公安部關(guān)于印發(fā)《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開(kāi)規(guī)定》的通知

公通字〔2012〕38號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局：
為深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)執(zhí)法公開(kāi)工作，公安部制定了《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開(kāi)規(guī)定》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)部。



公安部
二0一二年八月十八日



公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開(kāi)規(guī)定


第一章 總 則



第一條 為了規(guī)范公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開(kāi)行為，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)便民利民，實(shí)現(xiàn)公正廉潔執(zhí)法，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱(chēng)執(zhí)法公開(kāi)，是指公安機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件規(guī)定，向社會(huì)公眾或者特定對(duì)象公開(kāi)刑事、行政執(zhí)法的依據(jù)、流程、進(jìn)展、結(jié)果等相關(guān)信息，以及開(kāi)展網(wǎng)上公開(kāi)辦事的活動(dòng)。

第三條 公安機(jī)關(guān)對(duì)涉及公共利益、公眾普遍關(guān)注、需要社會(huì)知曉的執(zhí)法信息，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)；對(duì)不宜向社會(huì)公開(kāi)，但涉及特定對(duì)象權(quán)利義務(wù)、需要特定對(duì)象知悉的，應(yīng)當(dāng)告知特定對(duì)象，或者為特定對(duì)象提供查詢(xún)服務(wù)。

第四條 公安機(jī)關(guān)不得公開(kāi)涉及國(guó)家秘密，以及可能妨害正常執(zhí)法活動(dòng)或者影響社會(huì)穩(wěn)定的執(zhí)法信息。

公安機(jī)關(guān)不得向權(quán)利人以外的公民、法人或者其他組織公開(kāi)涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的執(zhí)法信息。但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開(kāi)，或者公安機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的，可以予以公開(kāi)。

第五條 執(zhí)法公開(kāi)應(yīng)當(dāng)遵循公平公正、合法有序、及時(shí)準(zhǔn)確、便民利民的原則。

第六條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)法信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制和執(zhí)法信息資源共享機(jī)制。公安機(jī)關(guān)發(fā)布執(zhí)法信息涉及其他部門(mén)的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前與有關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通、確認(rèn)。

公安機(jī)關(guān)發(fā)布執(zhí)法信息依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的，未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布。

第七條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，充分利用信息技術(shù)手段，豐富公開(kāi)內(nèi)容，創(chuàng)新公開(kāi)方式，拓寬公開(kāi)渠道，提供便捷的執(zhí)法公開(kāi)服務(wù)。



第二章 向社會(huì)公開(kāi)



第八條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)下列執(zhí)法信息：

（一）公安機(jī)關(guān)的任務(wù)和職責(zé)權(quán)限，人民警察的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)；

（二）涉及公民權(quán)利義務(wù)的公安機(jī)關(guān)規(guī)范性文件；

（三）公安機(jī)關(guān)管轄的刑事、行政、行政復(fù)議、國(guó)家賠償案件的受理范圍、申請(qǐng)條件和法定程序、時(shí)限，以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、義務(wù)和監(jiān)督救濟(jì)渠道；

（四）行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)；

（五）公安行政許可、非行政許可審批、備案類(lèi)事項(xiàng)的法律依據(jù)、申請(qǐng)條件、辦理程序、辦結(jié)期限、申請(qǐng)途徑、方式，以及申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)提交的材料目錄、示范文本、制式文書(shū)和格式要求，行政管理相對(duì)人依法享有的權(quán)利、義務(wù)和監(jiān)督救濟(jì)渠道；

（六）與執(zhí)法相關(guān)的便民服務(wù)措施；

（七）舉報(bào)投訴的方式、途徑；

（八）公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律要求、職業(yè)道德規(guī)范；

（九）公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其職能；窗口單位的辦公地址、工作時(shí)間、聯(lián)系方式，民警姓名、警號(hào)和監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)；

（十）交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備設(shè)置信息；

（十一）公安機(jī)關(guān)采取的限制交通措施、交通管制信息和現(xiàn)場(chǎng)管制信息；

（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)的其他執(zhí)法信息。

第九條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)涉及公共利益、社會(huì)高度關(guān)注的重大案事件調(diào)查進(jìn)展和處理結(jié)果，以及公安機(jī)關(guān)開(kāi)展打擊整治違法犯罪活動(dòng)的重大決策。

第十條 公安機(jī)關(guān)可以向社會(huì)公開(kāi)下列執(zhí)法信息：

（一）轄區(qū)社會(huì)治安狀況、火災(zāi)和道路交通安全形勢(shì)、安全防范預(yù)警信息；

（二）公安機(jī)關(guān)在社會(huì)公共區(qū)域設(shè)置的安全技術(shù)防范監(jiān)控設(shè)備信息；

（三）可以向社會(huì)公開(kāi)的其他執(zhí)法信息。

第十一條 對(duì)發(fā)現(xiàn)的影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)管理秩序的虛假或者不完整信息，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確信息予以澄清。

第十二條 公安機(jī)關(guān)向社會(huì)公開(kāi)執(zhí)法信息，應(yīng)當(dāng)自該信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日之內(nèi)進(jìn)行。對(duì)公眾需要即時(shí)知曉的限制交通措施、交通管制信息和現(xiàn)場(chǎng)管制信息，應(yīng)當(dāng)即時(shí)公開(kāi)；對(duì)轄區(qū)社會(huì)治安狀況、火災(zāi)和道路交通安全形勢(shì)、安全防范預(yù)警信息，可以定期公開(kāi)。

本規(guī)定實(shí)施前形成，按照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)而未公開(kāi)，對(duì)公共利益仍有影響的執(zhí)法信息，應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定實(shí)施之日起予以公開(kāi)。

法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件對(duì)公開(kāi)期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十三條 公安機(jī)關(guān)向社會(huì)公開(kāi)執(zhí)法信息，可以通過(guò)公安部公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)，以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公布。

第十四條 公安機(jī)關(guān)向社會(huì)公開(kāi)執(zhí)法信息，由制作、產(chǎn)生或者保存該信息的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求政務(wù)公開(kāi)主管部門(mén)、法制部門(mén)、保密部門(mén)的意見(jiàn)。

第十五條 本規(guī)定第八條第一項(xiàng)至第八項(xiàng)所列執(zhí)法信息，上級(jí)機(jī)關(guān)公開(kāi)后，下級(jí)公安機(jī)關(guān)可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)站、警務(wù)微博、便民聯(lián)系卡等多種群眾便于接受的方式，使社會(huì)廣為知曉。



第三章 向特定對(duì)象公開(kāi)



第十六條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向控告人，以及被害人、被侵害人或者其家屬公開(kāi)下列執(zhí)法信息：

（一）辦案單位名稱(chēng)和聯(lián)系方式；

（二）刑事案件立案、破案、移送起訴等情況，對(duì)犯罪嫌疑人采取刑事強(qiáng)制措施的種類(lèi)和期限；

（三）行政案件辦理情況和結(jié)果。

公安機(jī)關(guān)在接受控告人，以及被害人、被侵害人或者其家屬報(bào)案或者報(bào)警時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知其前款所列執(zhí)法信息的查詢(xún)方式。

第十七條 公安機(jī)關(guān)可以通過(guò)提供執(zhí)法信息查詢(xún)服務(wù)，在旅館、網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等行業(yè)內(nèi)公開(kāi)檢查、處罰等管理情況。

第十八條 公安機(jī)關(guān)辦理刑事、行政、行政復(fù)議、國(guó)家賠償、信訪等案件，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的規(guī)定，向當(dāng)事人或者其家屬、訴訟代理人以及第三人等告知采取強(qiáng)制措施和案件辦理進(jìn)展、結(jié)果等信息。

第十九條 公安機(jī)關(guān)在行政管理活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的規(guī)定，向行政管理相對(duì)人告知行政管理檢查情況、違反行政管理行為等信息。

第二十條 公安機(jī)關(guān)向特定對(duì)象提供執(zhí)法信息查詢(xún)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自該信息形成或者變更之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行。法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件對(duì)公開(kāi)期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

公安機(jī)關(guān)向特定對(duì)象告知執(zhí)法信息，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件規(guī)定的期限進(jìn)行。

第二十一條 公安機(jī)關(guān)向特定對(duì)象提供執(zhí)法信息查詢(xún)服務(wù)，可以通過(guò)政府網(wǎng)站、信息屏終端或者電話(huà)、手機(jī)短信查詢(xún)等方式進(jìn)行。

公安機(jī)關(guān)向特定對(duì)象告知執(zhí)法信息，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件規(guī)定的方式，并可以通過(guò)電話(huà)、手機(jī)短信等方式及時(shí)告知。

第二十二條 公安機(jī)關(guān)向特定對(duì)象公開(kāi)執(zhí)法信息，由制作、產(chǎn)生或者保存該信息的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。



第四章 網(wǎng)上公開(kāi)辦事



第二十三條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，逐步推進(jìn)行政許可、非行政許可審批、備案類(lèi)事項(xiàng)網(wǎng)上公開(kāi)辦理，拓展服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)措施，方便群眾辦事，提供下列網(wǎng)上公開(kāi)辦事服務(wù)：

（一）行政許可、非行政許可審批、備案類(lèi)事項(xiàng)辦理的網(wǎng)上咨詢(xún)，解答相關(guān)法律政策、注意事項(xiàng)、常見(jiàn)問(wèn)題等；

（二）行政許可、非行政許可審批、備案類(lèi)事項(xiàng)辦理的網(wǎng)上預(yù)約；

（三）設(shè)置行政許可、非行政許可審批、備案類(lèi)事項(xiàng)申請(qǐng)表格的在線(xiàn)下載、填報(bào)等功能，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)、受理；

（四）行政許可、非行政許可審批、備案類(lèi)事項(xiàng)的受理情況、辦理進(jìn)展、辦理結(jié)果等執(zhí)法信息的網(wǎng)上查詢(xún)。

公安機(jī)關(guān)在網(wǎng)上或者窗口單位接受行政許可、非行政許可審批、備案類(lèi)事項(xiàng)申請(qǐng)時(shí)，可以向申請(qǐng)人提供查詢(xún)編號(hào)，方便查詢(xún)前款第四項(xiàng)所列執(zhí)法信息。

第二十四條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的規(guī)定，向申請(qǐng)人告知行政許可、非行政許可審批、備案類(lèi)事項(xiàng)的受理情況、辦理結(jié)果。

第二十五條 公安機(jī)關(guān)可以在網(wǎng)上開(kāi)展行政許可、非行政許可審批、備案類(lèi)事項(xiàng)辦理情況的滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，受理申請(qǐng)人的投訴和意見(jiàn)建議，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。

第二十六條 公安機(jī)關(guān)對(duì)行政許可、非行政許可審批、備案類(lèi)事項(xiàng)執(zhí)法信息予以告知或者提供查詢(xún)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件規(guī)定的期限進(jìn)行。

法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件沒(méi)有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自該信息形成或者變更之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行。

第二十七條 公安機(jī)關(guān)開(kāi)展網(wǎng)上公開(kāi)辦事，可以通過(guò)政府網(wǎng)站、信息屏終端等方式進(jìn)行。

開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)，可以通過(guò)在窗口單位設(shè)置滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)器等方式現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行。



第五章 監(jiān)督和保障



第二十八條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)法公開(kāi)審批程序和保密審查機(jī)制。

第二十九條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)、監(jiān)督執(zhí)法公開(kāi)，特別是行政許可、非行政許可審批、備案類(lèi)事項(xiàng)的網(wǎng)上公開(kāi)辦理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改問(wèn)題。

第三十條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將執(zhí)法公開(kāi)情況納入執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)范圍。

第三十一條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建設(shè)完善政府網(wǎng)站和內(nèi)部執(zhí)法信息平臺(tái)，為執(zhí)法公開(kāi)提供必要的條件。

第三十二條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為公安機(jī)關(guān)未按照本規(guī)定履行執(zhí)法公開(kāi)義務(wù)的，可以向該公安機(jī)關(guān)提出公開(kāi)申請(qǐng)；經(jīng)申請(qǐng)，該公安機(jī)關(guān)仍拒絕履行執(zhí)法公開(kāi)義務(wù)的，可以向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)舉報(bào)。收到舉報(bào)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理，并自收到舉報(bào)之日起60日內(nèi)向舉報(bào)人告知結(jié)果。

第三十三條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由上一級(jí)公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)公安機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照有關(guān)規(guī)定予以處理：

（一）未按照本規(guī)定履行執(zhí)法公開(kāi)義務(wù)的；

（二）公開(kāi)的信息錯(cuò)誤、不準(zhǔn)確或者弄虛作假的；

（三）公開(kāi)不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息的；

（四）違反本規(guī)定的其他行為。



第六章 附 則



第三十四條 各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。

第三十五條 本規(guī)定未涉及的公開(kāi)事項(xiàng)，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 本規(guī)定自2013年1月1日起施行。