舟山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)舟山市法律援助實施辦法的通知

舟政辦發(fā)(2012)72號



各縣（區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將修訂后的《舟山市法律援助實施辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。



二○一二年五月二十一日



舟山市法律援助實施辦法



第一條 為保障經(jīng)濟困難的公民獲得必要的法律服務，規(guī)范法律援助工作，根據(jù)國務院《法律援助條例》、《浙江省法律援助條例》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱法律援助，是指市、縣(區(qū))人民政府設(shè)立在司法行政部門的法律援助機構(gòu)組織的法律服務機構(gòu)及法律援助人員，為經(jīng)濟困難或者特殊案件的當事人提供無償?shù)姆�律服務�?br>
法律援助人員依據(jù)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定實施法律援助，有關(guān)機關(guān)、單位和個人應當予以支持。

第三條　法律援助是政府的責任，市、縣(區(qū))人民政府應當采取積極措施推動法律援助工作。法律援助經(jīng)費應當列入當?shù)卣�府年度財政預算，保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。法律援助經(jīng)費應當專款專用，接受財政、審計部門的監(jiān)督。

政府應積極推行法律援助周轉(zhuǎn)金制度，實現(xiàn)法律援助最大社會效果。法律援助周轉(zhuǎn)金由法律援助機構(gòu)統(tǒng)一發(fā)放、回收、管理。

鼓勵自然人、法人或其他組織對法律援助事業(yè)的捐助。

第四條　法律援助機構(gòu)及人員職責

（一）市、縣(區(qū))人民政府司法行政部門監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)的法律援助工作。

法律援助機構(gòu)具體負責組織實施所在區(qū)域內(nèi)的法律援助活動。

（二）執(zhí)業(yè)律師、基層法律服務工作者、公證員承擔相應的法律援助工作。其他熱心于法律援助事業(yè)的人員，經(jīng)司法行政機關(guān)或法律援助機構(gòu)同意，可以依法承擔相應的法律援助工作。法律援助機構(gòu)工作人員經(jīng)同意可以依法承辦相應的法律援助案件。

第五條　法律援助的主要形式：

（一）法律咨詢、代擬法律文書；

　　（二）刑事辯護、刑事代理；

　　（三）民事訴訟代理；

　　（四）行政訴訟代理和行政復議代理;

　　（五）仲裁代理；

　　（六）公證證明；

　　（七）非訴訟法律事務代理；

（八）其他形式的法律服務。

第六條 法律援助的對象為因經(jīng)濟困難無力支付法律服務費用、維護自己合法權(quán)益的公民。

經(jīng)濟困難的標準，以經(jīng)濟收入低于本地城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準的2倍確定。

第七條 法律援助的范圍

當事人可以就下列事項申請法律援助：

（一）刑事訴訟；　　

（二）請求給付贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費的；

（三）請求給付撫恤金、救濟金、社會保險金、勞動報酬的；

（四）交通事故、醫(yī)療事故、工傷事故、人身傷害事故的受害人請求賠償?shù)模?br>
（五）因公受傷害請求補償、賠償?shù)模?br>
（六）請求國家賠償?shù)模?br>
（七）見義勇為或為保護社會公共利益致使自己的合法權(quán)益受到損害，本人或者近親屬請求補償、賠償?shù)模?br>
（八）其他需要提供法律援助的事項。

第八條 法律援助案件的受理

人民法院指定辯護的刑事法律援助案件，由該人民法院所在地的法律援助機構(gòu)受理。

民事訴訟、行政訴訟和非指定辯護的刑事訴訟的法律援助申請，由有管轄權(quán)的人民法院所在地的法律援助機構(gòu)受理。

　　前兩款規(guī)定之外的法律援助事項的申請，由申請人住所地或者工作單位所在地的法律援助機構(gòu)受理。

法律援助申請人申請法律援助時，應提交下列材料：

　 （一）法律援助申請書；

　 （二）申請人的身份證復印件或者其他有效的身份證明；代理人代為申請的，還應提交有效的代理權(quán)證明和代理人的身份證明；

（三）申請人所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）或者有關(guān)單位出具的申請人及其家庭成員經(jīng)濟狀況的證明；

（四）申請法律援助事項及相關(guān)的證明、證據(jù)材料；

（五）法律援助機構(gòu)認為需要提供的其他材料。

申請刑事辯護法律援助應提交下列材料：

（一）法律援助申請書；

（二）刑事起訴書(副本)、判決書；

（三）因公訴人出庭公訴而被告人經(jīng)濟困難或其他原因沒有委托辯護人而指定辯護的，同時應提供被告人經(jīng)濟困難證明或相應證明；

（四）被告人是盲、聾、啞、未成年人沒有委托辯護人而指定辯護的，同時應提交被告人是盲、聾、啞、未成年人的證明材料；

（五）法律援助機構(gòu)認為需要提供的其他材料。

第九條 法律援助案件的審批

（一）人民法院指定辯護的法律援助案件，相關(guān)部門應當依法在開庭10日前將指定刑事辯護通知書、起訴書副本、判決書副本送交法律援助機構(gòu)。法律援助機構(gòu)自收到指定辯護通知書之日起2個工作日內(nèi)負責審查，符合法律援助基本條件的，指派法律援助人員辦理。不符合法律援助基本條件的，退回原指定機關(guān)。

（二）當事人申請法律援助，法律援助機構(gòu)自收到法律援助申請之日起7個工作日內(nèi)對符合法律援助條件的，通知申請人辦理有關(guān)手續(xù);對不符合法律援助條件的，通知申請人，發(fā)給不予法律援助決定書并說明理由。

申請人提交的證件、證明材料不齊全的，法律援助機構(gòu)可以要求申請人在7個工作日內(nèi)提供必要的補充或者說明；申請人未按要求提供補充或者說明的，視為撤銷申請。

第十條 法律援助案件的回避

法律援助機構(gòu)工作人員，有下列情況之一的，應當回避，當事人也有權(quán)請求回避:

（一）法律援助案件申請人的近親屬；

（二）與本案當事人有利害關(guān)系，可能影響公正處理的。

法律援助機構(gòu)負責人的回避由主管領(lǐng)導決定，其他人員的回避由法律援助機構(gòu)負責人決定。

第十一條 法律援助案件的申請復核

申請人對法律援助機構(gòu)不予法律援助決定書有異議的，可以向確定該法律援助機構(gòu)的司法行政部門提出申請復核。司法行政部門應當在收到異議之日起5個工作日內(nèi)進行審查。經(jīng)審查認為申請人符合法律援助條件的，應當以書面形式責令法律援助機構(gòu)及時對該申請人提供法律援助。

　　第十二條 法律援助案件的辦理

　（一）法律援助案件統(tǒng)一由法律援助機構(gòu)指派法律服務機構(gòu)或法律援助人員辦理，法律援助人員所在機構(gòu)要監(jiān)督辦理。

　（二）法律援助機構(gòu)應當在2個工作日內(nèi)將受理的法律援助案件移送指定的法律援助人員，并對法律援助案件辦理進行監(jiān)督。

　（三）法律援助人員應根據(jù)法律援助機構(gòu)的指派通知書、法律援助機構(gòu)出具的辦案所需的各種信函辦理法律援助案件。

　（四）法律援助人員在辦理法律援助案件時，需要調(diào)閱、查詢、復制有關(guān)材料的，公安、工商、住建、國土資源、海事、邊防、醫(yī)療衛(wèi)生、檔案等有關(guān)機關(guān)和單位，應當根據(jù)法律援助機構(gòu)出具的指派通知書、介紹信，配合提供有關(guān)材料，并免收一切費用。

　（五）鼓勵各鑒定機構(gòu)、會計師事務所，對法律援助案件進行鑒定時，減免相關(guān)費用。

第十三條 法律援助周轉(zhuǎn)金

法律援助周轉(zhuǎn)金是政府設(shè)立，為合法權(quán)益受侵害導致經(jīng)濟困難的法律援助受援人提供臨時性周轉(zhuǎn)的資金。

法律援助案件受援人有確鑿證據(jù)證明自己的合法權(quán)益受到侵犯，且符合下列條件之一的，可以申請法律援助周轉(zhuǎn)金：

（一）因經(jīng)濟困難難以維持最低生活保障的；

（二）因經(jīng)濟困難無法支付返家費用的；

（三）因經(jīng)濟困難嚴重影響到法律援助案件辦理的；

（四）其他確需發(fā)放周轉(zhuǎn)金的。

獲得法律援助周轉(zhuǎn)金的法律援助案件受援人在其賠償、補償權(quán)益得到實現(xiàn)時，應當將法律援助周轉(zhuǎn)金足額歸還法律援助機構(gòu)。法律援助機構(gòu)應從法律援助案件受援人依法獲得的賠償、補償款中及時收回法律援助周轉(zhuǎn)金。

第十四條 權(quán)利義務

（一）法律援助人員提供法律援助后，法律援助機構(gòu)應按規(guī)定給予法律援助人員適當?shù)难a貼費。補貼費在法律援助經(jīng)費中列支,由司法行政部門會同財政部門，根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展水平和上級法律援助機構(gòu)的規(guī)定，參考辦理各類法律援助案件的平均成本等因素核定、調(diào)整。
（二）法律援助受援人可以了解法律援助案件辦理的進展情況。能證明法律援助人員未履行工作職責的，法律援助受援人可以向法律援助機構(gòu)提出更換法律援助人員。經(jīng)法律援助機構(gòu)調(diào)查屬實的，法律援助機構(gòu)應當重新指派法律援助人員。

（三）法律援助受援人應遵守法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，向法律援助人員如實陳述有關(guān)事實，提供有關(guān)的證明和證據(jù)材料，配合法律援助人員的各項調(diào)查。

（四）法律援助受援人以欺騙方式獲得法律援助的，法律援助機構(gòu)應當撤銷其受援資格，并責令其承擔已獲得服務的全部費用。

第十五條 法律責任

（一）法律援助人員有違反下列情形之一的，由司法行政部門依法給予警告，責令改正；情節(jié)嚴重的，給予1個月以上3個月以下停止執(zhí)業(yè)的處罰；有違法所得的，責令退還，并可處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。

１.法律援助人員未按規(guī)定履行法律援助義務的，無正當理由拒絕、拖延或者中止辦理法律援助事項的；

　　２.法律援助人員在辦案中向法律援助受援人收取錢物或者牟取其他不正當利益的；

3.法律援助人員在辦案中泄露當事人的商業(yè)秘密或者個人隱私的。

法律服務機構(gòu)拒絕法律援助機構(gòu)的指派，不安排所屬人員辦理法律援助案件的，由司法行政部門依法予以警告、責令改正；情節(jié)嚴重的，給予1個月以上3個月以下停業(yè)整頓的處罰。

司法行政部門、法律援助機構(gòu)、法律服務機構(gòu)以及法律援助人員違反本辦法規(guī)定的行為，法律和國務院《法律援助條例》、《浙江省法律援助條例》已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

（二）法律援助機構(gòu)對符合條件、范圍的申請人故意不予法律援助的，由縣級以上政府司法行政部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。

有關(guān)單位為申請法律援助的當事人出具虛假的經(jīng)濟困難證明的，由司法行政部門建議該單位或者其上級主管部門、監(jiān)察部門對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。

第十六條 本辦法由市司法局負責解釋。

第十七條 本辦法自2012年7月1日起施行。《舟山市人民政府關(guān)于印發(fā)舟山市法律援助實施辦法的通知》（舟政發(fā)〔2006〕18號）同時廢止。