關(guān)于印發(fā)阿勒泰地區(qū)促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)增收資金管理辦法的通知


各縣（市）人民政府，喀納斯景區(qū)管理委員會，行署有關(guān)部門，地直有關(guān)單位：
　　現(xiàn)將《阿勒泰地區(qū)促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)增收資金管理辦法》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。　

　
　　
二〇一一年十二月八日


阿勒泰地區(qū)促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)增收資金管理辦法


　　
第一章　總　則
　　第一條　為切實發(fā)揮促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)增收資金使用效益，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，制定本管理辦法。
　　第二條　促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)增收資金重點用于推進(jìn)地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變，加快建立農(nóng)牧民增收公共服務(wù)體系，提高農(nóng)牧業(yè)發(fā)展效益。
　　第三條　按照公開透明、規(guī)范合理、突出重點的原則，科學(xué)安排使用促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)增收資金，確保發(fā)揮資金的最大效益。
　　
第二章　資金來源及管理方式
　　
　　第四條　促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)增收資金來源于地區(qū)財政每年安排5000萬元，各縣（市）按照1:2的比例進(jìn)行配套。
　　第五條　項目承擔(dān)單位具體負(fù)責(zé)促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)增收資金的使用管理，必須做到專賬核算、專款專用。
　　
第三章　資金支持范圍

　　第六條　促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)增收資金支持范圍：
　　（一）牲畜養(yǎng)殖。加強(qiáng)牲畜品種改良，大力發(fā)展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，提高牲畜養(yǎng)殖效益。
　　（二）動物疫病防治。加快動物疫病防控體系、畜禽良種繁育體系建設(shè)。
　　（三）牧區(qū)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。加快牧區(qū)應(yīng)急飼草料庫建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急飼草料儲備管理，做好草原防火物資儲備。安排一定資金，用作應(yīng)急飼草料儲備周轉(zhuǎn)金。
　　（四）定居興牧和安居富民工程后續(xù)產(chǎn)業(yè)。支持“兩居”工程示范村（點）基層組織建設(shè)，鼓勵農(nóng)牧民發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖、手工業(yè)等產(chǎn)業(yè)。
　　（五）特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展“菜籃子”工程，加快建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、集中育苗中心、農(nóng)產(chǎn)品保鮮儲藏庫、高標(biāo)準(zhǔn)溫室大棚，支持發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)。
　　（六）農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展獎勵專項資金，培育發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會等。加快供銷系統(tǒng)區(qū)域物流中心建設(shè)。
　　（七）農(nóng)牧業(yè)科技推廣。大力推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)、農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，積極建立良種繁育保障體系、動（植）物疫病防控體系，穩(wěn)步推進(jìn)氣候資源開發(fā)利用、動（植）物優(yōu)良種質(zhì)資源保護(hù)、農(nóng)村科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
　　（八）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。完善各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系建設(shè)。
　　（九）農(nóng)產(chǎn)品市場開拓。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社參加國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品展銷活動，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品外銷平臺建設(shè)，扶持在大中型城市建立常年銷售網(wǎng)點，積極開拓國內(nèi)外市場。建立完善企農(nóng)利益聯(lián)接機(jī)制，推動龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作組織與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合，推動形成“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”。
　　（十）農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。積極開展農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介和品牌創(chuàng)建，鼓勵縣（市）及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)及管理體系認(rèn)證，支持原料基地申報無公害、綠色、有機(jī)基地和地理標(biāo)志認(rèn)證。
　　（十一）小漿果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點支持大果沙棘、黑加侖等特色小漿果育苗、種植、精深加工及技術(shù)推廣。
　　（十二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。設(shè)立扶持集體經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展項目啟動資金，積極發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項目，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，帶動農(nóng)牧民增收致富。
　　（十三）新農(nóng)村建設(shè)。支持開展村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊村改造等。大力發(fā)展農(nóng)村精神文明，宣傳社會主義新思想、新觀念和新風(fēng)尚，強(qiáng)化農(nóng)牧民思想道德和法規(guī)政策教育。
　　（十四）經(jīng)地委、行署批準(zhǔn)的重大災(zāi)害救助資金及農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼等。
　　
第四章　資金支持方式
　　
　　第七條　采取以獎代補(bǔ)、貸款貼息、財政補(bǔ)助等方式給予支持：
　　（一）以獎代補(bǔ)。對難以取得銀行貸款，但能夠制定具體量化評價標(biāo)準(zhǔn)的項目，在項目驗收合格，且符合獎勵條件的，采取以獎代補(bǔ)方式予以支持；
　　（二）貸款貼息。對于投資規(guī)模大、能夠獲取銀行貸款的項目，采取貸款貼息方式予以支持。貼息資金根據(jù)實際到位銀行貸款、規(guī)定的利息率、貸款期限和實際支付的利息數(shù)計算，貼息年限一般不超過3年，年貼息率最高不超過當(dāng)年國家規(guī)定的銀行貸款基準(zhǔn)利率的60%；
　　（三）財政補(bǔ)助。對難以取得銀行貸款，且盈利性弱、公益性強(qiáng)、量化評價困難，不適于以獎代補(bǔ)方式支持的項目，采取財政補(bǔ)助方式予以支持。對項目承擔(dān)單位自籌資金比例較高、地方財政給予支持的，優(yōu)先安排。
　　
第五章　資金申報、審核和撥付
　　
　　第八條　由地委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，地區(qū)財政局等部門配合，每年印發(fā)專項資金申報指南，明確當(dāng)年申報工作有關(guān)規(guī)定及要求。
　　第九條　地區(qū)、縣（市）涉農(nóng)部門按專項資金申報指南，做好項目篩選工作，所選項目不能與各行業(yè)部門的項目重疊。對符合當(dāng)年申報指南條件的項目，經(jīng)項目主管單位審核后，由項目承擔(dān)單位和各縣（市）委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財政局以文件形式提出項目補(bǔ)助資金申請，與申報材料一并上報地委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和地區(qū)財政局。
　　第十條　申報材料主要包括：
　　（一）地區(qū)、縣（市）涉農(nóng)部門專項資金申請文件；
　　（二）項目承擔(dān)單位項目可行性研究報告；
　　（三）項目承擔(dān)單位法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，稅務(wù)登記證復(fù)印件；
　　（四）項目承擔(dān)單位相關(guān)資質(zhì)證書復(fù)印件；
　　（五）申請銀行貸款財政貼息的項目，需提供相關(guān)銀行貸款合同和貸款承諾書等憑證；
　　（六）其他。
　　第十一條　地委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同地區(qū)財政局等部門，組織專家對申報項目進(jìn)行評審，根據(jù)評審結(jié)果及當(dāng)年專項資金財政預(yù)算安排，經(jīng)地委財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議確定支持事宜后，由地區(qū)財政局下達(dá)專項資金預(yù)算。專項資金撥付按照財政國庫管理制度執(zhí)行。

第六章　資金監(jiān)督與檢查
　　
　　第十二條　地區(qū)、縣（市）兩級農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同監(jiān)察局、財政局、審計局等部門，加強(qiáng)對項目執(zhí)行情況和專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，追蹤問效。地委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)辦公室會同地區(qū)財政局不定期開展抽查，每年年底對安排的項目資金進(jìn)行績效評價考核。
　　第十三條　專項資金必須做到專款專用，嚴(yán)禁截留、挪用。對弄虛作假、截留、挪用等違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定處理，同時將已經(jīng)撥付的財政補(bǔ)貼資金全額收回上繳地區(qū)財政。

第七章　附 則

　　第十四條　本辦法自印發(fā)之日起施行。
　　第十五條　本辦法由地區(qū)財政局負(fù)責(zé)解釋。