韶關(guān)市社會撫養(yǎng)費(fèi)征收使用管理試行辦法（韶府令第86號）



《韶關(guān)市社會撫養(yǎng)費(fèi)征收使用管理試行辦法》（法制審核號：韶府規(guī)審[2011] 4號）已經(jīng)2011年8月11日韶關(guān)市人民政府第十二屆64次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自發(fā)布之日起執(zhí)行。



市長　　艾學(xué)峰





二○一一年八月十五日





韶關(guān)市社會撫養(yǎng)費(fèi)征收使用管理試行辦法

第一條 為加強(qiáng)社會撫養(yǎng)費(fèi)征收使用管理，根據(jù)《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》（國務(wù)院令第357號）、《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》和《廣東省社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 對韶關(guān)市行政區(qū)域內(nèi)違反《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定生育或者收養(yǎng)子女的城鄉(xiāng)居民及流動人口征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，適用本辦法。

第三條 社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收，由縣（市、區(qū)）政府計(jì)劃生育行政部門（以下簡稱縣級計(jì)生部門）作出書面征收決定。縣級計(jì)生部門可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處或者縣級以上直屬農(nóng)（林場）作出書面征收決定，具體工作由所屬計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)執(zhí)行。

流動人口社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收機(jī)關(guān)按照《廣東省社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》第五條確定。

第四條 衛(wèi)生、公安、民政、教育、社保、監(jiān)察、工商、稅務(wù)等部門在法定職責(zé)內(nèi)配合計(jì)生部門實(shí)施本辦法。

第五條 社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)按照《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自增設(shè)與計(jì)劃生育有關(guān)的收費(fèi)項(xiàng)目，不得擅自提高社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自減免社會撫養(yǎng)費(fèi)。

第六條 社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收機(jī)關(guān)或受委托的征收機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民違反計(jì)劃生育規(guī)定需征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的，依照下列程序作出征收決定：

（一）征收機(jī)關(guān)或受委托的征收機(jī)關(guān)依法立案；

（二）由不少于2名執(zhí)法人員調(diào)查取證。調(diào)查時(shí)應(yīng)向當(dāng)事人出示證件，告知法律權(quán)利和義務(wù)。調(diào)查時(shí)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)范制作筆錄并請當(dāng)事人簽章確認(rèn)；

（三）在作出征收決定前，征收機(jī)關(guān)或受委托的征收機(jī)關(guān)應(yīng)聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，但當(dāng)事人放棄權(quán)利的除外。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)可能影響征收決定的，應(yīng)予復(fù)核；

（四）當(dāng)事人違反計(jì)劃生育規(guī)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，征收機(jī)關(guān)應(yīng)作出征收決定。《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書》及《社會撫養(yǎng)費(fèi)繳款通知書》應(yīng)在作出決定后7日內(nèi)送達(dá)男女雙方當(dāng)事人。送達(dá)方式由征收機(jī)關(guān)或受委托的征收機(jī)關(guān)參照《中華人民共和國行政訴訟法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

（五）當(dāng)事人違反計(jì)劃生育規(guī)定事實(shí)不清、證據(jù)不足的，征收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出撤銷案件決定，并于5日內(nèi)告知當(dāng)事人。

第七條 《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書》由縣級計(jì)生部門統(tǒng)一印制，自送達(dá)當(dāng)事人之日起生效。

當(dāng)事人對社會撫養(yǎng)費(fèi)征收決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第八條 征收社會撫養(yǎng)費(fèi)按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）當(dāng)事人自收到《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書》之日起30日內(nèi)，按照《社會撫養(yǎng)費(fèi)繳款通知書》到指定代收款銀行一次性繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)。當(dāng)事人一次性繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)確有實(shí)際困難的，應(yīng)當(dāng)在收到《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書》之日起30日內(nèi)向征收機(jī)關(guān)或受委托作出征收決定的機(jī)關(guān)申請分期繳納；

（二）征收機(jī)關(guān)或受委托作出征收決定的機(jī)關(guān)收到當(dāng)事人的分期繳納申請后，應(yīng)在30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)分期繳納決定書；批準(zhǔn)申請的，應(yīng)要求當(dāng)事人簽訂《分期繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)保證書》，首次繳納額不得低于應(yīng)征額的30%，分期繳納期限不得超過3年；

（三）當(dāng)事人屬于老、弱、病、殘不便前往銀行繳費(fèi)，并自愿現(xiàn)場繳納的，征收機(jī)關(guān)經(jīng)縣級政府行政首長批準(zhǔn)的，可予以收繳，并在3個工作日內(nèi)全部上繳財(cái)政部門開設(shè)的專門賬戶；

（四）征收機(jī)關(guān)直接收繳社會撫養(yǎng)費(fèi)或當(dāng)事人出示代收款銀行繳納憑證的，征收機(jī)關(guān)應(yīng)向當(dāng)事人出具市財(cái)政部門按照廣東省財(cái)政廳統(tǒng)一格式印制的行政事業(yè)性收費(fèi)統(tǒng)一收據(jù)；

（五）在征收社會撫養(yǎng)費(fèi)時(shí)，征收人員應(yīng)出示全省統(tǒng)一制發(fā)的《廣東省行政執(zhí)法證》或《廣東省社會撫養(yǎng)費(fèi)征收證》；

（六）征收工作需有關(guān)單位協(xié)助的，征收機(jī)關(guān)應(yīng)出具《征收社會撫養(yǎng)費(fèi)協(xié)助執(zhí)行通知書》。協(xié)助執(zhí)行單位應(yīng)依法予以協(xié)助，并及時(shí)將執(zhí)行的有關(guān)情況通知征收機(jī)關(guān)。

第九條 當(dāng)事人未在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會撫養(yǎng)費(fèi)的千分之二的滯納金；仍不繳納的，由作出征收決定的計(jì)生部門依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十條 社會撫養(yǎng)費(fèi)和滯納金上繳國庫，全部實(shí)行收支兩條線管理。任何單位和個人不得截留、挪用、貪污、私分。

各縣（市、區(qū)）應(yīng)建立“征繳分離、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”的社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理制度。由縣級財(cái)政部門建立專門賬戶。

縣（市、區(qū)）財(cái)政部門或其委托的代收款銀行負(fù)責(zé)社會撫養(yǎng)費(fèi)征收票據(jù)的領(lǐng)取、登記、蓋章、發(fā)放和使用管理。有關(guān)票據(jù)存根聯(lián)應(yīng)按財(cái)政票據(jù)管理規(guī)定歸檔保存。

代收款銀行每月終按本辦法第十二條規(guī)定比例將所收款項(xiàng)分別劃入市、縣、鎮(zhèn)級財(cái)政專戶，并定期向當(dāng)?shù)乜h級計(jì)生部門和財(cái)政部門通報(bào)。

第十一條 社會撫養(yǎng)費(fèi)按照國務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定納入地方財(cái)政預(yù)算管理。本市社會撫養(yǎng)費(fèi)全部用于支持人口和計(jì)生事業(yè)發(fā)展，具體使用范圍參照《計(jì)劃外生育費(fèi)管理辦法》（國計(jì)生財(cái)字[1992]86號）第十一條和《廣東省計(jì)劃外生育費(fèi)管理辦法》（粵計(jì)生委[1996]35號）第十二條執(zhí)行。

本市社會撫養(yǎng)費(fèi)禁止用于計(jì)生部門行政辦公經(jīng)費(fèi)和其他日常性開支。

第十二條 本市社會撫養(yǎng)費(fèi)5%上繳市政府統(tǒng)籌，25%由縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)籌，70%由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處統(tǒng)籌。

市政府將本級統(tǒng)籌的社會撫養(yǎng)費(fèi)全部用于支持基層人口計(jì)生事業(yè)的發(fā)展。縣、鎮(zhèn)兩級政府將本級統(tǒng)籌的社會撫養(yǎng)費(fèi)用于支持本級和基層人口計(jì)生事業(yè)的發(fā)展。

社會撫養(yǎng)費(fèi)由計(jì)生部門按照本辦法規(guī)定的使用范圍列入部門項(xiàng)目預(yù)算，經(jīng)同級財(cái)政審核，報(bào)政府、人大批復(fù)后執(zhí)行。

第十三條 縣級計(jì)生部門按照“一人一案卷”的要求，建立社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理檔案，每月定期向市計(jì)生部門報(bào)告社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收、上繳、使用情況。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處定期就社會撫養(yǎng)費(fèi)繳納情況與代收款銀行對賬，每季度在本級政務(wù)公開平臺和各村（居）委會公示社會撫養(yǎng)費(fèi)征收情況，接受群眾監(jiān)督。

第十四條 各級政府加強(qiáng)人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制考核，有下列情形之一的，依法從嚴(yán)處理：

（一）違反本辦法第五條的；

（二）不依照規(guī)定使用社會撫養(yǎng)費(fèi)征收票據(jù)的；

（三）征收機(jī)關(guān)實(shí)施“以罰代生”、“放水養(yǎng)魚”或下達(dá)收繳指標(biāo)等違法行為的；

（四）違反財(cái)政管理規(guī)定，違規(guī)使用社會撫養(yǎng)費(fèi)的。

第十五條 本辦法自頒布之日起施行，有效期2年。