海口市人民政府關于進一步下放行政權項的決定

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第81號


　　《海口市人民政府關于進一步下放行政權項的決定》已經2011年9月30日十四屆政府第84次常務會議審議通過，現予發布，自發布之日起施行。

市 長：冀文林

二○一一年十月十一日



海口市人民政府
關于進一步下放行政權項的決定

　　根據《中共�？谑形�關于進一步強區擴權的若干意見》精神，現決定依法下放行政權項34項。各區、市政府相關部門要研究并及時處理行政權項下放后可能出現的情況和問題，認真做好有關銜接和監管工作。

　　一、各區應及時采取措施，落實工作力量，承接下放行政權項，避免出現承接落空或不到位現象。市政府各部門不得再以備案、核準等名義對已下放的行政權項進行變相審批。

　　二、各區應建立下放行政權項執行情況定期備案制度，及時向市政府相關部門上報下放行政權項執行情況。市政府相關部門要指導和協助各區做好下放行政權項的承接和實施工作，履行宏觀管理、業務指導和事后監督職責。市政府各部門應當開展經常性監督檢查，及時發現下放行政權項實施過程中存在的問題，并督促各區整改。如各區整改不力，導致下放的行政權項無法正常實施，社會效果差的，市政府相關部門可提請市政府批準依法收回下放的行政權項。

　　三、各區執行下放的行政權項應嚴格執行法定時限，優化審批流程，盡可能縮減審批時限，提高審批效率。

　　四、對下放行政權項承接與實施過程中市、區有關部門應當承擔的責任，監察部門應當加大過錯責任追究力度，保障下放行政權項的順利實施。

海口市人民政府決定下放的行政權項（34項）

　　序號 行政權項名稱 行政權項類型 法定實施機關 下放后實施機關 下放方式 備注

　　1 農村村民宅基地審批 行政許可 縣級人民政府 區政府 依法界定

　　2 以出讓方式取得的集體農業用地流轉審批 行政許可 市、縣、自治縣人民政府 區政府 依法委托

　　3 村鎮集體企業、村鎮公共設施、公益事業等村鎮建設使用集體建設用地的審批 行政許可 市、縣、自治縣人民政府 區政府 依法委托

　　4 集體農業用地出讓用于農業開發的審批 行政許可 市、縣、自治縣人民政府 區政府 依法委托

　　5 搶險救災、建設項目施工等臨時用地的審批 行政許可 縣級以上人民政府土地行政主管部門 區國土分局 依法委托

　　6 用作普通建筑材料的砂、石、粘土等礦產資源開采審批（含礦山地質環境恢復治理） 行政許可

　　行政處罰 市、縣、自治縣人民政府地質礦產主管部門 區國土分局 依法委托

　　7 轄區單位附屬綠地臨時占用審批（500㎡以下） 行政許可 區園林綠化行政主管部門 區園林綠化主管部門 依法界定

　　8 轄區單位附屬綠地范圍內移植樹木審批（50株以下） 行政許可 區園林綠化行政主管部門 區園林綠化主管部門 依法界定

　　9 轄區部分建設項目排污許可 行政許可 所在地環境保護行政主管部門 區環境保護主管部門 依法界定

　　10 轄區部分建設項目防治污染設施拆除或閑置許可 行政許可 所在地環境保護行政主管部門 區環境保護主管部門 依法界定

　　11 轄區部分建設項目環境影響登記表審批及竣工環境保護驗收審批 行政許可 審批：市、縣人民政府環境保護行政主管部門

　　驗收：縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門 區環境保護主管部門 依法委托

　　依法界定 登記表審批工作依法委托給區環境保護主管部門執行。

　　驗收工作依法界定給區環境保護主管部門執行。

　　12 轄區農作物種子（主要農作物雜交種子及其親本種子、常規種原種子除外）生產和經營許可證核發 行政許可 縣級以上地方人民政府農業行政主管部門 區農業主管部門 依法界定

　　13 轄區電子游藝娛樂（中資）場所設立審批 行政許可 所在地縣級人民政府文化主管部門 區文化主管部門 依法界定

　　14 轄區2000平方米以上（含2000平方米）娛樂場所（中資）設立審批 行政許可 所在地縣級人民政府文化主管部門 區文化主管部門 依法界定

　　15 轄區互聯網上網服務營業場所設立審批（連鎖網吧審批） 行政許可 縣級以上人民政府文化行政部門 區文化主管部門 依法界定

　　16 轄區鄉鎮生豬屠宰點定點許可 行政許可 設區的市級人民政府 區政府 依法委托

　　17 轄區民辦非企業單位設立前置審查 行政許可 縣級以上與登記機關同級的業務主管部門 區各行業主管部門 依法界定

　　18 農村村民宅基地及城市居民住宅用地的登記發證 非行政許可審批 縣級以上人民政府 區政府 依法界定

　　19 市高新區、市綜合保稅區產業用地流轉登記 非行政許可審批 政府土地管理部門 �？诟咝聟^管委會、綜合保稅區管委會 依法委托

　　20 轄區集體土地上個人住宅房屋登記 非行政許可審批 直轄市、市、縣人民政府建設（房地產）主管部門或者其設置的負責房屋登記工作的機構 區房產主管部門 依法授權

21 轄區違法設置戶外設置物行政處罰權 行政處罰 區城市管理行政執法主管部門 區城管主管部門 依法界定

　　22 轄區鄉鎮集中式飲用水源監督處罰權 行政處罰 環境保護行政主管部門 區環境保護主管部門 依法界定

　　23 植物產地檢疫監督處罰權 行政處罰 縣級以上地方各級林業主管部門所屬的植物檢疫機構 區植物檢疫主管部門 依法界定

　　24 基本農田保護 含行政處罰和一般行政管理措施 縣級人民政府土地行政主管部門會同同級農業行政主管部門 區國土分局

　　區農業主管部門 依法委托

　　依法界定 依法委托給區國土分局，依法界定給區農業主管部門。

　　25 國土資源執法監察 行政處罰 縣級以上人民政府土地行政主管部門 區國土分局 依法委托

　　26 安全生產監督處罰權 行政處罰 縣級以上地方各級人民政府負責安全生產監督管理的部門 �？诰C合保稅區管委會 依法委托 4個區已經依法履行職責。

　　27 勞動執法監察 行政處罰 縣級以上地方各級人民政府勞動保障行政部門 海口高新區、綜合保稅區管委會 依法委托

　　28 部分建設項目環保監督處罰權 行政處罰 縣級以上人民政府環境保護行政主管部門 4個區環境保護主管部門，�？诟咝聟^、綜合保稅區管委會 依法界定

　　依法委托 依法界定給4個區環境保護行政主管部門執行。

　　依法委托�？诟咝聟^、綜合保稅區管委會執行。

　　29 土地調查、分等定級、統計 一般行政管理措施 縣級以上人民政府土地行政主管部門 區國土分局 依法委托

　　30 礦產資源補償費征收 一般行政管理措施 縣級以上人民政府負責地質礦產管理工作的部門 區國土分局 依法委托

　　31 轄區20米以下規劃路排水設施管理和養護權 一般行政管理措施 市市政設施管理部門 區市政設施主管部門 依法授權

　　32 轄區國有土地上房屋征收工作 一般行政管理措施 市、縣級人民政府 區政府 依法界定

　　33 轄區物業承接查驗備案 一般行政管理措施 區、縣（市）房地產行政主管部門 區房產主管部門 依法界定

　　34 轄區部分建設項目排污費征收 一般行政管理措施 縣級以上人民政府環境保護行政主管部門 區環境保護主管部門 依法界定

　　說明：9、10、11、28、34項環保類項目具體下放的建設項目類型由市環保部門另行發布予以明確。