大連市人民政府關于印發大連市房屋建筑工程竣工驗收備案管理暫行辦法的通知

大政發 [2010] 70號


各區、市、縣人民政府，各先導區管委會，市政府各委辦局、各直屬機構，各有關單位：
　　現將《大連市房屋建筑工程竣工驗收備案管理暫行辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。


二〇一〇年十一月二十三日


大連市房屋建筑工程竣工驗收備案
管理暫行辦法


第一章 總 則

　　第一條 為規范全市房屋建筑工程的竣工驗收備案工作，加強與其配套的基礎設施和公共服務設施的建設管理，保障居民的合法權益，保證工程質量及城市環境，根據《中華人民共和國建筑法》，國務院《建設工程質量管理條例》、《物業管理條例》、《城市房地產開發經營管理條例》，住房和城鄉建設部《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收暫行規定》、《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理辦法》等規定，結合我市實際，制定本辦法。
　　第二條 凡在本市行政區域內新建、擴建、改建的各類房屋建筑工程竣工驗收備案工作，必須遵守本辦法。
　　第三條 本辦法所稱基礎設施是指與房屋建筑工程配套的供水、供電、供熱、燃氣、消防、道路、橋梁、路燈、排水、環衛、綠化、擋土墻、電視、電信、郵政等設施；公共服務設施是指教育、社區服務、物業管理等設施。
　　第四條 大連市城鄉建設委員會是全市房屋建筑工程竣工驗收備案的行政主管部門，其所屬的建設工程質量監督機構負責全市的房屋建筑工程竣工驗收備案管理，并具體負責中山區、西崗區、沙河口區房屋建筑工程竣工驗收備案工作，其他區市縣、先導區建設行政主管部門所屬的工程質量監督機構負責本行政區域房屋建筑工程竣工驗收備案工作。規劃、消防、環保、供水、供電、供熱、燃氣、市政、電視、電信、郵政、教育、民政、物業等有關單位和其行業主管部門，根據工程情況，按照各自職責，依法做好竣工驗收管理工作。

第二章 竣工驗收

　　第五條 房屋建筑工程竣工驗收工作由建設單位負責組織實施，工程質量監督機構對工程竣工驗收實施監督。
　　第六條 房屋建筑工程符合下列要求方可進行竣工驗收：
　　（一）完成工程設計和合同約定的各項內容。
　　（二）施工單位在工程完工后對工程質量進行了檢查，確認工程質量符合有關法律、法規和工程建設強制性標準，符合設計文件及合同要求，并提出工程竣工報告。工程竣工報告應經項目經理和施工單位有關負責人審核簽字。
　　（三）對于委托監理的工程項目，監理單位在工程完工后對工程進行了質量評估，具有完整的監理資料，并提出工程質量評估報告。工程質量評估報告應經總監理工程師和監理單位有關負責人審核簽字。
　　（四）勘察、設計單位對勘察、設計文件及施工過程中由設計單位簽署的設計變更通知書進行了檢查，并提出質量檢查報告。質量檢查報告應經該項目勘察、設計負責人和勘察、設計單位有關負責人審核簽字。
　　（五）有完整的技術檔案和施工管理資料（包含主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告）。
　　（六）建設單位已按合同約定支付工程款，并已交納城市基礎設施配套費等各項規費。
　　（七）有施工單位簽署的工程質量保修書。
　　（八）城鄉規劃行政主管部門對工程項目的位置、使用性質、開發強度等是否符合規劃條件進行了核實，并出具核實證明。
　　（九）環保部門出具了認可文件或者準許使用文件；公安消防部門對大型的人員密集場所和其他特殊建設工程出具了驗收合格的證明文件。
　　（十）自來水公司、供熱單位、燃氣公司對相應的供水、供熱、燃氣系統進行了檢查驗收，并出具同意接收文件。
　　（十一）電業局對供電系統進行了檢查驗收，并出具驗收合格證明。
　　（十二）市政工程質量監督機構對道路、橋梁、路燈、污水、雨水、綠化、擋土墻等工程進行了質量監督。在市政設施管理機構對排水系統已接通城市管網和市環境衛生管理機構對化糞池、垃圾收集設施、廢物箱等進行了檢查驗收，并出具驗收合格文件后，市政工程質量監督機構按相關規定對房屋建筑工程配套的基礎設施辦理了竣工驗收備案手續。
　　（十三）廣播電視臺、通信管理局或其委托的專業部門對有線電視網絡、電信基礎設施進行了檢查驗收，并出具同意接收文件。
　　（十四）郵政部門對信報箱的設置是否符合要求進行了檢查驗收，并出具認可文件。
　　（十五）建設行政主管部門及其委托的工程質量監督機構和其他有關部門責令整改的問題全部整改完畢。
　　第七條 工程竣工驗收應當按下列程序進行：
　　（一）工程完工后，施工單位向建設單位提交工程竣工報告，申請工程竣工驗收。實行監理的工程，工程竣工報告須經總監理工程師簽署意見。
　　（二）建設單位收到工程竣工報告后，對符合竣工驗收要求的工程，組織勘察、設計、施工、監理單位和其他有關方面的專家組成驗收組，制定驗收方案。
　　（三）建設單位應當在工程竣工驗收前7個工作日內將驗收時間、地點及驗收組名單書面通知負責監督該房屋建筑工程的工程質量監督機構，并根據工程建設實際情況，書面通知教育、民政、物業行政主管部門等與公共服務設施有關的部門參加竣工驗收。
　　（四）建設單位組織工程竣工驗收，應按下列程序進行：
　　1.建設、勘察、設計、施工、監理單位分別匯報工程合同履約情況和在工程建設各個環節中執行法律、法規和工程建設強制性標準的情況。
　　2.審閱建設、勘察、設計、施工、監理單位的工程檔案資料。
　　3.實地查驗工程質量。
　　4.對工程勘察、設計、施工、設備安裝質量和各管理環節等方面做出全面評價，形成經驗收組人員簽署的工程竣工驗收意見。參與工程驗收的建設、勘察、設計、施工、監理等各方不能形成一致意見時，應當協商提出解決的方法，待意見一致后，重新組織工程竣工驗收。
　　第八條 工程竣工驗收合格后，建設單位應當及時提出工程竣工驗收報告。工程竣工驗收報告主要包括工程概況，建設單位執行基本建設程序情況，對工程勘察、設計、施工、監理等方面的評價，工程竣工驗收時間、程序、內容和組織形式，工程竣工驗收意見等內容。工程竣工驗收報告還應附有下列文件：
　　（一）建筑工程施工許可證。
　　（二）施工圖設計文件審查意見。
　　（三）本辦法第六條（二）、（三）、（四）、（八）、（九）、（十）、（十一）、（十二）、（十三）、（十四）項規定的文件；
　　（四）驗收組人員簽署的工程竣工驗收意見。
　　（五）施工單位簽署的工程質量保修書。
　　（六）法規、規章規定必須提供的其他文件。
　　第九條 負責監督該房屋建筑工程的工程質量監督機構應當對工程竣工驗收的組織形式、程序等是否符合有關規定進行監督；教育、民政、物業行政主管部門等對相應公共服務設施的使用功能進行檢查。發現有違反建設工程質量管理規定行為的，由工程質量監督機構責令改正，并要求建設單位重新組織工程竣工驗收。
　　第十條 工程未經竣工驗收或驗收不合格的，不得交付使用。
　　第十一條 對包含若干個子單位工程的單位工程，當其子單位工程具備獨立使用功能且符合竣工驗收條件時，可對子單位工程進行竣工驗收。
　　第十二條 分期建設的住宅小區項目，可以實行分期竣工驗收、分期交付使用。但必須保證按照規劃設計要求應予配建的公共服務設施先期設計、先期施工、先期驗收、先期交付使用，其中包括：幼兒園、社區管理用房、物業用房等。

第三章 配套設施移交

　　第十三條 建設單位應當在工程竣工驗收合格后10個工作日內完成配套設施移交手續，接收單位應當及時配合接收。建設單位應當依法承擔配套設施移交后的保修責任。
　　第十四條 建設單位將紅線內道路（非市政道路）、橋梁、路燈、排水、環衛、綠化、擋土墻、消防、郵政等設施移交給物業公司管理，由物業公司出具同意接收文件；將紅線內的道路與市政道路連接后，移交給市政設施管理機構管理，如果紅線內含有市政道路，一并移交，由市政設施管理機構出具同意接收文件。
　　第十五條 建設單位將幼兒園移交給項目所在區市縣、先導區教育主管部門，由區市縣、先導區教育主管部門出具同意接收文件。
　　第十六條 建設單位將社區管理用房移交給項目所在區市縣、先導區民政主管部門，由民政主管部門出具同意接收文件。
　　第十七條 建設單位將物業管理用房和屬于業主所有的公共停車泊位移交給全體業主，由物業公司代為接收，并出具同意接收文件。

第四章 竣工驗收備案

　　第十八條 建設單位應當自工程竣工驗收合格之日起15日內，到工程所在地的工程質量監督機構辦理竣工驗收備案手續。
　　第十九條 工程質量監督機構應當在工程竣工驗收合格之日起5日內，完成工程質量監督報告。
　　第二十條 工程未經竣工驗收或驗收不合格的，不得辦理竣工驗收備案手續。
　　第二十一條 包含若干個子單位工程的單位工程，其所有子單位工程都經竣工驗收合格后，方可辦理竣工驗收備案手續。
　　第二十二條 建設單位辦理工程竣工驗收備案應當提交下列文件和相關材料：
　　（一）工程竣工驗收備案表。
　　（二）工程竣工驗收報告，施工圖設計文件審查意見，勘察、設計、施工、工程監理等單位分別簽署的質量合格文件及驗收人員簽署的竣工驗收原始文件和備案部門認為需要提供的有關資料。
　　（三）法律、行政法規和本辦法規定應當由規劃、環保等部門出具的認可文件或者準許使用文件。
　　（四）法律規定應當由公安消防部門出具的對大型的人員密集場所和其他特殊建設工程驗收合格的證明文件。
　　（五）自來水公司、供熱單位、燃氣公司出具的同意接收文件。
　　（六）電業局出具的驗收合格證明。
　　（七）道路、橋梁、路燈、排水、垃圾用房（箱）、綠化、擋土墻等市政工程竣工驗收備案手續。
　　（八）廣播電視臺、通信管理局或其委托的專業部門對有線電視網絡、電信基礎設施出具的同意接收文件。
　　（九）郵政部門對信報箱的設置出具的認可文件。
　　（十）區市縣、先導區教育主管部門對幼兒園出具的同意接收文件。
　　（十一）區市縣、先導區民政主管部門對社區管理用房出具的同意接收文件。
　　（十二）物業公司對紅線內道路（非市政道路）、橋梁、路燈、排水、環衛、綠化、擋土墻、信報箱和物業管理用房、屬于業主所有的公共停車泊位等出具的同意接收文件；市政管理機構對市政道路出具的同意接收文件。
　　（十三）施工單位簽署的工程質量保修書。
　　（十四）城建檔案管理部門對工程竣工檔案初驗合格后，核發的《建設工程竣工檔案初驗合格證》。
　　（十五）法規、規章規定必須提供的其他文件。
　　住宅工程還應當提交《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》。
　　第二十三條 備案部門收到建設單位報送的竣工驗收備案文件，驗證文件齊全后，應當在工程竣工驗收備案表上簽署文件收訖。
　　工程竣工驗收備案表一式5份，備案部門1份，建設單位4份。
　　第二十四條 分期竣工驗收的項目，必須保證按照規劃設計要求應予配建的公共設施先期竣工驗收備案。

第五章 辦理房屋所有權證

　　第二十五條 為保證房屋建筑工程項目建設的完整性，進一步落實和保證本辦法的有效實施，國土資源和房屋局的產權管理部門在辦理房屋所有權證時，除法律法規規定的內容外，還須滿足下列條件：
　　（一）規劃部門對房屋建筑工程項目進行了整體規劃核實并出具了規劃核實證明。
　　（二）房屋建筑工程項目中的所有單位工程已全部進行了竣工驗收備案。
　　（三）施工機具、臨時工棚、建筑垃圾、剩余建材及構件等全部清除，并經物業公司檢查合格出具認可文件。

第六章 附 則

　　第二十六條 房屋建筑工程項目中按照規劃和有關法律法規，無本辦法相應條款的，按實際情況執行。法律法規另有規定的，從其規定。
　　第二十七條 按法律法規規定，可不實行物業管理的房屋建筑工程，本辦法中涉及物業管理的條款，由其相應的管理單位負責執行。
　　第二十八條 公共服務設施應當按照其規劃設計用途進行使用，不得挪作他用，建設單位不得出租、出售。國土資源和房屋局的產權管理部門應當在公共服務設施的房屋所有權證上注明其規劃設計用途。
　　第二十九條 建設單位對房屋建筑工程項目建設的完整性負責。房屋建筑工程竣工后，未按本辦法組織竣工驗收、竣工驗收備案、辦理房屋所有權證的，其建設單位法人代表所擁有的及其參股企業，不得再參與國有土地使用權的招標、拍賣或者掛牌出讓活動；對已取得國有土地使用權的，其項目所在地的土地、規劃、建設行政主管部門不予辦理相關手續。同時將該行為視為不良經營行為，在大連市房地產誠信網和大連市建筑市場信用信息監管網上予以公示。凡在大連市房地產誠信網和大連市建筑市場信用信息監管網上被公示的建設單位，所建設的房屋建筑工程項目不得組織竣工驗收、不予辦理竣工驗收備案手續和房屋所有權證。
　　第三十條 任何單位不得利用工程竣工驗收之機設立名目，進行收費或變相收費活動。
　　第三十一條 任何單位及其工作人員對工程符合出具認可文件或同意接收文件條件而不出具相關手續的，由上級主管部門責令改正，視情節輕重給予行政處分。
　　第三十二條 違反本辦法，由建設行政主管部門依據《建設工程質量管理條例》、《物業管理條例》、《城市房地產開發經營管理條例》及《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理辦法》等有關規定，對有關責任單位及責任人予以處罰。
　　第三十三條 搶險救災及其他臨時性房屋建筑和農民自建低層住宅工程，不適用本辦法。
　　第三十四條 本辦法由大連市城鄉建設委員會負責解釋。
　　第三十五條 本辦法自2011年1月1日起施行