關于印發《東莞市中小企業（內貿）電子商務應用專項資金管理暫行辦法（試行）》的通知

東府辦〔2010〕105號


各鎮人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《東莞市中小企業（內貿）電子商務應用專項資金管理暫行辦法（試行）》業經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。



東莞市人民政府辦公室

二○一○年七月二十日



東莞市中小企業（內貿）電子商務應用

專項資金管理暫行辦法（試行）



第一章 總則



第一條 根據國家發改委等八部委《關于強化服務 促進中小企業信息化的意見》、國務院辦公廳《關于加快電子商務發展的若干意見》等上級文件精神，結合我省《珠三角地區改革發展規劃綱要》、《珠三角信息化與工業化融合試驗區實施方案》、廣東省《電子商務發展“十一五”規劃》提出的建設以珠三角為中心的國際電子商務中心的目標，為支持我市中小企業開展電子商務基本應用，提高電子商務應用的普及率，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中小企業，是指符合原國家經濟貿易委員會、原國家發展計劃委員會、財政部、國家統計局聯合制定的《中小企業標準暫行規定》劃分標準，在東莞市內依法設立，具有法人資格的，由國有資產、集體資產、國內個人資產投資創辦的企業。包括國有企業、集體企業、私營企業、聯營企業和股份企業（含個體工商戶）。

第三條 本辦法所稱東莞市中小企業（內資）電子商務應用專項資金（以下簡稱“電子商務應用資金”），是指為支持我市中小企業（含個體工商戶）通過電子商務公共服務平臺（以下稱“第三方電子商務平臺”）開展電子商務應用（B2B、B2C），拓展國內市場、增強國內貿易競爭能力設立的財政專項資金。在兩年內由市財政合共安排1500萬元專項資金，通過向經認定的第三方電子商務平臺購買基本服務的方式，間接支持全市5000家中小企業應用電子商務服務。

第四條 電子商務應用專項資金的管理和使用遵循公開透明、科學管理、專款專用、加強監督的原則。



第二章 資金資助對象和方式



第五條 電子商務應用專項資金資助對象為同時具備以下條件的中小企業：

（一）已依法取得工商營業執照的獨立企業法人或個體工商戶，且注冊地為東莞市；

（二）屬于我市重點扶持利用電子商務平臺開拓國內貿易的行業；

（三）在本市國稅、地稅部門登記納稅；

（四）資助對象要求有鎮（街）經信部門推薦意見，誠實守信，無不良記錄；

（五）購買經認定的第三方電子商務平臺的電子商務基本應用項目，簽訂不少于2年的服務協議，并已在該第三方電子商務平臺上開展貿易活動；

第六條 市政府通過統一向經認定的第三方電子商務平臺購買基本服務項目的方式，減免中小企業開展電子商務應用的部分費用。具體規定如下：

市財政按照企業應支付的電子商務應用服務費（指中小企業與第三方電子商務平臺簽訂的合同金額）的50%給予資助，單個企業資助期限不超過2年，累計資助金額不超過3000元。



第三章 資金管理職責



第七條 電子商務應用專項資金的主管部門是市經濟和信息化局與市財政局。具體分工如下：

（一）市經濟和信息化局：1．負責編制年度資金使用計劃，確定重點資助企業的類型；2．牽頭組織第三方電子商務平臺及其服務項目的政府采購工作，并將評選結果向社會公布；3．負責受理和審核電子商務應用專項資金申請；4．負責監督檢查經費的管理和使用情況；5．負責開展資金使用的自我績效評價。

（二）市財政局：1．負責安排年度電子商務應用專項資金預算；2．協助市經濟和信息化局做好電子商務平臺及其服務項目的政府采購工作；3．會同市經濟和信息化局審定并核撥專項資金；4．會同市經濟和信息化局監督檢查資金的管理和使用情況；5．根據實際情況對資金使用開展第三方績效評價。



第四章 申請程序與審批



第八條 第三方電子商務平臺每季度選擇符合條件的中小企業簽訂兩年期的電子商務服務合同，并協助市經濟和信息化局審核匯總企業提交資助資金申請材料：

（一）企業工商營業執照（復印件）；

（二）與第三方電子商務平臺簽訂的電子商務服務合同；

（三）企業已繳交的網絡服務費的合法憑證（電子商務平臺開具的發票復印件）

（四）第三方電子商務平臺向企業減免網絡服務費的合法憑證；

（五）企業已通過第三方電子商務平臺開展電子商務應用的證明材料（包括企業上線網頁復印件及網址等）；

（六）企業所屬鎮（街）經信部門推薦意見；

（七）其他規定的證明材料。

第九條 每家企業只能選擇同一平臺庫內的一家電子商務平臺簽訂服務合同。第三方電子商務平臺負責對企業申請材料的真實性進行核實。

第十條 市經濟和信息化局會第三方電子商務平臺對企業提交的申請材料進行初審。同時，為確保財政優先和統籌備案原則，第三方電子商務平臺應在每天下班前及時將當天新簽電子商務服務合同的基本信息（包括企業名稱、簽訂時間、服務項目等）報市經濟和信息化局統計備案。

第十一條 第三方電子商務平臺將初審通過的申請材料進行匯總，每季度（下一季度第一個月10日前）匯總報市經濟和信息化局。市經信局審核后將符合資助條件的企業扶持計劃預算送市財政局復核。經復核無誤后，市財政局與市經信局聯合下達專項資金，并由市經信局將資助情況向社會公布。

第十二條 對經市經信局、市財政局審核，不符合資助條件的企業，由電子商務平臺與申請企業自行協商解決網絡服務費的支付問題。



第五章 資金管理和撥付



第十三條 電子商務應用專項資金采用事后撥付方式，申請獲批后，市政府在電子商務應用專項資金額度內，向第三方電子商務平臺予以補貼。

第十四條 專項資金以“先申請、先審批、先支持”為原則，額度用完即止。每季度市經濟和信息化局和第三方電子商務平臺應在各自的互聯網網站上，及時公布政府購買電子商務應用的專項資金剩余額度及已獲得政府資助的企業名單。

第十五條 電子商務應用專項資金管理工作中發生的其他費用包括中小企業申報培訓、平臺認定及績效評價等費用支出，可在電子商務應用專項資金中列支，但每年不超過當年資助總額的2%。



第六章 第三方電子商務公共服務平臺認定



第十六條 電子商務服務平臺通過政府采購方式確定。先由各第三方電子商務平臺提出申請，然后由市經濟和信息化局、市財政局組織專家通過競爭性談判方式對第三方電子商務平臺和服務項目進行評選認定，與第三方電子商務平臺簽訂合作協議，確定購買相應服務項目的內容、平臺收費標準等，并納入東莞市中小企業（內貿）電子商務公共服務平臺目錄庫。在本辦法有效期內，納入東莞市中小企業（內貿）電子商務公共服務平臺目錄庫的第三方電子商務平臺原則上為3－5家。

第十七條 申報東莞市中小企業（內貿）電子商務公共服務平臺的企業須同時具備以下條件：

（一）已取得工商營業執照的獨立企業法人，在東莞市有備案登記的辦事機構；

（二）在本市稅務部門登記納稅；

（三）有50人以上穩定的服務隊伍，并有完整的服務方案，為我市企業提供電子商務應用及信息化建設等各類免費培訓服務；

（四）東莞市中小企業電子商務公共服務平臺必須擁有先進的公共硬件設施、數據安全與抗災害能力，具備國內先進的公共硬件設施與信息化基礎運營環境；能夠從物理安全、網絡安全、應用系統安全、數據安全、安全管理等多個角度提供全方位多層次的保護，確保網絡系統安全無故障地運行；可保證數據免受災害的襲擊，為政府和企業提供最安全、快捷、全面的數據備份、災難恢復和業務連續性保障服務；

（五）可為企業提供電子商務、電子政務與投資促進的全流程服務，并能夠為我市企業提供各種專業政策、權威性或壟斷性資源服務；

（六）能夠及時、客觀、真實地向政府主管部門提供東莞地區企業入網資料和網上貿易統計資料。



第七章 監督檢查與法律責任



第十八條 市經濟和信息化局每年對第三方電子商務平臺的服務情況進行績效評價，并根據績效評價結果對第三方電子商務平臺進行調整，不合格者將停止撥付其下一年度的財政資助資金，并將其服務的企業客戶通過協商方式，由另一家電子商務服務平臺接管。

第十九條 任何單位不得擅自改變電子商務應用專項資金用途。對截留、挪用、侵占該項資金的單位，按照國家有關法律法規對該單位及其責任人予以處理。

第二十條 企業應據實報送有關材料，平臺應審核確保申請材料的真實性。對騙取電子商務應用專項資金的行為，主管部門有權追回下撥的財政扶持專項資金，并取消其申請資格，三年內不得申請市財政各項專項資金的資助；構成犯罪的，依法由司法機關追究刑事責任。



第八章 附則



第二十一條 本辦法由市經濟和信息化局、市財政局負責修訂解釋。

第二十二條 本辦法自印發之日起實施，執行至2011年12月31日止。期滿后根據實施情況依法評估修訂。