省十一屆人大常委會公告
第74號


　　《吉林省建設工程勘察設計管理條例》由吉林省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議于2012年11月21日通過，現(xiàn)予公布，自2013年3月1日起施行。


　　2012年11月21日

　　

吉林省建設工程勘察設計管理條例

（2012年11月21日吉林省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議通過）



第一章 總　則

　　第一條 為了加強對建設工程勘察設計（以下簡稱勘察設計）活動的管理，規(guī)范勘察設計行為，保證勘察設計質(zhì)量，保障社會公共利益、公眾安全，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事勘察設計活動，必須遵守本條例。

　　第三條 本條例所稱勘察設計活動，包括建設工程勘察、建設工程設計以及施工圖審查。

　　建設工程勘察是指根據(jù)建設工程要求，查明、分析、評價建設場地的地質(zhì)地理環(huán)境特征和巖土工程條件，編制建設工程勘察文件的活動。

　　建設工程設計是指根據(jù)建設工程要求，對建設工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟、資源、環(huán)境等條件進行綜合分析、論證，編制建設工程設計文件的活動。

　　施工圖審查是指施工圖審查機構(gòu)按照國家有關規(guī)定，對建設工程施工圖設計文件（含勘察文件，以下簡稱施工圖）涉及建筑節(jié)能、公共利益、公眾安全和建設工程強制性標準的內(nèi)容進行審查的活動。

　　第四條 勘察設計活動必須遵守有關法律、法規(guī)，執(zhí)行國家、行業(yè)和省建設工程標準、規(guī)范、規(guī)程，保證勘察設計質(zhì)量。

　　勘察設計活動應當貫徹國家、省節(jié)能減排、綠色低碳、可再生能源應用、防災減災等設計規(guī)定，研發(fā)、推廣先進技術(shù)和現(xiàn)代設計方法，提高勘察設計水平。

　　勘察設計活動應當執(zhí)行先勘察、后設計、經(jīng)施工圖審查再施工的基本建設程序。

　　第五條 省、市（州）、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)勘察設計活動的監(jiān)督管理。

　　縣級以上人民政府有關部門，在其職責范圍內(nèi)依法做好勘察設計活動管理的相關工作。

　　國家規(guī)定的專業(yè)建設工程及其他特殊工程的勘察設計活動管理，由相關主管部門按照國家規(guī)定執(zhí)行。

第二章 資質(zhì)管理與發(fā)包承包

　　第六條 勘察設計單位應當依法取得國家或者省住房和城鄉(xiāng)建設主管部門核發(fā)的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級規(guī)定范圍內(nèi)承攬業(yè)務。

　　施工圖審查機構(gòu)認定按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第七條 勘察設計發(fā)包依法實行招標發(fā)包或者直接發(fā)包。

　　按照相關法律、法規(guī)規(guī)定，必須進行勘察設計招標發(fā)包的建設工程，依法履行招標投標程序。

　　國家規(guī)定需要政府審批的項目，有下列情形之一的，經(jīng)批準，項目的勘察設計可以直接發(fā)包：

　　（一）涉及國家安全、國家秘密的；

（二）搶險救災的；

　　（三）主要工藝、技術(shù)采用特定專利或者專有技術(shù)的；

　　（四）技術(shù)復雜或者專業(yè)性強，能夠滿足條件的勘察設計單位少于三家，不能形成有效競爭的；

　　（五）已建成項目需要改、擴建或者技術(shù)改造，由其他單位進行設計，影響項目功能配套性的；

　　（六）國家規(guī)定的其他建設工程的勘察設計。

　　第八條 建設單位必須將勘察設計業(yè)務（方案設計除外）發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的勘察設計單位，禁止發(fā)包給不具備相應資質(zhì)等級的單位。

　　第九條 建設單位發(fā)包建設工程設計業(yè)務，應當同時發(fā)包與建設工程相配套的設施設備設計。

　　第十條 勘察設計業(yè)務的發(fā)包與承包，應當遵循公開、公正、公平的原則，不受地區(qū)和行業(yè)限制。

　　第十一條 勘察設計單位承包勘察設計業(yè)務，應當按照國家統(tǒng)一規(guī)定的合同文本樣式與建設單位簽訂勘察設計合同，并將勘察設計合同報送建設項目所在地市（州）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門備案。

　　施工圖審查機構(gòu)承接施工圖審查業(yè)務，應當與建設單位簽訂審查合同，并將審查合同送建設項目所在地市（州）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門備案。

　　第十二條 兩個以上勘察設計單位承包同一建設項目的不同單項工程勘察設計業(yè)務，或者共同承包同一單項工程的不同專業(yè)勘察設計業(yè)務時，建設單位應當分別與勘察設計單位簽訂合同，并確定其中一個勘察設計單位負責協(xié)調(diào)建設項目勘察設計及建設過程中的相關事宜。

　　第十三條 境外勘察設計單位在我省承包勘察設計業(yè)務，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

　　外省勘察設計單位在我省承包勘察設計業(yè)務，應當向省住房和城鄉(xiāng)建設主管部門備案。

　　第十四條 發(fā)包承包勘察設計業(yè)務收費標準，按照國家、省規(guī)定執(zhí)行。

　　國家、省沒有規(guī)定收費標準的，勘察設計單位可以與建設單位協(xié)商確定。

第三章 文件編制與實施

　　第十五條 勘察設計文件編制應當充分體現(xiàn)民族、區(qū)域、文化特色與環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，注重采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、環(huán)保等新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料，做到適用、安全、經(jīng)濟、美觀，滿足使用功能。

　　民用建筑勘察設計文件編制應當符合省住房和城鄉(xiāng)建設主管部門規(guī)定的電、熱、水、氣、有線廣播電視和通訊等基本使用功能要求。

　　第十六條 編制勘察設計文件應當遵循下列依據(jù)：

　　（一）建設工程項目批準文件；

　　（二）勘察設計需要的基礎資料；

（三）建設工程強制性標準；

　　（四）國家、省規(guī)定的勘察設計文件編制深度要求。

　　第十七條 勘察設計文件應當符合下列要求：

　　（一）滿足勘察設計合同的要求；

　　（二）符合勘察設計標準、規(guī)范、規(guī)程及有關規(guī)定；

　　（三）計算準確，文字說明清楚，圖紙清晰；

　　（四）設計文件應當以審查合格的勘察文件為依據(jù)；

　　（五）有勘察設計單位法定代表人、技術(shù)負責人及有關勘察設計人員逐級審核簽字；

　　（六）加蓋單位公章、出圖專用章、單位資質(zhì)證號章、注冊執(zhí)業(yè)人員專用章；

　　（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

　　第十八條 編制勘察文件，應當真實準確，滿足建設工程規(guī)劃、選址、設計、巖土治理和施工的需要。

　　編制方案設計文件，應當滿足編制初步設計文件和控制概算的需要。

　　編制初步設計文件，應當滿足編制施工招標文件、主要設備材料訂貨和編制施工圖設計文件的需要。凡政府投資項目，應當報政府投資主管部門履行初步設計審批程序，未經(jīng)初步設計批準的，不得進行工程招投標和施工圖設計。

　　編制施工圖設計文件，應當滿足設備材料采購、非標準設備制作和施工的需要，并注明建設工程合理使用年限。

　　第十九條 鼓勵社會公眾參加建設工程方案設計競選，參加者不受行業(yè)資質(zhì)、資格等條件限制。

　　第二十條 勘察設計不得隨意改變工程建設標準。

　　嚴禁無地質(zhì)資料、無結(jié)構(gòu)計算、無節(jié)能計算進行工程設計。

　　第二十一條 設計文件中選用的材料、構(gòu)配件、設備，應當注明其規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標，其質(zhì)量要求必須符合國家、省規(guī)定的標準。

　　第二十二條 鼓勵具備條件的建設工程項目采用綠色建筑設計標準。政府投資建設工程項目應當優(yōu)先采用綠色建筑設計標準。

　　國家機關辦公建筑和其他公共建筑，應當同步設計電、熱、水、氣分項計量裝置和節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)，并納入省住房和城鄉(xiāng)建設主管部門公共建筑能耗監(jiān)管體系。

　　具備太陽能利用條件的居住建筑和集中供應熱水的公共建筑，應當同步設計太陽能熱水系統(tǒng)。

　　實行集中供熱的建筑，應當同步設計供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、用熱計量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置。

　　推廣使用可再生能源應用技術(shù)、智能化集成技術(shù)。可再生能源應用的建設工程項目勘察設計，應當由具有相應專業(yè)能力的勘察設計單位實施。

　　第二十三條 建設工程實行施工圖審查制度。施工圖未經(jīng)審查不得使用。

　　施工圖由建設單位送施工圖審查機構(gòu)審查，審查合格的，出具審查合格報告書，由建設單位送建設工程項目所在地市（州）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門備案。審查不合格的，應當提出書面審查修改意見，建設單位收到審查修改意見后應當要求原勘察設計單位進行修改，并將修改后的施工圖送原審查機構(gòu)審查。

　　第二十四條 經(jīng)審查合格的施工圖，任何單位和個人不得擅自修改。確需修改的，由原設計單位負責。對涉及建筑節(jié)能、公共利益、公眾安全和建設工程強制性標準內(nèi)容進行修改的，建設單位應當將修改后的施工圖送原審查機構(gòu)重新審查。

　　第二十五條 對影響公共利益、公眾安全的大型房屋建筑和市政基礎設施工程項目的施工圖，由省住房和城鄉(xiāng)建設主管部門組織有關專家進行集中復審。

　　第二十六條 政府投資（含政府投資為主）或者涉及公共利益、公眾安全的大型建設項目，可以由省住房和城鄉(xiāng)建設主管部門會同有關部門優(yōu)先推薦信用良好的施工圖審查機構(gòu)審查。

　　第二十七條 超出國家、省有關標準、規(guī)范、規(guī)程規(guī)定的超限工程應當進行抗震專項審查。

　　屬于超限工程的，設計單位應當書面告知建設單位向省住房和城鄉(xiāng)建設主管部門申請進行超限工程抗震專項審查。

　　省超限工程抗震設防專家委員會負責對超限工程進行抗震專項審查。經(jīng)專項審查通過的超限工程，方可進行施工圖審查。

　　超限工程抗震專項審查費用由建設單位承擔。

　　第二十八條 勘察設計文件采用沒有國家、行業(yè)、省技術(shù)標準規(guī)范的新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料，可能影響建設工程質(zhì)量和安全的，應當由具有相應資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行試驗、論證，出具檢測報告，經(jīng)省住房和城鄉(xiāng)建設主管部門組織建設工程技術(shù)專家委員會審定認可后，方可使用。

　　第二十九條 勘察設計文件的版權(quán)、技術(shù)專有權(quán)歸勘察設計單位所有。未經(jīng)原勘察設計單位同意，任何單位和個人不得使用。

　　建設單位對勘察設計單位提供的勘察設計文件，只能用于合同規(guī)定的建設項目。

　　第三十條 勘察設計單位應當配合施工，負責說明設計意圖，解決施工過程中因勘察設計而產(chǎn)生的問題，并參加投產(chǎn)試運行和竣工驗收。

第四章 標準化管理

　　第三十一條 縣（市）以上住房和城鄉(xiāng)建設主管部門和相關行業(yè)主管部門負責勘察設計活動中國家標準、行業(yè)標準、地方標準的監(jiān)督實施。

　　第三十二條 勘察設計的地方標準由省住房和城鄉(xiāng)建設主管部門批準，并由省住房和城鄉(xiāng)建設主管部門及省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門聯(lián)合發(fā)布，報國家住房和城鄉(xiāng)建設主管部門及國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案。

　　第三十三條 建設工程標準設計由省住房和城鄉(xiāng)建設主管部門審查、批準。

　　第三十四條 建設工程標準設計中應用的新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料，必須制定地方標準。

　　第三十五條 建設工程標準設計作為設計文件的組成部分，設計單位應當優(yōu)先選用。鼓勵勘察設計單位參與編制建設工程標準及標準設計。

第五章 監(jiān)督管理

　　第三十六條 縣（市）以上住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當對本行政區(qū)域內(nèi)建設工程項目的勘察設計質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。

　　第三十七條 建設工程勘察實行質(zhì)量監(jiān)理制度。勘察質(zhì)量監(jiān)理單位應當與建設單位簽訂監(jiān)理合同，對建設工程勘察進行全過程監(jiān)理。

　　第三十八條 勘察設計單位對其提供的勘察設計文件質(zhì)量負責。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，有關部門不再對施工圖進行專項審查。

　　第三十九條 勘察設計單位、施工圖審查機構(gòu)應當按照國家、省的規(guī)定，及時向住房和城鄉(xiāng)建設主管部門提供本單位真實、準確、完整的統(tǒng)計報表。

　　第四十條 縣（市）以上住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當建立勘察設計單位、施工圖審查機構(gòu)及從業(yè)人員的誠信管理機制，開展信用評價，實行守信激勵、失信懲戒及質(zhì)量終身責任制度，定期將勘察設計單位、施工圖審查機構(gòu)及從業(yè)人員的資質(zhì)資格等信息和誠信記錄向社會公布。

　　第四十一條 省住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當組織勘察設計技術(shù)人員技能培訓考核，健全勘察設計項目評優(yōu)和學科帶頭人選拔培養(yǎng)機制，建立勘察設計行業(yè)信息平臺，促進科技創(chuàng)新。

　　第四十二條 省住房和城鄉(xiāng)建設主管部門對勘察設計單位、施工圖審查機構(gòu)資質(zhì)實行動態(tài)管理。對從業(yè)后資質(zhì)條件發(fā)生變化的，可以按照規(guī)定權(quán)限和程序調(diào)整其資質(zhì)等級或者注銷其資質(zhì)證書。

　　勘察設計單位、施工圖審查機構(gòu)終止業(yè)務的，應當?shù)绞∽》亢统青l(xiāng)建設等相關主管部門注銷資質(zhì)，交回資質(zhì)證書。

　　第四十三條 勘察設計單位不得有下列行為：

　　（一）未按照建設工程強制性標準進行勘察設計，或者弄虛作假、提供虛假成果資料；

　　（二）偽造、倒賣、出租、出借或者以其他非法形式轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書及圖章，以及以其他單位名義承包業(yè)務或者允許其他單位、個人以本單位名義承包業(yè)務；

　　（三）將承包的業(yè)務轉(zhuǎn)包或者違法分包；

（四）采用國家和省明令淘汰、禁止使用的建筑材料或者指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應商（有特殊要求的建筑材料、專用設備和工藝生產(chǎn)線除外）；

　　（五）扣押注冊執(zhí)業(yè)人員的注冊證書、執(zhí)業(yè)印章等法定執(zhí)業(yè)憑證。

　　第四十四 條施工圖審查機構(gòu)不得有下列行為：

　　（一）使用不符合條件的審查人員；

　　（二）未按照規(guī)定的內(nèi)容和程序進行審查；

　　（三）未按照規(guī)定報告在審查過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為；

　　（四）未按照規(guī)定在審查合格報告書和施工圖上簽字蓋章；

　　（五）出具虛假審查合格報告書。

　　第四十五 條勘察設計單位、施工圖審查機構(gòu)的從業(yè)人員不得有下列行為：

　　（一）同時受聘于兩個以上勘察設計單位或者施工圖審查機構(gòu)，從事相關專業(yè)技術(shù)業(yè)務活動；

　　（二）以個人名義承包工程；

　　（三）偽造、出租、出借或者以其他非法形式轉(zhuǎn)讓執(zhí)業(yè)資格證書、注冊證書或者執(zhí)業(yè)印章；

　　（四）未經(jīng)注冊的勘察設計人員，以注冊執(zhí)業(yè)人員的名義從事勘察設計活動。

第六章 法律責任

　　第四十六條 建設單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由省、市（州）、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令改正，并予以處罰：

　　（一）將勘察設計業(yè)務發(fā)包給不具備相應資質(zhì)等級單位的，處以十萬元以上三十萬元以下罰款；

　　（二）施工圖未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的，處以十萬元以上三十萬元以下罰款；

　　（三）修改經(jīng)審查合格的施工圖中涉及建筑節(jié)能、公共利益、公眾安全和建設工程強制性標準內(nèi)容后，未送原審查機構(gòu)重新審查，擅自施工的，責令限期改正；逾期不改正的，處以十萬元以上三十萬元以下罰款；

　　（四）未將施工圖審查機構(gòu)出具的審查合格報告書送市（州）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門備案的，責令限期備案；逾期不備案的，處以一萬元以上三萬元以下罰款；

　　（五）使用應當進行抗震專項審查而未經(jīng)審查或者審查不合格的施工圖的，處以二十萬元以上五十萬元以下罰款。

　　第四十七條 勘察設計單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由省、市（州）、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令改正，并予以處罰：

　　（一）超越資質(zhì)等級許可的范圍承包業(yè)務、以其他單位名義承包業(yè)務或者允許其他單位、個人以本單位名義承包業(yè)務的，處以合同約定的勘察費、設計費一倍以上二倍以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；可以責令停業(yè)整頓，按照權(quán)限降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，按照權(quán)限吊銷資質(zhì)證書；單位、個人違法編制的勘察設計文件無效；

　　（二）將承包的業(yè)務轉(zhuǎn)包或者違法分包的，沒收違法所得，處以合同約定的勘察費、設計費百分之二十五以上百分之五十以下罰款；可以責令停業(yè)整頓，按照權(quán)限降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，按照權(quán)限吊銷資質(zhì)證書；

　　（三）偽造、倒賣、出租、出借或者以其他非法形式轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的，處以一萬元以上三萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；

　　（四）未按照建設工程強制性標準進行勘察設計，或者弄虛作假、提供虛假成果資料的；采用國家、省明令淘汰、禁止使用的建筑材料或者指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應商的，處以五萬元以上十萬元以下罰款；造成工程質(zhì)量事故的，可以責令停業(yè)整頓，按照權(quán)限降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，按照權(quán)限吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔賠償責任；

　　（五）未執(zhí)行超限工程抗震專項審查意見的，處以十萬元以上三十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；

　　（六）外省勘察設計單位在我省承包勘察設計業(yè)務未備案的，責令限期備案；逾期不備案的，予以警告；

　　（七）未按照規(guī)定向住房和城鄉(xiāng)建設主管部門報送統(tǒng)計報表的，責令限期報送；逾期不報送的，予以警告。

　　第四十八條 施工圖審查機構(gòu)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由省、市（州）、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令改正，處以一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由省住房和城鄉(xiāng)建設主管部門撤銷對審查機構(gòu)的認定：

　　（一）超出認定的范圍從事施工圖審查的；

　　（二）使用不符合條件審查人員的；

　　（三）未按照規(guī)定的內(nèi)容和程序進行審查的；

　　（四）未按照規(guī)定報告在審查過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為的；

　　（五）未按照規(guī)定在審查合格報告書和施工圖上簽字蓋章的；

　　（六）出具虛假審查合格報告書的。

　　第四十九條 勘察設計單位、施工圖審查機構(gòu)從業(yè)人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由省、市（州）、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令停止違法行為，并予以處罰；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任：

　　（一）同時受聘于兩個以上勘察設計單位或者施工圖審查機構(gòu)從事相關專業(yè)技術(shù)業(yè)務活動的，沒收違法所得，處違法所得二倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，可以責令停止執(zhí)行業(yè)務或者吊銷資格證書；

　　（二）偽造、出租、出借或者以其他非法形式轉(zhuǎn)讓執(zhí)業(yè)資格證書、注冊證書或者執(zhí)業(yè)印章的，沒有違法所得的，處以一萬元以下罰款；有違法所得的，處以違法所得三倍以下且不超過三萬元罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；

　　（三）未經(jīng)注冊的勘察設計人員，以注冊執(zhí)業(yè)人員的名義從事勘察設計活動，沒收違法所得，處以違法所得二倍以上五倍以下罰款。

　　第五十條 依據(jù)本條例規(guī)定給予單位罰款處罰的，還應當對單位法定代表人和直接責任人分別處以單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下罰款。

　　第五十一條 國家工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守構(gòu)成違紀的，由任免機關或者監(jiān)察機關按照管理權(quán)限，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附　則

　　第五十二條 搶險救災建筑、臨時性建筑、農(nóng)民自建兩層以下住宅的勘察設計，不適用本條例。

　　第五十三條 本條例自2013年3月1日起施行。《吉林省工程建設勘察設計管理條例》同時廢止。