關(guān)于印發(fā)《東莞市污泥集中處置管理暫行規(guī)定》的通知


各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

現(xiàn)將《東莞市污泥集中處置管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府

二○一一年五月十七日



東莞市污泥集中處置管理暫行規(guī)定
第一章 總 則

第一條 為加強對本市污泥處置工作的管理，預(yù)防和減少污泥二次污染，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》、《廣東省嚴(yán)控廢物處理行政許可實施辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱污泥，是指城市生活污水處理廠在污水處理過程中產(chǎn)生的半固態(tài)或固態(tài)物質(zhì)，不包括柵渣、浮渣和沉砂。

第三條 本市轄區(qū)內(nèi)的城市生活污水處理廠（含樟村水質(zhì)凈化廠）產(chǎn)生的污泥的收集、運送、貯存、處置及監(jiān)督管理適用本規(guī)定。

第四條 本市污泥的處置，應(yīng)遵循集中化、減量化、無害化及資源化的原則。

第五條 市環(huán)保部門負責(zé)對污泥集中處置活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。市水務(wù)、財政等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好污泥集中處置的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

第二章 污泥管理的一般規(guī)定

第六條 污泥產(chǎn)生單位和污泥集中處置單位，應(yīng)當(dāng)建立、健全污泥管理責(zé)任制，切實履行職責(zé)，防止由污泥引發(fā)的環(huán)境污染事故。

第七條 污泥產(chǎn)生單位和污泥集中處置單位，應(yīng)當(dāng)制定與污泥處置有關(guān)的規(guī)章制度和發(fā)生意外事故時的應(yīng)急方案，并報市環(huán)保部門備案。

第八條 污泥產(chǎn)生單位和污泥集中處置單位，應(yīng)當(dāng)對從事污泥收集、運送、貯存、處置等工作的人員進行相關(guān)法律和專業(yè)技術(shù)、安全防護及緊急處理等知識培訓(xùn)。

第九條 污泥產(chǎn)生單位和污泥集中處置單位應(yīng)執(zhí)行嚴(yán)控廢物管理制度、污泥轉(zhuǎn)移申報制度、聯(lián)單管理制度和備案制度。

第十條 污泥產(chǎn)生單位和污泥集中處置單位，應(yīng)當(dāng)對污泥處置情況進行登記。登記內(nèi)容包括重量、交接時間、處置方法、最終去向以及經(jīng)辦人簽名等項目，資料保存時間為5年。

第十一條 污泥產(chǎn)生單位和污泥集中處置單位，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止下列情形發(fā)生：

（一）未使用專用容器、包裝物貯存污泥的或貯存的污泥裸露的;

（二）丟失污泥的；

（三）將污泥作為生活垃圾處理，或者交給污泥集中處置單位以外的單位和個人處理的；

（四）運送中發(fā)生意外情況，導(dǎo)致污泥溢出、散落的；

（五）在污泥集中處置地點外拋棄、填埋污泥的；

（六）造成污泥流失、泄漏、擴散的其他情形。

發(fā)生污泥流失、泄漏、擴散時，污泥產(chǎn)生單位和污泥集中處置單位應(yīng)當(dāng)立即采取緊急處理措施，并及時向市環(huán)保部門報告。

第十二條 污泥產(chǎn)生單位和污泥集中處置單位，應(yīng)當(dāng)采取有效的職業(yè)衛(wèi)生防護措施，為從事污泥收集、運送、貯存、處置的工作人員和管理人員，配備必要的防護用品。

第十三條 污泥集中處置單位應(yīng)建立健全泥質(zhì)及污泥處置副產(chǎn)品檢測和檢驗制度。

第三章 污泥收集、運送

第十四條 污泥產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)采取措施，使產(chǎn)生的污泥泥質(zhì)符合《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥泥質(zhì)》（CJ247－2007）表一泥質(zhì)基本控制項目和限值標(biāo)準(zhǔn)，并按要求設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范的污泥收集容器。

第十五條 污泥集中處置單位應(yīng)當(dāng)采用密閉車輛進行污泥運輸，不設(shè)中轉(zhuǎn)儲存點。運輸過程中應(yīng)進行全過程監(jiān)控和管理，防止因裸露、散落或泄漏造成二次污染，嚴(yán)禁隨意傾倒、偷排污泥。

第十六條 污泥集中處置單位應(yīng)當(dāng)定期到污泥產(chǎn)生單位貯存點收運污泥，并合理安排收運車次，確保各貯存點的污泥24小時內(nèi)（含法定節(jié)假日）清運。運送污泥的時間應(yīng)避開上下班高峰期，運送路線應(yīng)避開人群密集區(qū)。

第十七條 在特殊情況下，污泥產(chǎn)生單位按照規(guī)定設(shè)置的貯存點不足以容納產(chǎn)生的污泥的，污泥產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)及時通知污泥集中處置單位收運，集中處置單位應(yīng)當(dāng)增加收運頻次或者車次，保證污泥的及時收運。

第十八條 污泥產(chǎn)生單位向污泥集中處置單位轉(zhuǎn)移污泥時，應(yīng)當(dāng)使用嚴(yán)控廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單（污泥專用）。

第十九條 污泥產(chǎn)生單位應(yīng)向市環(huán)保部門報批污泥轉(zhuǎn)移計劃，申領(lǐng)嚴(yán)控廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單（污泥專用）。污泥產(chǎn)生單位可委托污泥集中處置單位辦理轉(zhuǎn)移聯(lián)單申報手續(xù)。

第二十條 轉(zhuǎn)移污泥時應(yīng)當(dāng)填寫嚴(yán)控廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單（污泥專用），聯(lián)單一式四聯(lián)，由污泥集中處置單位的運送人員和污泥產(chǎn)生單位污泥管理人員交接時共同核對填寫并蓋章。

第二十一條 運送污泥，實行《污泥運送登記卡》管理制度。《污泥運送登記卡》按照一車（次）一卡，由污泥產(chǎn)生單位和污泥集中處置單位的交、接人員填寫并簽字。

第二十二條 運送污泥應(yīng)當(dāng)使用防滲漏、防遺撒、無銳利邊角、易于裝卸和清潔的專用密閉式運送工具。運送工具應(yīng)具有明顯的嚴(yán)控廢物警示性標(biāo)識。

第二十三條 運送污泥的專用車輛使用后，應(yīng)當(dāng)在污泥集中處置場所內(nèi)及時進行清潔，對清潔產(chǎn)生的污染物妥善處理，防止二次污染。

第四章 污泥的集中處置

第二十四條 從事污泥集中處置活動的單位，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定向環(huán)保部門申領(lǐng)嚴(yán)控廢物處理許可證；未取得處理許可證的單位，不得從事有關(guān)污泥集中處置的活動。

第二十五條 從事污泥集中處置活動的單位，依照規(guī)定應(yīng)符合下列條件：

（一）配備符合環(huán)境保護和衛(wèi)生要求的污泥貯存、處置設(shè)施或者設(shè)備；

（二）有符合嚴(yán)控廢物經(jīng)營要求的專業(yè)技術(shù)人員；

（三）建立保證污泥安全處置的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施；

（四）符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件。

第二十六條 污泥集中處置單位按國家有關(guān)規(guī)范設(shè)置計量房，在處置污泥前逐車過磅計量登記，按月匯總。計量房應(yīng)設(shè)置在線監(jiān)控系統(tǒng)，與市環(huán)保部門在線監(jiān)控中央控制系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，并與污泥產(chǎn)生的單位可視視頻相連，以監(jiān)控其計量過程。監(jiān)控資料保存時間為5年。

第二十七條 污泥集中處置單位應(yīng)當(dāng)按市環(huán)保部門要求安裝污染物排放在線監(jiān)控裝置，并確保監(jiān)控裝置處于正常運行狀態(tài)。

第二十八條 污泥集中處置單位處置污泥的技術(shù)污染防治措施必須符合《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術(shù)政策（試行）》及《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理技術(shù)規(guī)程》。

第二十九條 污泥處置費按特許經(jīng)營協(xié)議或其他服務(wù)協(xié)議約定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，有關(guān)污泥處置費的具體支付程序由市環(huán)保、財政、水務(wù)等部門制定，報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第五章 監(jiān)督管理

第三十條 市財政、環(huán)保部門按照職責(zé)分工對污泥集中處置單位申請撥付的污泥處置費、污泥處置數(shù)量、污泥處置達標(biāo)情況及污泥處置后最終殘留物去向進行監(jiān)督審核，并定期向社會公布。

第三十一條 污泥集中處置檢測工作可通過招標(biāo)或其他方式委托具有相關(guān)資質(zhì)的監(jiān)測單位進行，確保污泥處置符合有關(guān)要求。

第三十二條 市環(huán)保、水務(wù)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，對污泥的收集、運送、貯存、處置等活動進行監(jiān)督檢查，定期交換監(jiān)督檢查和抽查結(jié)果，發(fā)現(xiàn)隱患的應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即消除。

發(fā)現(xiàn)無嚴(yán)控廢物處理許可證或者不按照嚴(yán)控廢物處理許可證規(guī)定從事污泥處置活動的，市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)按照《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十三條 市環(huán)保、水務(wù)部門接到對污泥集中處置單位、污泥產(chǎn)生單位及其工作人員違反本規(guī)定的投訴和舉報后，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查核實，依法作出處理，并將處理結(jié)果及時公布。

第三十四條 污泥產(chǎn)生單位和污泥集中處置單位，對有關(guān)部門的檢查、監(jiān)測、調(diào)查取證，應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕和阻礙，不得提供虛假材料。

第三十五條 污泥產(chǎn)生單位應(yīng)建立污泥產(chǎn)生量、轉(zhuǎn)移量及管理等工作的記錄臺賬，并接受市環(huán)保部門的核查。污泥集中處置單位應(yīng)當(dāng)建立健全處置記錄臺帳，定期向市環(huán)保部門報送上年度污泥環(huán)境管理報告書。污泥環(huán)境管理報告書應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)經(jīng)營狀況、運營管理、污染物排放等內(nèi)容。

第三十六條 污泥集中處置單位應(yīng)確保污泥得到及時接收、處置，未及時接收、處置污泥的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)有關(guān)法律責(zé)任。

第三十七條 污泥集中處置單位應(yīng)當(dāng)于每月10日前向市環(huán)保部門報送上月《嚴(yán)控廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單》（污泥專用）、《污泥運送登記卡》及《污泥處置月報表》。

第六章 附 則

第三十八條 本規(guī)定由市環(huán)保部門負責(zé)解釋。

第三十九條 本規(guī)定自2011年6月1日起施行，有效期至2016年5月31日。