關(guān)于印發(fā)泰州市食品安全工作考核辦法（試行）和泰州市食品安全工作責(zé)任制與責(zé)任追究辦法（試行）的通知



　　各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會，市各有關(guān)部門、單位：

　　《泰州市食品安全工作考核辦法（試行）》和《泰州市食品安全工作責(zé)任制與責(zé)任追究辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



　　二○一一年十二月八日



　　泰州市食品安全工作考核辦法（試行）

　　第一條　為科學(xué)考核評價各地、各相關(guān)部門食品安全工作，切實提高我市食品安全保障水平，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等法律法規(guī)和《江蘇省食品安全工作考核辦法（試行）》規(guī)定，結(jié)合泰州實際，制定本辦法。

　　第二條　食品安全考核工作遵循實事求是、客觀公正，權(quán)責(zé)一致、注重實效，考評結(jié)合、多方參與的原則。

　　第三條　考核工作在市人民政府和市食品安全委員會領(lǐng)導(dǎo)下，由市食品安全委員會辦公室具體組織實施。

　　第四條　考核工作采取自查和現(xiàn)場考核相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合、不定期日常考核和年度現(xiàn)場考核相結(jié)合的方式進行。年度現(xiàn)場考核包括聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場檢查、外部評議等。

　　第五條　考核工作采取百分制計分方式，另設(shè)加分項，不定期日常考核所占權(quán)重為30%，年度現(xiàn)場考核所占權(quán)重為70%，其中外部評議所占權(quán)重為10%。

　　第六條考核結(jié)果分優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個等次，考核得分90分（含90分）以上的為優(yōu)秀，80-89分（含80分）的為良好，60-79分（含60分）的為合格，低于60分的為不合格。

　　第七條　食品安全考核的主要內(nèi)容：

　　（一）市人民政府、市食品安全委員會食品安全工作決策部署的貫徹執(zhí)行情況；

　　（二）食品安全工作目標(biāo)任務(wù)完成情況；

　　（三）食品安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費保障、責(zé)任制及責(zé)任追究制落實情況；

　　（四）食品安全綜合協(xié)調(diào)機制建立運行和食品安全監(jiān)管制度建設(shè)情況；

　　（五）食品安全監(jiān)管部門貫徹執(zhí)行食品安全法律法規(guī)、履行食品安全監(jiān)管職責(zé)情況；

　　（六）宣傳、公安、城管、財政等其他食品安全委員會成員單位履行食品安全工作職責(zé)的情況；

　　（七）食品安全監(jiān)管年度計劃制定落實、食品安全監(jiān)督抽檢、專項整治等重點工作開展情況；

　　（八）食品安全事故應(yīng)急預(yù)案制定實施和應(yīng)急處置能力建設(shè)情況；

　　（九）食品安全事故報告、處置和違法案件查處情況；

　　（十）食品安全監(jiān)管長效機制建設(shè)情況；

　　（十一）對下級人民政府（部門）食品安全工作的評議、考核情況；

　　（十二）其他需要考核的情況。

　　第八條　有下列情形之一的，考核時酌情予以加分：

　　（一）出臺食品安全監(jiān)管重要創(chuàng)新性制度、模式和方法的；

　　（二）食品安全監(jiān)管工作取得重大突破或經(jīng)驗做法在全市、全省、全國推廣的；

　　（三）及時破獲和查處重大食品安全案件的；

　　（四）國家和省、市明確的其他加分事項。

　　第九條　有下列情形之一的，實行一票否決，考核等次為不合格：

　　（一）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大食品安全事故的；

　　（二）發(fā)生重大食品安全問題，被全國、全省性媒體曝光或國家、省有關(guān)部門查處，并造成嚴(yán)重社會影響的；

　　（三）發(fā)生食品安全事故隱瞞不報、弄虛作假或處置不力造成事故影響擴大、人員和財產(chǎn)損失嚴(yán)重的。

　　第十條市食品安全委員會辦公室根據(jù)本辦法規(guī)定的考核內(nèi)容，結(jié)合國家和省食品安全工作重點，制定全市年度食品安全工作考核實施方案。

　　第十一條市食品安全委員會辦公室依據(jù)考核辦法和實施方案，對各市（區(qū)）人民政府、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會、市食安委有關(guān)成員單位實施不定期日常考核評價，日常考評情況納入年度綜合考核。

　　第十二條　外部評議原則上每年舉辦一次，包括市人大代表、政協(xié)委員評議和公眾滿意度調(diào)查，二者權(quán)重各占50%。

　　第十三條年度現(xiàn)場考核一般安排在當(dāng)年12月或次年1月進行。每年12月10日前，各市（區(qū)）人民政府、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會、市食品安全委員會成員單位將本年度食品安全工作自查情況書面報市人民政府和市食品安全委員會。在自查基礎(chǔ)上，由市食品安全委員會辦公室組織成立考核小組，對各市（區(qū)）、醫(yī)藥高新區(qū)和市食品安全委員會成員單位實施現(xiàn)場考核。次年1月底前，綜合日常考評、年度現(xiàn)場考核及外部評議情況，形成有關(guān)地區(qū)、部門食品安全工作綜合考核報告和考核結(jié)果，報市食品安全委員會和市人民政府審定后，以適當(dāng)方式反饋。

　　第十四條　設(shè)立食品安全工作專項獎勵資金，市人民政府對在考核中獲得優(yōu)秀、良好等次的地區(qū)、部門予以表彰獎勵，對考核不合格的地區(qū)、部門予以通報批評、提出限期整改意見并追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　第十五條　各市（區(qū)）人民政府、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會應(yīng)參照本辦法，結(jié)合實際制定本地區(qū)食品安全工作考核辦法并組織實施。

　　第十六條　本辦法自下發(fā)之日起施行。




　　泰州市食品安全工作責(zé)任制

　　與責(zé)任追究辦法（試行）

　　第一條　為嚴(yán)格落實食品安全工作責(zé)任，切實加強食品安全監(jiān)督管理，不斷提高食品安全保障水平，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等法律法規(guī)和《江蘇省食品安全工作責(zé)任制與責(zé)任追究辦法（試行）》規(guī)定，結(jié)合泰州實際，制定本辦法。

　　第二條　各級人民政府要加強對食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實食品安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，并將食品安全工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核范圍。

　　第三條　實施食品安全工作責(zé)任制與責(zé)任追究，堅持實事求是、違法必糾、錯責(zé)相當(dāng)、懲處與教育相結(jié)合的原則。

　　第四條　各市（區(qū)）人民政府、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會對本行政區(qū)域的食品安全工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域食品安全監(jiān)管工作，建立健全食品安全全程監(jiān)管工作機制；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作；完善和落實食品安全監(jiān)管責(zé)任制，并對食品安全監(jiān)管部門進行評議、考核。

　　各市（區(qū)）人民政府、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域食品安全工作的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第五條　各級農(nóng)業(yè)行政、衛(wèi)生行政、工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督、出入境檢驗檢疫、食品藥品監(jiān)管等部門，應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)管工作。

　　各級農(nóng)業(yè)行政、衛(wèi)生行政、工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督、出入境檢驗檢疫、食品藥品監(jiān)管等部門主要負(fù)責(zé)人是本部門食品安全監(jiān)管工作的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人對本部門食品安全監(jiān)管工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第六條　各級農(nóng)業(yè)行政、衛(wèi)生行政、工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督、出入境檢驗檢疫、食品藥品監(jiān)管等部門要建立系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，堅持一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)，按照“定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定獎懲”的要求，劃定監(jiān)管責(zé)任區(qū)，明確監(jiān)管責(zé)任人，落實具體獎勵與懲罰辦法，把食品安全監(jiān)管責(zé)任層層落實到位。

　　第七條　對食品安全工作中弄虛作假、失職瀆職等違法、違規(guī)、違紀(jì)行為，要依法追究相關(guān)人員的行政責(zé)任和法律責(zé)任。

　　第八條　各市（區(qū)）人民政府、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人視情給予責(zé)令書面檢查、通報批評、誡勉談話或警告、記過或記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級、撤職直至開除處分：

　　（一）未依照《中華人民共和國食品安全法》和國務(wù)院、省、市人民政府的規(guī)定確定本級農(nóng)業(yè)行政、衛(wèi)生行政、工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管部門食品安全監(jiān)管職責(zé)的；

　　（二）未建立健全食品安全全程監(jiān)管工作機制的；

　　（三）未制定本行政區(qū)域食品安全事故應(yīng)急預(yù)案和食品安全年度監(jiān)管計劃的；

　　（四）未完善和落實食品安全監(jiān)管責(zé)任制，未對食品安全監(jiān)管部門進行評議、考核的；

　　（五）對國家和省、市通報的食品安全風(fēng)險監(jiān)測信息和警示信息，未及時組織相關(guān)部門采取有效措施消除食品安全隱患的；

　　（六）本行政區(qū)域發(fā)生重大食品安全事故，未立即成立應(yīng)急處置指揮機構(gòu)、啟動應(yīng)急預(yù)案的；

　　（七）對發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全事故，未及時組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展有效處置，造成不良影響或較大損失的；

　　（八）瞞報、謊報、緩報食品安全事故的；

　　（九）阻礙、干涉食品安全監(jiān)管部門履行監(jiān)管職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故的；

　　（十）阻礙、干涉有關(guān)部門對食品安全違法違紀(jì)行為進行查處的。

　　第九條　食品安全監(jiān)管部門及其工作人員，有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員給予開除處分：

　　（一）瞞報、謊報重大食品安全事故的；

　　（二）在監(jiān)管執(zhí)法及食品安全事故查處過程中收受賄賂的；

　　（三）參與、包庇或縱容食品安全違法犯罪的。

　　第十條　食品安全監(jiān)管部門及其工作人員，有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)給予責(zé)令書面檢查、通報批評、誡勉談話或警告、記過、記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級、撤職直至開除處分：

　　（一）未依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定實施食品安全監(jiān)管，致使不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的食品、食品添加劑及食品原料進入生產(chǎn)、經(jīng)營、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，造成重大食品安全隱患或事故的；

　　（二）違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的許可條件或程序，發(fā)放相關(guān)證照或認(rèn)證證書的；

　　（三）對確定為有毒有害、假冒偽劣的食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、食品添加劑，未就地沒收或組織銷毀，造成不良后果的；

　　（四）未依法責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者召回或停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，造成不良后果的；

　　（五）對監(jiān)管范圍內(nèi)食品安全違法行為未及時組織查處，造成嚴(yán)重社會影響的；

　　（六）因不服從或消極對待同級地方人民政府關(guān)于食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，或不全面履行同級政府確定的食品安全監(jiān)管職責(zé)，造成較長時間或較大范圍食品安全監(jiān)管空白狀態(tài)的；

　　（七）因工作懈怠、失職等原因造成監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)較長時間或較大范圍內(nèi)存在食品安全違法行為的；

　　（八）接到食品安全事故報告未及時處置或處置不力，造成事故擴大或蔓延的；

　　（九）獲知有關(guān)食品安全風(fēng)險信息后，未按規(guī)定向上級主管部門和本級人民政府報告，造成不良后果的；

　　（十）未按規(guī)定查辦群眾舉報或有關(guān)部門移交的食品安全違法案件的；

　　（十一）其他食品安全違法執(zhí)法或不當(dāng)行使行政執(zhí)法職權(quán)的。

　　第十一條　食品安全工作責(zé)任追究由任免機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)依照管理權(quán)限作出決定。

　　第十二條　食品安全工作中有違法、違規(guī)、違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的，移送黨的紀(jì)律檢查機關(guān)處理；涉嫌犯罪的，移送司法部門依法追究刑事責(zé)任。

　　第十三條　法律、法規(guī)和規(guī)章對食品安全工作責(zé)任追究另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十四條　本辦法自下發(fā)之日起施行。