廣東省物價局關于規范價格行政處罰自由裁量權的適用規則



　　（廣東省物價局2012年8月3日以粵價〔2012〕176號發布　自2012年10月1日起施行）



　　第一條　為了規范行政處罰自由裁量權的行使，確保依法、合理行政，維護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國反壟斷法》、《價格違法行為行政處罰規定》、《廣東省規范行政處罰自由裁量權規定》等法律、法規和規章規定，結合我省價格行政執法實際，制定本規則。

　　第二條　本規則適用于全省價格主管部門查處的價格違法案件（含行政事業性收費違法案件，下同）。

　　第三條本規則所稱行政處罰自由裁量權，是指價格主管部門在法律、法規、規章規定的行政處罰權限范圍內，對公民、法人或者其他組織違反價格行政管理秩序的行為決定是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和給予何種幅度行政處罰的權限。

　　第四條　價格行政處罰必須遵循公正、公平、公開，以及過罰相當和處罰與教育相結合的原則，遵循法定程序，依法維護公民、法人和其他組織的合法權益，確保價格行政處罰自由裁量權行使的合法性、合理性。

　　第五條　行使行政處罰自由裁量權，必須以事實為依據，以法律為準繩，與違法行為的事實、性質、情節、社會危害程度相當，與違法行為發生地的經濟發展水平相適應。

　　行使行政處罰自由裁量權，對事實、性質、情節、社會危害程度等因素相同或者相似的違法行為，所適用的處罰種類和幅度應當基本相同。

　　第六條　實施價格行政處罰，根據違法行為的事實、性質、情節及社會危害程度和主觀過錯因素等，區分為不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、一般處罰、從重處罰。

　　第七條　當事人有下列情形之一的，依法不予處罰：

　　（一）法律規定不予處罰的主體；

　　（二）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；

　　（三）違法行為在2年內未被發現的，法律另有規定的除外；

　　（四）其他應當不予處罰的情形。

　　第八條　當事人有下列情形之一的，減輕處罰：

　　（一）法律規定減輕處罰的主體；

　　（二）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；

　　（三）受他人脅迫有違法行為的；

　　（四）配合價格主管部門查處違法行為有立功表現的；

　　（五）其他應當減輕處罰的情形。

　　第九條　當事人有下列情形之一的，從輕處罰：

　　（一）無主觀故意，其違法行為未造成嚴重后果的；

　　（二）屬于管理疏漏造成違法行為，且當事人積極接受檢查，認真整改的；

　　（三）從輕處罰能達到教育作用的；

　　（四）其他應當從輕處罰的情形。

　　第十條　當事人有下列情形之一的，應當依法從重處罰：

　　（一）違法情節惡劣，造成嚴重后果的；

　　（二）經價格主管部門責令改正違法行為后，繼續實施違法行為的；

　　（三）偽造、涂改或者隱匿、銷毀違法行為證據的；

　　（四）共同違法行為中起主要作用或者教唆、脅迫、誘騙他人實施違法行為的；

　　（五）對舉報人、證人打擊報復的；

　　（六）妨礙執法人員查處違法行為的；

　　（七）其他應當從重處罰的情形。

　　第十一條　當事人的違法行為不屬于不予處罰情形也沒有減輕、從輕或者從重情節的，應當對其適用一般處罰。

　　第十二條　當事人同時具有減輕、從輕或從重處罰情節的，應綜合考慮各情節，給予相應的處罰。

　　第十三條　法律法規規定可以并處罰款的，對于減輕處罰情形不再并處罰款；對于從輕處罰情形可不并處罰款；對于一般處罰和從重處罰情形應并處罰款。

　　法律法規規定應當并處罰款的，對于減輕處罰情形可處以低于規定處罰幅度的罰款，但最低不得低于罰款最低限額的10%；對于從輕處罰、一般處罰和從重處罰情形應在規定處罰幅度內并處罰款。

　　第十四條　罰款幅度原則上按照以下標準確定：

　　（一）罰款規定為一定數額的倍數的，從輕處罰應當不高于最高罰款倍數金額的30%，一般處罰在規定最高罰款倍數金額的30%-70%，從重處罰應當不低于規定最高罰款倍數金額的70%；

　　（二）罰款規定為最低限額以上和最高限額以下固定金額的，從輕處罰應當不高于規定最高限額的30%且不低于規定的最低限額，一般處罰在規定最高限額的30%-70%，從重處罰應當不低于規定最高限額的70%；

　　（三）罰款規定為最高限額以下固定金額的，從輕處罰應當不高于規定最高限額的30%，一般處罰在規定最高限額的30%-70%，從重處罰應當不低于規定最高限額的70%。

　　法律法規明確規定情節嚴重、情節較重等具體情形的罰款幅度的，從其規定。

　　第十五條　價格主管部門對違法行為進行處罰時，具體可參照《廣東省物價局關于規范價格行政處罰自由裁量權的執行標準》執行。

　　第十六條　價格主管部門行使自由裁量權的，應當在行政處罰決定中說明理由。

　　第十七條　價格主管部門對情節復雜或者重大價格違法案件，應當提交案件審理委員會討論決定。具體案件審理工作依照《廣東省各級價格主管部門案件審理委員會工作規則》執行。

　　第十八條　價格主管部門行使自由裁量權、做出行政處罰決定之前，應當履行告知義務，告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。

　　當事人有權進行陳述和申辯，對當事人提出的事實、理由和證據，價格主管部門應當在十五日內進行復核。

　　第十九條　價格主管部門應當充分聽取行政相對人的陳述、申辯，并根據價格違法事實和從重、從輕、減輕情節，做出行政處罰決定。

　　價格主管部門不得因行政相對人陳述、申辯而加重處罰。

　　第二十條　價格主管部門作出責令停業整頓、吊銷收費許可證、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當向當事人送達《行政處罰聽證告知書》。當事人要求聽證的，應當在價格主管部門告知后三日內提出，價格主管部門應當依法組織聽證。

　　第二十一條　價格主管部門應當通過行政執法監督檢查、行政執法評議考核、行政執法案卷評查等方式，對規范行政處罰自由裁量權工作進行監督。

　　第二十二條　本規則由廣東省物價局負責解釋。

　　第二十三條　本規則自2012年10月1日起施行。