廣廣東省物價局　廣東省教育廳　廣東省財政廳關于《幼兒園收費管理暫行辦法》的實施細則

　　（廣東省物價局　廣東省教育廳　廣東省財政廳2012年2月16日以粵價〔2012〕47號發布自2012年2月1日起施行）



　　第一條　為進一步加強幼兒園收費管理，規范收費行為，維護幼兒、家長和幼兒園園方的合法權益，促進學前教育健康持續發展，根據《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《廣東省實施〈中華人民共和國民辦教育促進法〉辦法》和《幼兒園收費管理暫行辦法》（發改價格〔2011〕3207號）等有關規定，結合我省實際，制定本實施細則。

　　第二條　本實施細則適用于我省行政區域內所有依法設立的公辦和民辦全日制、寄宿制幼兒園（含托兒所、幼兒班、學前班，下同）。

　　第三條　幼兒園收費實行省定項目，各級各類幼兒園可對幼兒家長收取保育教育費（以下簡稱保教費，寄宿制幼兒園保教費含住宿費）、服務性收費和代收費。

　　第四條　公辦幼兒園收費實行政府定價管理。公辦幼兒園保教費標準由各地級以上市教育行政部門提出，經同級價格主管部門會同財政部門審核，報同級人民政府同意后，由省價格、財政、教育主管部門審核并報省人民政府審定。服務性收費和代收費標準由各地級以上市教育行政部門提出，經同級價格主管部門會同財政部門審核，三部門聯合報同級人民政府批準后執行，并報省政府教育、價格、財政主管部門備案。各縣（市）行政區域內公辦幼兒園收費標準由當地價格、教育、財政部門按照幼兒園等級與保教類型在不超過所屬市規定的收費標準范圍內制定。

　　第五條　民辦幼兒園收費實行備案制管理。

　　享受政府財政補助（包括政府購買服務、減免租金和稅收、以獎代補、派駐公辦教師、安排專項獎補資金、優惠劃撥土地等）的民辦幼兒園，可由當地人民政府有關部門以合同約定等方式確定最高收費標準，由民辦幼兒園在最高標準范圍內制定具體收費標準，報當地價格、教育、財政部門備案后執行。

　　民辦幼兒園收費備案具體實施細則由省級價格主管部門會同教育、財政部門另行制定。

　　第六條　保教費應體現公益性和普惠性。公辦幼兒園保教費按照非義務教育階段家庭合理分擔教育成本的原則，在統籌考慮政府投入、經濟社會發展水平、辦學成本和群眾承受能力等基礎上，分不同類型、不同等級核定全日制、寄宿制幼兒園收費標準。不同地區、財政撥款經費占辦園經費比重不同的幼兒園，保教費標準可有所區別。

　　民辦幼兒園保教費實行成本補償機制，保教費標準主要根據幼兒園保育教育成本、辦學質量，結合幼兒園評定等級確定。

　　幼兒園保育教育成本包括：公務費、業務費、固定資產折舊費（包括幼兒在園生活、學習、游戲、運動、用餐所需的器材、教材圖書和設備設施）、房屋租金、修繕費、水電費、取暖費、衛生保健費（衛生防疫）、教職工人員經費（包括離退休人員）等正常辦園費用支出；不包括災害損失、事故、校辦產業支出等非正常辦學費用支出。

　　第七條　各級各類幼兒園在寒暑假、周六、周日及國家規定的公眾假期繼續對在園幼兒提供保育教育的，保教費可在平時收費標準基礎上上浮不超過50%。第八條幼兒園經審批或備案的保教費標準應至少保持學年內穩定。

　　第九條　新登記或調整等級的公辦幼兒園提出制定或調整收費標準的申請，應提交下列材料，并經縣級以上教育、價格主管部門確認。

　　（一）幼兒園的有關情況，包括學校名稱、地址、法定代表人以及教育行政部門頒發的審批注冊登記證明；

　　（二）申請制定或調整收費標準的具體項目；

　　（三）現行收費標準和申請制定的收費標準或擬調整收費標準的幅度，以及年度收費額和調整后的收費增減額；

　　（四）申請制定或調整收費標準的依據和理由，包括辦園平均年成本測算資料；

　　（五）申請制定或調整收費標準對幼兒家長負擔及幼兒園收支的影響；

　　（六）幼兒園近三年的收入和支出狀況，包括教職工人數、按規定折合標準的在園幼兒人數、生均教育培養成本，財務決算報表中的固定資產購建和大修理支出情況、教育設備購置情況、工資總額及其福利費用支出等主要指標；

　　（七）教育行政部門、價格主管部門要求提供的其他材料。

　　幼兒園提供的材料應當真實有效。

　　第十條　各級各類幼兒園保教費由地級以上市價格主管部門會同教育主管部門確定按學期或按月收取，幼兒園不得在幼兒注冊前或跨學期（月）預收保教費。

　　采取按學期收取的，每個學期按5個月計算。幼兒因請假、轉學、退學、插班等原因學期內累計在園時間不滿10天（含10天，以工作日計算，下同）的，幼兒園按保教費繳費額的80%退還；超過10天但未滿30天的，按保教費繳費額的50%退還；超過30天但不滿50天的，按保教費繳費額的30%退還，超過50天的，不退還所繳保教費。

　　采取按月收取的，學期與假期交叉月份，保教費執行學期內標準。由于放假、請假、轉學、退學、插班等原因幼兒當月在園天數不足4天（含4天）的，按保教費繳費額的80%退還；超過4天但不足當月法定工作日數一半（含一半。向下取整天數，下同）的，按保教費繳費額的50%退還；超過當月法定工作日數一半的，不退還所繳保教費。

　　因園方原因造成停課的，幼兒園應按實際天數退還保教費。

　　因幼兒園刊登、散發虛假招生簡章（廣告）或其他違反國家規定的行為造成幼兒退園的，幼兒園應全額退還所繳保教費，造成幼兒損失的應依法承擔賠償責任。

　　第十一條　幼兒園服務性收費是指幼兒園完成正常的保教任務外，向在園幼兒提供可供家長選擇的服務而產生的費用，包括：

　　（一）伙食費（含營養餐點）。幼兒園收取的伙食費只能用于支付與幼兒膳食有關的食物費用，不得用于支付其他間接費用。幼兒園應于次月15日前向家長公布伙食費收支情況，學期末（轉、退園幼兒在離園時）將結余部分全部退還幼兒家長。

　　（二）托管費。全日制幼兒園幼兒每天正常在園保教時間不少于8小時。幼兒園受家長委托，在周一至五閉園后（僅限全日制幼兒園）對在園幼兒提供托管服務的，可收取托管費。

　　（三）校車費。幼兒園自設或租用校車接送在園幼兒的，可收取校車費。

　　服務性收費必須遵循幼兒家長自愿、據實結算的原則，不得營利。公辦幼兒園服務性收費標準以“元/人。天”為單位制定。幼兒園可根據幼兒實際需要按月收取服務性收費，在園時間不足月的，以幼兒正式請假天數計退。

　　第十二條　幼兒園代收費指幼兒園為方便在園幼兒的教育和生活或為完成正常保育教育任務而產生的、由幼兒園統一代為支付并由幼兒家長負擔的費用。包括：

　　（一）生活用品費。生活用品費是指實行統一管理的幼兒園為幼兒集中代購被褥、園服、洗漱用具等收取的費用。

　　（二）外出活動費。幼兒園組織幼兒外出參觀游玩所產生的費用，由幼兒園按實統一收取并支付。

　　（三）體檢費。幼兒園按照衛生部門規定統一組織在園幼兒定期體檢，可代收體檢費用。

　　代收費項目可集中預收，實行定期按實結算、多退少補。

　　第十三條　除本辦法規定的保教費、服務性收費和代收費外，各級各類幼兒園不得在保教費外以開辦實驗班、特色班和興趣班等為由，另外收取費用；不得收取與入園掛鉤的捐資助學費、借讀費、贊助費等；嚴禁收取“報名費”、“入園資料費”、“營養費”、“建園費”、“管理費”、“留位費”、“接送卡費”或“育兒報刊費”及各種形式的押金、備用金等。

　　因幼兒保育教育及幼兒園管理需要，所產生的暖氣、空調、家長開放日、親子活動、信息服務、課本（學習）資料等費用，從幼兒園公用經費中開支，不得設立收費項目。

　　第十四條　幼兒園應按照國家學前教育扶困資助的有關規定，對符合條件的在園幼兒給予相應的資助。

　　第十五條　公辦幼兒園經批準的收費，必須按照隸屬關系到縣級以上價格主管部門申領《廣東省收費許可證（教育收費）》。

　　第十六條　幼兒園應在顯著位置通過設立公示欄、公示牌、公示墻等形式，向社會公示收費項目、收費標準、收費金額、收費依據等相關內容。幼兒園招生簡章或招生信息中，須寫明幼兒園辦園性質、辦學條件、定價方式、收費項目、收費標準和對貧困子女的減免規定或其他救助辦法。

　　幼兒園必須嚴格按照公示的收費標準實施收費。

　　第十七條　各級各類幼兒園要按照規定和要求建立健全財務管理和會計核算制度，做好成本核算工作。按國家有關規定實行“收支兩條線”管理的公辦幼兒園保教費應及時全額上繳財政，支出由財政部門核撥。

　　幼兒園服務性收費、代收費以及民辦幼兒園保教費必須單獨立帳，使用財政、稅務行政部門規定的票據。

　　第十八條　各地價格主管部門要加強對幼兒園收費的管理和監督，督促幼兒園嚴格執行國家和省的教育收費政策規定。對不按規定的收費項目和收費標準收費的，或違反規定巧立名目亂收費的，要依照有關法律法規予以嚴肅查處。

　　第十九條　各級教育行政部門應加強對幼兒園辦園行為的監督檢查和經費使用管理，提高辦學質量。對不按規定備案收費標準或未嚴格按照備案標準執行的民辦幼兒園，由價格主管部門進行約談并限期整改，對逾期不整改或未達到整改要求的，由教育主管部門給予年檢“不合格”的結論。對擠占挪用保教費收入、不按規定使用票據等違規行為由財政主管部門按照相關規定查處。

　　第二十條　集體辦幼兒園參照公辦幼兒園收費的有關規定執行。

　　第二十一條　各地級以上市人民政府價格、教育、財政部門可根據本實施細則制定具體實施辦法。

　　第二十二條　上述規定自二○一二年二月一日起施行。