三亞市人民政府關(guān)于印發(fā)三亞市食品安全舉報獎勵辦法（試行）的通知

三府[2012]65號


各鎮(zhèn)人民政府，各區(qū)管委會，市政府直屬各單位：



　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《三亞市食品安全舉報獎勵辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



二○一二年三月三十一日



三亞市食品安全舉報獎勵辦法（試行）



　　第一條 為嚴厲打擊危害食品安全的違法違規(guī)行為，鼓勵社會公眾參與食品安全監(jiān)督管理，依法查處食品安全違法案件，及時控制和消除食品安全隱患，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、國務院食品安全委員會辦公室《關(guān)于建立食品安全有獎舉報制度的指導意見》（食安辦[2011]25號）及《海南省食品安全舉報獎勵管理辦法（試行）》等有關(guān)法律法規(guī)和文件的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。


　　第二條 本辦法適用于公民、法人及其他組織舉報的、經(jīng)本市食品安全監(jiān)管部門受理、督辦或者直接參與調(diào)查處理并查證屬實的、發(fā)生于本市行政區(qū)域內(nèi)的食品安全違法案件。


　　第三條 市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室負責食品安全舉報獎勵的監(jiān)督、審定、獎金管理、獎金發(fā)放、信息披露等日常工作事宜。


　　衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、食品藥品監(jiān)督、出入境檢驗檢疫、商務、海洋漁業(yè)等食品安全監(jiān)管部門，依據(jù)各自職責,負責食品安全舉報的受理和查處工作。


　　市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室和有關(guān)食品安全監(jiān)管部門應當公布舉報電話、傳真、通信地址及電子郵箱等有效聯(lián)系方式，明確舉報的受理范圍。


　　第四條 食品安全監(jiān)管部門受理下列途徑舉報的食品安全違法案件，并形成接報受理記錄。


　　（一）以來訪形式舉報的；


　　（二）電話、傳真、信函、電子郵件舉報的；



　　（三）其他部門移交的；


　　（四）其它途徑。


　　第五條 食品安全監(jiān)管部門對食品安全違法行為的舉報不得推諉拒絕，對屬于本部門職責范圍的舉報內(nèi)容，要及時組織核查；對不屬于本部門職責范圍的，要及時移送相關(guān)職能部門處理，同時應向舉報人說明食品安全監(jiān)管職能分工情況，并將具體監(jiān)管部門告知舉報人；涉嫌犯罪的，依法移送公安部門。


　　第六條 舉報下列食品安全違法行為之一的，屬于本辦法獎勵范圍：


　　（一）在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運輸過程中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質(zhì)的；



　　（二）在食品生產(chǎn)、加工、收購、倉儲、運輸、銷售過程中使用非食用物質(zhì)、非法添加物或其他可能危害人體健康的物質(zhì)的；或者違法制售食品非法添加物的；


　　（三）使用過期、發(fā)霉、變質(zhì)的原料或者使用回收食品作為原料生產(chǎn)、加工食品的；


　　（四）收購、加工、銷售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品，或者加工銷售未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格肉類及其制品的；


　　（五）私屠濫宰，或者向動物及其產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的；


　　（六）生產(chǎn)、經(jīng)營變質(zhì)、過期及不符合食品安全標準的食品的；


　　（七）仿冒他人注冊商標生產(chǎn)經(jīng)營食品、偽造食品產(chǎn)地或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用食品生產(chǎn)許可標志或者其他產(chǎn)品標志生產(chǎn)經(jīng)營食品的；



　　（八）未按食品安全標準規(guī)定超范圍、超劑量使用食品添加劑的；


　　（九）未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的；


　　（十）對應當采取下架封存、銷毀等措施退出市場的食品，而未依法采取相應措施予以退市的；或者將應當退出市場的食品再次流入市場經(jīng)營的；


　　（十一）《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國食品安全實施條例》規(guī)定的其他違法行為。


　　第七條 舉報人獲得食品安全獎勵應當同時符合以下條件：


　　（一）違法案件發(fā)生于本市行政區(qū)域內(nèi)；


　　（二）有明確、具體的被舉報方；


　　（三）舉報提供的線索事先未被行政主管部門掌握；


　　（四）舉報的情況經(jīng)查證屬實。


　　第八條 公民、法人和其他組織均有權(quán)對涉及食品安全的違法行為進行舉報、獲得獎勵。


　　（一）舉報人以來訪、信函、電話、傳真、電子郵件等形式實名舉報的，經(jīng)查證屬實給予相應獎勵；



　　（二）對匿名舉報的，經(jīng)查證屬實并能夠確定舉報人真實身份的，也應當給予獎勵；


　　（三）同一線索被兩個以上舉報人分別舉報的，對前三名舉報人按貢獻大小給予獎勵；



　　（四）兩個或兩個以上舉報人聯(lián)名舉報同一線索的，按一案進行獎勵；



　　（五）對同一案件的舉報獎勵不得重復發(fā)放。


　　第九條 根據(jù)舉報人提供的線索與調(diào)查處理的事實結(jié)論相符合的程度，舉報分為下列三個等級：



　　一級：能詳細提供被舉報方的違法事實、調(diào)查線索和關(guān)鍵證據(jù)，積極協(xié)助案件查處工作，舉報情況與違法事實完全相符。


　　二級：能提供被舉報方的違法事實、調(diào)查線索和部分證據(jù)，協(xié)助案件查處工作，舉報情況與違法事實基本相符。


　　三級：能提供調(diào)查線索，但尚未對違法事實進行直接核實，未配合案件查處工作，舉報情況與事實結(jié)論大致相符。


　　第十條 給予舉報人的獎勵金額，應根據(jù)舉報案件的處罰金額、舉報等級及舉報違法行為的社會危害性、預防和控制食品安全違法行為的效果進行確定。


　　（一）屬于一級舉報的，按該案處罰金額的4%及以下給予獎勵；


　　（二）屬于二級舉報的，按該案處罰金額的2%及以下給予獎勵；


　　（三）屬于三級舉報的，按該案處罰金額的1%及以下給予獎勵；


　　（四）無處罰金額的，給予50元獎勵；


　　（五）移動司法機關(guān)的，給予5000元獎勵；


　　（六）每起案件的舉報獎勵金額一般不超過3萬元；


　　對于舉報違法制售、使用食品非法添加物、生產(chǎn)假冒偽劣食品的地下“黑窩點”、“黑作坊”等的人員，以及違法生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部或食品業(yè)內(nèi)舉報人員，可適當提高獎勵額度，但最高獎勵金額不超過人民幣5萬元。


　　第十一條 食品安全監(jiān)管部門應當自受理之日起20個工作日內(nèi)辦結(jié)所受理的舉報。情況復雜的可以適當延長，但最長不得超過45個工作日。


　　第十二條 案件承辦單位應當自案件調(diào)查屬實并進入行政處罰程序之日起15個工作日內(nèi)或者移送司法機關(guān)之日起10個工作日內(nèi)，對舉報事實、獎勵條件和標準予以認定，填寫《食品安全舉報獎勵審批表》，提出獎勵意見，經(jīng)單位主管部門同意后，向市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室申報。


　　市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室應在20個工作日內(nèi)對舉報獎勵意見予以審定并回復，符合獎勵條件的應自審定之日起10個工作日內(nèi)向案件承辦單位撥付獎勵資金，由案件承辦單位通知舉報人到指定地點辦理手續(xù)、領(lǐng)取獎金。


　　第十三條 舉報人應在接到領(lǐng)獎通知之日起2個月內(nèi)，憑本人身份證或其他有效證件，到案件承辦單位領(lǐng)取舉報獎勵；因故不能現(xiàn)場領(lǐng)取的，也可提供有效銀行帳戶，通過銀行劃轉(zhuǎn)；委托他人代領(lǐng)的，應提供委托證明、委托人和受委托人的身份證或其他有效證件。逾期不申領(lǐng)的，視為自動放棄。


　　第十四條 市政府設(shè)立食品安全舉報獎勵專項資金，由市財政局列入年度預算安排，實行國庫集中支付。市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室負責管理，單帳核算，專款專用，并接受審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。當年剩余資金，由市財政局統(tǒng)一收回。


　　市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室應當定期檢查舉報獎勵制度的執(zhí)行情況，并向市財政部門通報。


　　第十五條 食品安全監(jiān)管部門應當建立并嚴格執(zhí)行舉報保密制度。未經(jīng)舉報人同意，不得以任何方式公開或泄露舉報人姓名、住所、身份、工作單位、舉報內(nèi)容等信息。


　　違反上述規(guī)定的，依法追究有關(guān)責任。


　　第十六條 舉報人應當對所舉報內(nèi)容的真實性負責，借舉報之名故意捏造事實誣告他人或者進行不正當競爭的，偽造舉報材料騙取或者冒領(lǐng)獎金的，應當承擔相應的法律責任。


　　第十七條 食品安全監(jiān)管部門及其工作人員有下列情形之一的，由所在單位或者上級主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。


　　（一）偽造舉報材料，冒領(lǐng)舉報獎金的；


　　（二）對舉報事項不予核實查辦的；



　　（三）有泄密行為的；


　　（四）向被舉報人透露相關(guān)信息，幫助其逃避查處的。


　　第十八條 下列舉報不適用本辦法：


　　（一）與食品安全工作有關(guān)的國家機關(guān)及其工作人員的舉報；


　　（二）負有食品安全管理職責的部門工作人員的配偶、直系親屬或者其授意他人的舉報；


　　（三）假冒偽劣產(chǎn)品的被假冒方或其代表、委托人的舉報；


　　（四）屬申訴案件的舉報。


　　第十九條 市食品安全監(jiān)管部門舉報電話


　　市公安局 88868001或88868110


　　市農(nóng)業(yè)局 88272632


　　市質(zhì)監(jiān)局 88688567


　　市工商局 12315


　　市食品藥品監(jiān)管局 88688567


　　市商務局 88272447


　　市海洋漁業(yè)局 88264259


　　市綜合執(zhí)法局 88595007


　　市出入境檢驗檢疫局 88292918


　　市教育局 88657855


　　市衛(wèi)生局 88275736


　　市鹽務局 88249608


　　市糧食局 88272209


　　第二十條 本辦法由市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室負責解釋，自發(fā)布之日起施行。



　　附近：食品安全舉報獎勵審批表
http://www.sanya.gov.cn/govpub/sfile/govfile/data/t20120419_34224.shtml