn)場交通安全、文明圈圍組織計劃。

前款所列資料提供不全的，不予受理。

受理部門應(yīng)自受理之日起2個工作日內(nèi)作出許可或不予許可的決定。

第七條 下列情形之一的，城市道路臨時占用申請不予許可：

（一）重要機(jī)關(guān)、學(xué)校及各應(yīng)急單位出入口50米范圍內(nèi)的路段；

（二）城市道路交叉口、橋梁及距離公共交通站點出入口50米范圍內(nèi)的路段；

（三）從事經(jīng)營性活動的；

（四）設(shè)置菜場、集貿(mào)市場或交易點的；

（五）設(shè)置單位專用車輛停放點的；

（六）人行道寬度不足2米的路段；

（七）除沿路建筑施工和市政公用施工等特殊情形外，占道堆物的；

（八）法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予許可臨時占用城市道路的其他情形。

前款所列范圍因特殊情況確需臨時占用城市道路的，須經(jīng)市人民政府同意后，按照本辦法第六條規(guī)定辦理。

第八條 經(jīng)許可臨時占用城市道路的單位或個人，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）城市道路臨時占用施工現(xiàn)場應(yīng)置放公示牌，懸掛臨時占用許可證件；

（二）按批準(zhǔn)的期限、范圍和用途占道，規(guī)范設(shè)置道路交通控制區(qū)域；

（三）不損壞被占用的城市道路及其設(shè)施；

（四）占用城市道路必須采取規(guī)范的安全防護(hù)措施：

1．占用時間在1個月以下或占用面長度在10米以下的，應(yīng)設(shè)置整潔有效的防護(hù)圍欄；

2．占用時間在1個月以上或占用面長度在10米以上的，必須設(shè)置封閉性防護(hù)圈圍，高度不得低于1.5米；

3．占用道路周邊建（構(gòu)）筑物高度超過5米的，其臨街一面必須安裝防護(hù)設(shè)施。

（五）夜間或雨、雪、霧天氣應(yīng)增設(shè)照明設(shè)備和警示紅燈；

（六）占用道路期滿，應(yīng)及時清理場地，恢復(fù)道路原狀，并報告批準(zhǔn)機(jī)關(guān)組織驗收。如有損壞，應(yīng)予賠償；

（七）特殊情況確需延長占用期限的，須在占用道路期滿前15日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可繼續(xù)占用；

（八）遵守其他法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定。

第九條 因特殊需要，市市政行政主管部門可對經(jīng)許可臨時占用城市道路的單位或個人作出縮小占路面積、縮短占路期限或停止占路的決定，并根據(jù)具體情況退還部分城市道路占用費(fèi)。

第三章 城市道路挖掘

第十條 因工程建設(shè)需要挖掘道路的，除應(yīng)急和零星工程外，應(yīng)在每年10月底前集中向市市政行政主管部門書面申報次年挖掘計劃，以便安排與新建、改（擴(kuò)）建、專項維修道路同步實施。

第十一條 申請辦理城市道路挖掘的單位或個人應(yīng)填寫《蕪湖市城市道路占用挖掘申請表》，并須提交下列資料：

（一）道路挖掘申請報告（挖掘原因、地點、道路類型、面積、工期、平面圖）；

（二）經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃文書、施工圖紙及道路挖掘施工方案（包括安全文明施工、道路交通組織等內(nèi)容）；

（三）其他有關(guān)資料。

前款所列資料提供不全的，不予受理。

受理部門應(yīng)自受理之日起2個工作日內(nèi)作出許可或不予許可的答復(fù)。

第十二條 下列情形之一的，城市道路挖掘申請不予許可：

（一）在法定節(jié)假日等重大公共活動期間；

（二）新建、改建、擴(kuò)建的城市道路交付使用未滿5年的、大修的城市道路竣工后未滿3年的或已被挖掘的同一條道路的同一地段未滿1年的；

（三）市市政行政主管部門、公安交通管理部門認(rèn)為嚴(yán)重影響市政設(shè)施或道路交通安全的；

（四）申請挖掘但未提供合法文件或者提供資料不齊全的；

（五）申請人曾違反城市道路挖掘管理有關(guān)規(guī)定或未按規(guī)定繳納道路挖掘修復(fù)費(fèi)用，經(jīng)查處仍未整改完畢或未履行義務(wù)的；

（六）法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不予批準(zhǔn)的情況。

前款所列范圍因特殊情況確需挖掘城市道路的，須經(jīng)市人民政府同意后，按照本辦法第十一條規(guī)定辦理。

第十三條 經(jīng)許可挖掘城市道路的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）城市道路挖掘施工現(xiàn)場應(yīng)置放公示牌，懸掛挖掘許可證件；

（二）應(yīng)按批準(zhǔn)的位置、面積、期限組織施工，規(guī)范設(shè)置道路交通控制區(qū)域。需要移動位置、擴(kuò)大面積、延長時間的，應(yīng)提前辦理變更審批手續(xù)；

（三）道路挖掘施工地段應(yīng)設(shè)置硬性材料全封閉圈圍；

（四）圈圍處應(yīng)置放導(dǎo)向標(biāo)志及指路牌，夜間或雨、雪、霧天氣應(yīng)增設(shè)照明設(shè)施和警示紅燈；

（五）開挖時應(yīng)分段實施、晝夜施工。主要道路路口和橫穿道路的，應(yīng)在夜間施工，白天應(yīng)采取措施恢復(fù)道路交通；

（六）渣土（泥漿）不得外溢，應(yīng)及時回填或者清運(yùn)，保持環(huán)境清潔；

（七）未經(jīng)同意，不得擅自移動、拆除和損壞道路設(shè)施和交通安全設(shè)施；

（八）水泥、瀝青路的開挖必須劃線切割，條形溝槽不得倒八字開挖，嚴(yán)禁直接在道路上拌合混凝土和砂漿；

（九）施工完畢后，應(yīng)及時回填土方，做到工完料盡場地清，并及時書面通知市市政行政主管部門驗收。驗收合格后，交接復(fù)路。

第十四條 因緊急搶險需要挖掘城市道路的，施工單位在采取必要的安全防護(hù)措施后，可先行施工，但必須及時報告市市政工程管理處和市公安交通管理部門，并在24小時內(nèi)補(bǔ)辦審批手續(xù)。逾期不辦理的，按違章挖掘道路處理。

第十五條 城市道路挖掘經(jīng)許可后，市市政行政主管部門和市公安交通管理部門執(zhí)行特殊公務(wù)時，可指令暫停道路挖掘施工，工期順延。

第十六條 挖掘城市道路不得野蠻施工，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的技術(shù)要求進(jìn)行施工，不得壓占檢查井、消防栓、雨水口和邊溝等；遇到測量標(biāo)志、地下其他管線、文物保護(hù)標(biāo)志等設(shè)施時，應(yīng)當(dāng)立即采取保護(hù)措施，不得移位、損壞。

第四章 法律責(zé)任

第十七條 市市政行政主管部門、公安交通管理部門和城市管理行政執(zhí)法部門按照各自職能，對城市道路臨時占用、挖掘進(jìn)行執(zhí)法檢查。

第十八條 凡未經(jīng)許可，擅自占用、挖掘城市道路的，市市政行政主管部門可責(zé)令行為人停止違法行為，按規(guī)定補(bǔ)交城市道路占用費(fèi)和城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)；行為人未停止違法行為，且不補(bǔ)辦行政許可的，由市城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令其限期改正，可以處予1萬元以上2萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十九條 有下列行為之一的，市市政行政主管部門和城市管理行政執(zhí)法部門可依法責(zé)令行為人限期改正，市城市管理行政執(zhí)法部門可以處予2萬元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未在城市道路施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的；

（二）占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時清理現(xiàn)場的；

（三）依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施，不按照規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)的；

（四）緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補(bǔ)辦許可手續(xù)的；

（五）未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動位置、擴(kuò)大面積、延長時間，未提前辦理變更許可手續(xù)的；

（六）其他損害、侵占城市道路的行為。

第二十條 對在許可的臨時占用、挖掘城市道路期限內(nèi)違反道路交通管理法規(guī)、規(guī)章的行為，由市公安交通管理部門按《中華人民共和國道路交通安全法》和有關(guān)道路交通管理的法規(guī)、規(guī)章給予行政處罰。

第五章 附 則

第二十一條 各區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、長江大橋開發(fā)區(qū)的區(qū)管道路的臨時占用、挖掘，由各區(qū)（含經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、長江大橋開發(fā)區(qū)）建設(shè)行政主管部門、公安交通管理部門負(fù)責(zé)審批，并報送市市政行政主管部門和市公安交通管理部門備案，其臨時占用、挖掘管理的日常工作由各區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)，其臨時占用、挖掘的行政處罰工作由各區(qū)城市行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)。

第二十二條 臨時占用、挖掘城市道路的施工現(xiàn)場管理，參照《蕪湖市建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理辦法》執(zhí)行。

第二十三條 本辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋，市轄各縣可參照執(zhí)行。

第二十四條 本辦法自下發(fā)之日起施行。