南陽市人民政府關(guān)于印發(fā)南陽市中心城區(qū)戶外廣告設(shè)置管理辦法的通知

宛政〔2010〕78號


臥龍、宛城區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

　　《南陽市中心城區(qū)戶外廣告設(shè)置管理辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　二○一○年十二月二日

　　南陽市中心城區(qū)戶外廣告設(shè)置管理辦法

　　第一章　　總　則

　　第一條　為加強(qiáng)戶外廣告管理，規(guī)范戶外廣告設(shè)置行為，推進(jìn)戶外廣告資源有償使用，維護(hù)良好的城市容貌，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國行政許可法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于南陽市中心城區(qū)戶外廣告的設(shè)置管理。

　　第三條　本辦法所稱戶外廣告，是指直接或者間接介紹商品或服務(wù)的下列廣告：

　　(一)利用建(構(gòu))筑物(公共或者自有)、道路、場地、空間等，以廣告牌、霓虹燈、電子顯示屏、電子翻板裝置、燈箱、實(shí)物造型等形式設(shè)置的戶外廣告；

　　(二)利用車、船等交通工具外部設(shè)置、繪制、張貼的戶外廣告；

　　(三)利用飛艇、氣球、氣模拱門等懸掛、繪制的戶外廣告；

　　(四)利用公交站臺、出租車停靠站、路名牌、公用電話亭、報(bào)刊亭、閱報(bào)欄、路燈桿、供電桿、垃圾箱等設(shè)施設(shè)置的戶外廣告；

　　(五)利用其它公共設(shè)施、公益設(shè)施設(shè)置的戶外廣告。

　　第四條　戶外廣告泊位是指依據(jù)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)可用于設(shè)置戶外廣告的場地及其附著于建(構(gòu))筑物和設(shè)施的空間位置，以及各類戶外廣告媒體所占用的城市空間位置。

　　第五條　戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和相關(guān)專業(yè)規(guī)劃，由市城市管理部門、規(guī)劃部門共同組織、編制、評審、報(bào)批。

　　第六條　南陽市城市管理局是戶外廣告設(shè)置管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)置審批和監(jiān)督管理，依法對戶外廣告設(shè)置管理違法行為進(jìn)行查處。

　　市住建、規(guī)劃、公安、工商、民政、交通等部門應(yīng)依照各自職能，做好戶外廣告設(shè)置管理的有關(guān)工作。

　　第二章　　設(shè)置審批

　　第七條　申請?jiān)O(shè)置戶外廣告，應(yīng)按照審批機(jī)關(guān)的要求，提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況。

　　第八條　審批機(jī)關(guān)對符合設(shè)置條件、標(biāo)準(zhǔn)的許可申請，應(yīng)在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。

　　第九條　依法取得戶外廣告設(shè)置審批后，設(shè)置者在發(fā)布廣告前，還須經(jīng)工商行政管理部門對廣告內(nèi)容進(jìn)行審查，未經(jīng)審查，不得發(fā)布。

　　第十條　戶外廣告設(shè)置者應(yīng)按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、形式、規(guī)格、內(nèi)容和期限設(shè)置，設(shè)置者要求變更審批事項(xiàng)的，應(yīng)向原審批機(jī)關(guān)提出申請，并辦理變更手續(xù)。

　　第十一條　戶外廣告設(shè)置審批有效期屆滿，由設(shè)置者自行拆除，需要延期的，應(yīng)在設(shè)置期滿前30日內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)申請辦理延期手續(xù)。

　　第十二條　戶外廣告設(shè)置審批所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，為了公共利益的需要，審批機(jī)關(guān)可依法變更或者撤回已經(jīng)生效的審批決定。由此給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)依法給予補(bǔ)償。

　　第三章　　監(jiān)督管理

　　第十三條　設(shè)置戶外廣告，應(yīng)符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)及戶外廣告設(shè)置規(guī)范，并與城市景觀相協(xié)調(diào)，不得影響建(構(gòu))筑物和有關(guān)設(shè)施的原有功能，不得侵害社會公共利益和他人的合法權(quán)益。

　　第十四條　下列情形禁止設(shè)置戶外廣告：

　　(一)國家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和風(fēng)景名勝點(diǎn)的建筑控制地帶；

　　(二)利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；

　　(三)影響市政公用設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的；

　　(四)利用行道樹或損毀綠地的；

　　(五)妨礙居民正常生活，損害城市容貌或者建筑物形象的；

　　(六)城市內(nèi)河河道管理范圍內(nèi)的。

　　第十五條　戶外廣告設(shè)置者可自行制作或委托他人設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布戶外廣告。委托他人的，受委托方應(yīng)為具有合法經(jīng)營資格的廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者。

　　第十六條　戶外廣告設(shè)置者是戶外廣告維護(hù)、管理的責(zé)任人，應(yīng)定期巡視、維護(hù)，保持戶外廣告安全、完好、整潔、美觀。

　　戶外廣告存在安全隱患或者出現(xiàn)殘缺、破損、褪色、有污跡的，應(yīng)及時維修、更新或者拆除。配置戶外廣告夜間照明設(shè)施的，應(yīng)保持照明設(shè)施功能完好。設(shè)置霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱等設(shè)施的，應(yīng)保持畫面顯示完整，出現(xiàn)斷亮、殘損的，應(yīng)及時維護(hù)、更換。

　　第四章　　泊位出讓

　　第十七條　戶外廣告泊位使用權(quán)實(shí)行有償出讓。有償出讓由市城市管理局組織實(shí)施，遵循公開、公平、公正、誠實(shí)信用的原則，采取拍賣、招標(biāo)等方式進(jìn)行，有償出讓收入作為政府非稅收入，繳入同級財(cái)政專戶。

　　第十八條　利用城市公共空間、公共場地和由政府投資建設(shè)的建筑物或設(shè)施設(shè)置的戶外廣告泊位，實(shí)行使用權(quán)有償出讓，所得收入歸政府所有。

　　第十九條　利用單位或個人所有的場地、建筑物和設(shè)施等空間設(shè)置的戶外廣告泊位，由市城市管理局與所有權(quán)人、使用權(quán)人協(xié)商，達(dá)成一致意見后，簽訂使用權(quán)有償出讓協(xié)議。

　　第二十條　通過拍賣、競標(biāo)取得戶外廣告泊位使用權(quán)的單位和個人，應(yīng)履行戶外廣告泊位使用權(quán)有償出讓協(xié)議，并接受市城市管理局的監(jiān)督和管理，違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和協(xié)議約定的，由市城市管理局依法終止戶外廣告泊位使用權(quán)有償出讓協(xié)議，并依法收回使用權(quán)。

　　第二十一條　戶外廣告泊位使用權(quán)拍賣，由市城市管理局委托拍賣企業(yè)實(shí)施。拍賣采用有底價現(xiàn)場公開競拍，底價可委托有評估資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)評估確定，或由委托方根據(jù)市場參考價格確定。

　　戶外廣告泊位使用權(quán)招標(biāo)，由市城市管理局自行或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理。

　　第二十二條　參加戶外廣告泊位使用權(quán)有償出讓的競買人和投標(biāo)人，應(yīng)具有合法廣告經(jīng)營資格。

　　經(jīng)審查合格的競買人應(yīng)持競拍通知書到拍賣企業(yè)辦理手續(xù)，交納拍賣底價一定比例的保證金后，方可參加競拍活動。

　　經(jīng)審查合格的投標(biāo)人應(yīng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的程序參加投標(biāo)活動。

　　第二十三條　拍賣人應(yīng)依法發(fā)布拍賣公告。拍賣成交后，買受人與拍賣企業(yè)應(yīng)簽定《拍賣成交確認(rèn)書》。

　　采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)依法發(fā)布招標(biāo)公告。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》。

　　第二十四條　依法按照拍賣、招標(biāo)程序確定的買受人、中標(biāo)人，應(yīng)持《拍賣成交確認(rèn)書》、《中標(biāo)通知書》和審批機(jī)關(guān)要求的其它材料，到市城市管理局辦理戶外廣告設(shè)置許可手續(xù)，并簽訂戶外廣告泊位有償出讓協(xié)議。

　　第五章　　法律責(zé)任

　　第二十五條　未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置戶外廣告或設(shè)置的戶外廣告不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，由城市管理部門依法查處。

　　第二十六條　戶外廣告設(shè)施發(fā)生倒塌、脫落、墜落等事故，造成他人人身損害或財(cái)產(chǎn)損失的，廣告設(shè)置者應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　第二十七條　阻撓、妨礙城市管理等部門依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

　　第二十八條　城管、住建、規(guī)劃、公安、工商等部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　　附　則

　　第二十九條　本辦法發(fā)布前，已由有關(guān)單位利用市場運(yùn)作方式，設(shè)置的公用設(shè)施所形成的廣告泊位的出讓，按照本辦法第十九條規(guī)定處理。

　　第三十條　各縣市可參照本辦法制訂本行政區(qū)域的有關(guān)規(guī)定。

　　第三十一條　本辦法自發(fā)布之日起施行。以前我市有關(guān)規(guī)定凡與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。