大慶市人民政府辦公室關于印發(fā)大慶市安全生產檢查辦法的通知

慶政辦發(fā)〔2012〕16號


各縣、區(qū)人民政府，各中、省直單位，市政府各直屬單位：
　　經市政府領導同意，現(xiàn)將《大慶市安全生產檢查辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。


二○一二年二月二十日


大慶市安全生產檢查辦法

　　第一條 為了加強安全生產監(jiān)督管理，落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，促進安全生產檢查的規(guī)范化、制度化，進一步發(fā)揮監(jiān)督檢查在安全管理中的作用，有效預防和減少事故的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》和有關安全生產法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條 安全生產檢查分為生產經營單位自查、行業(yè)管理部門和各級政府組織的安全檢查。
　　第三條 本辦法適用于各級政府及部門組織的安全生產檢查、督查活動。各生產經營單位的安全檢查辦法由各單位自行制定。
　　第四條 檢查堅持以下原則：
　　（一）分級負責原則。市政府主要負責對各縣、區(qū)人民政府，市級行業(yè)管理部門和轄區(qū)內中、省直企業(yè)的檢查。各縣、區(qū)人民政府和市級行業(yè)管理部門負責對本轄區(qū)及其所屬生產經營單位的檢查。
　　（二）依法行政原則。具有安全監(jiān)管行政職能的部門，要按照各自的職能，依據(jù)各自的主體法規(guī)，依法對生產經營單位實施監(jiān)督檢查。
　　（三）注重實效原則。安全生產檢查應深入生產一線和作業(yè)現(xiàn)場，針對安全生產的重點環(huán)節(jié)和部位進行認真細致的檢查，切忌走過場、搞形式。
　　（四）“主體”配合原則。企業(yè)是安全生產的責任主體，政府是安全生產的監(jiān)管主體，政府部門應通過查管理、查責任制、查法規(guī)落實，促進企業(yè)查操作、查流程、查現(xiàn)場施工等，堅持標準化，堵塞漏洞。
　　（五）“誰檢查、誰簽字、誰負責”原則。對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患問題，要依法處置，記錄備案，限期整改，跟蹤問效，督辦落實。
　　（六）服務企業(yè)原則。各級人民政府及其相關部門，在安全檢查過程中，要立足于服務企業(yè)、幫助企業(yè)，不干擾企業(yè)正常的生產經營，以檢查促安全，以安全促生產。
　　第五條 任何單位及其從業(yè)人員應積極配合各級政府及其安全監(jiān)管和行業(yè)管理部門組織的安全檢查活動，不得妨礙和干擾正常的安全檢查工作。
　　第六條 各生產經營單位要按照有關規(guī)定每月定期對安全生產進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)各類隱患，做到安全檢查經常化、制度化。對自查中查出的重大事故隱患應及時上報、建檔，并制訂整改方案，落實整改責任。
　　第七條 市政府每年春季和秋季組織兩次全市性安全生產大檢查，各縣、區(qū)政府和市級行業(yè)管理部門組織的安全大檢查每年不少于四次，每季度不少于一次。安全檢查可與重要節(jié)假日、重要時期的安全工作一并部署，同時進行。
　　第八條 市政府臨時性安全專項檢查是指市政府根據(jù)國務院及其安全主管部門、省政府及其安全主管部門部署和不定期組織的重要節(jié)假日、重點時段、重要時期前后開展的專項檢查活動，具體安排臨時決定。
　　第九條 安全大檢查與專項檢查在時間上接近重合時或在行政區(qū)域上重合時，應避免重復，要相互兼顧進行。
　　第十條 市政府組織的安全大檢查分為若干檢查組，由市政府領導帶隊或由市政府領導委托的部門負責人帶隊進行檢查。
　　第十一條 安全檢查一般內容是查領導履職、查管理制度、查現(xiàn)場隱患、查事故處理。
　　（一）查領導履職。檢查各級領導或企業(yè)主要負責人安全工作履職情況，是否重視安全生產工作，把安全生產管理工作擺上重要議事日程，研究和解決安全管理、安全投入，隱患整改等問題；是否真正關心職工的安全和健康，落實員工工傷保險和勞動保護規(guī)定；是否認真實施《中華人民共和國安全生產法》等法律法規(guī)，認真貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產管理的方針政策，抓好各項工作部署和落實。
　　（二）查管理制度。檢查各級領導或企業(yè)主要負責人安全生產工作是否做到有計劃、有布置、有檢查、有總結、有評比；新建、擴建、改建工程項目的安全設施是否與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用；各級安全生產管理責任制是否落實；安全機構是否健全；職工群眾是否參與安全生產管理活動，群眾安全組織網(wǎng)絡是否建立并真正發(fā)揮作用；檢查各項安全生產管理制度是否建立健全并得到貫徹落實；對特種作業(yè)人員是否培訓、考核，做到持證上崗。
　　（三）查現(xiàn)場隱患。深入生產現(xiàn)場，檢查生產經營單位的勞動條件、作業(yè)環(huán)境、生產設備及相應的安全衛(wèi)生設施和人的操作行為等是否符合安全文明生產的要求。查找可能導致人身傷亡或經濟損失等安全生產事故的因素，并下達整改意見書，明確整改措施和完成期限。在貫徹邊查邊改原則的同時，對以前查出的事故隱患是否按當時登記的項目、整改措施和完成期限進行整改。
　　（四）查事故處理。檢查各類事故是否按規(guī)定及時報告、認真調查、嚴肅處理，并做到事故原因不查清不放過，事故責任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓不吸取不放過。
　　第十二條 安全檢查采取“聽取匯報、現(xiàn)場檢查、綜合評議”等方法進行。
　　（一）聽取匯報。聽取有關人員關于安全生產管理工作情況匯報，向被檢查單位的有關人員詢問有關的安全生產情況。
　　（二）現(xiàn)場檢查。檢查人員到現(xiàn)場實地檢查安全生產管理情況和各種安全隱患及整改情況，查看各種安全資料、臺賬等基礎工作。
　　（三）綜合評議。對檢查情況進行匯總評議，形成檢查意見，做出綜合評價，并進行反饋交換意見，提出要求。
　　第十三條 檢查組向被檢查單位反饋檢查意見時，對存在重大隱患的生產經營單位給予警告，并下達隱患整改通知書。同時將重大事故隱患書面報各級政府安全生產委員會辦公室。
　　第十四條 安全生產委員會辦公室應建立重大事故隱患數(shù)據(jù)庫，將掌握的重大事故隱患錄入事故隱患庫，實行掛號督辦。
　　第十五條 各級政府和部門對檢查出的隱患進行跟蹤管理，實行銷號制度。
　　第十六條 生產經營單位凡對查出的事故隱患未按要求整改的，由檢查單位和部門按照相關的安全生產法律法規(guī)給予處罰。處罰后，生產經營單位對所查的隱患仍不整改的，依法責令其停產停業(yè)，并對生產經營單位負責人給予相應處理。
　　第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《大慶市人民政府辦公室關于印發(fā)<大慶市安全生產檢查暫行辦法>的通知》（慶政辦發(fā)〔2006〕83號）同時廢止。