太原市人民政府辦公廳關于印發(fā)太原市市級國有資本經(jīng)營預算辦法（試行）的通知

并政辦發(fā)〔2012〕14號


各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各委、局，資產經(jīng)營公司，各市級企業(yè)：
《太原市市級國有資本經(jīng)營預算辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。


二○一二年三月十四日


太原市市級國有資本經(jīng)營預算辦法（試行）

第一章 總則
第一條 國有資本經(jīng)營預算，是國家以所有者身份依法取得國有資本收益，并對所得收益進行分配而發(fā)生的各項收支預算，是政府預算的重要組成部分。為依法履行出資人職責，維護出資人合法權益，規(guī)范國家與企業(yè)的分配關系，確保國有資本保值增值和國有資本結構優(yōu)化，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》、《國務院關于試行國有資本經(jīng)營預算的意見》（國發(fā)〔2007〕26號）、《山西省人民政府關于試行國有資本經(jīng)營預算的意見》（晉政發(fā)〔2011〕16號），結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法試行范圍包括市國資委履行出資人職責的企業(yè)和其他市直部門（單位）所屬企業(yè)（簡稱市級企業(yè)）。
第三條 市國有資本經(jīng)營預算應遵循以下原則：
（一）全面覆蓋，應收盡收。預算收支覆蓋市級所有國有企業(yè)，按照產權關系開展國有資本收益收繳工作，預算支出首先保證國有企業(yè)改革和國有資本戰(zhàn)略投資支出。
（二）兼顧企業(yè)，適度集中。兼顧企業(yè)自身積累、自身發(fā)展和國有經(jīng)濟結構調整及政府宏觀調控需要，適度集中國有資本收益，合理確定預算收支規(guī)模。
（三）分級編制，逐步實施。市級國有資本經(jīng)營預算由市級部門編制。
（四）量入為出，收支平衡。市級國有資本經(jīng)營預算編制堅持收支平衡，預算支出按照當年市級國有資本經(jīng)營預算收入規(guī)�？茖W安排，不列赤字。
（五）相對獨立，相互銜接。國有資本經(jīng)營預算單獨編制，既保持市級國有資本經(jīng)營預算的完整性和相對獨立性，又保持與政府公共預算（指一般預算）的相互銜接。
第四條 市級國有資本經(jīng)營預算必須符合國家法律法規(guī)和產業(yè)政策有關規(guī)定，做到統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡、程序規(guī)范。
第二章 國有資本經(jīng)營預算組織及職責
第五條 市財政局為市級國有資本經(jīng)營預算主管部門，市國資委等國有資產管理機構及其他有國有企業(yè)監(jiān)管職能部門和單位為市本級資本經(jīng)營預算預算單位（以下統(tǒng)稱預算單位）。市本級政府出資的企業(yè)（公司）為市級國有資本經(jīng)營預算的基層單位（以下統(tǒng)稱基層單位），是國有資本經(jīng)營預算的具體執(zhí)行單位。
第六條 市財政局負責研究制定市本級國有資本經(jīng)營預算管理制度、預算編制辦法和預算收支科目，編制市本級國有資本經(jīng)營預算草案、市本級國有資本經(jīng)營預算收支月報，報告市本級國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況，匯總編報市本級國有資本經(jīng)營決算，會同有關部門制定企業(yè)國有資本收益收取辦法，收取企業(yè)國有資本收益。
第七條 各預算單位負責研究制定本單位國有經(jīng)濟布局和結構調整措施，參與制定國有資本經(jīng)營預算管理有關制度，提出本單位（系統(tǒng)）年度國有資本經(jīng)營預算建議草案，組織監(jiān)督本單位（系統(tǒng)）國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行，編報本單位（系統(tǒng)）年度國有資本經(jīng)營決算草案，組織監(jiān)督所監(jiān)管（或所屬）企業(yè)上交國有資本收益。
第八條 基層單位負責編制本單位經(jīng)營預算報告和決算報告并及時上報，執(zhí)行下達的國有資本經(jīng)營預算指標，上交國有資本經(jīng)營收益，落實經(jīng)濟責任和獎懲措施，確保預算順利實施和完成。
第三章 國有資本經(jīng)營預算收支范圍
第九條 國有資本經(jīng)營預算由國有資本經(jīng)營預算收入和國有資本經(jīng)營預算支出組成。市級國有資本經(jīng)營預算收入是指市級人民政府及其部門、機構履行出資人職責的企業(yè)上交的下列國有資本收益：
（一）國有獨資企業(yè)按規(guī)定上交國家的利潤；
（二）國有控股、參股企業(yè)國有股權（股份）獲得的股利、股息；
（三）企業(yè)國有產權（含國有股份）轉讓收入；
（四）國有獨資企業(yè)清算收入（扣除清算費用）及國有控股、參股企業(yè)國有股權（股份）分享的公司清算收入（扣除清算費用）；
（五）其他收入。
第十條 國有資本經(jīng)營預算支出包括根據(jù)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國有經(jīng)濟布局和結構調整、國有企業(yè)發(fā)展要求及國家戰(zhàn)略安全等需要安排的資本性支出；用于彌補國有企業(yè)改革成本、彌補企業(yè)破產費用等方面的費用性支出；其他支出。
具體支出范圍依據(jù)國家宏觀經(jīng)濟政策、本市產業(yè)結構調整要求及不同時期國有企業(yè)改革發(fā)展任務統(tǒng)籌安排確定。
第四章 國有資本經(jīng)營預算編制審批
第十一條 市級國有資本經(jīng)營預算編制主要依據(jù)法律法規(guī)以及國家和省市經(jīng)濟方針政策及財務會計制度；本市國有經(jīng)濟布局和結構調整要求；國有資產保值增值目標；企業(yè)改革發(fā)展規(guī)劃；企業(yè)近3年生產經(jīng)營歷史資料。
第十二條 市級國有資本經(jīng)營預算按照“分級編制、上下結合、逐級匯總”程序進行。
（一）各基層單位按照國有資本經(jīng)營預算編制要求，草編本單位預算（合并報表單位須合并或匯總預算），上報預算單位。
（二）預算單位對各基層單位的預算進行初審匯總后，向市財政局提交年度預算建議草案。
（三）市財政局會商市國資委等部門編制本級國有資本經(jīng)營預算草案，報經(jīng)市政府批準后下達各預算單位。
各預算單位具體下達所監(jiān)管（或所屬）企業(yè)的預算，抄送市財政局備案。
第五章 國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行
第十三條 市級國有資本經(jīng)營預算收入由市財政局、市國資委等預算單位收取、組織上交。企業(yè)按規(guī)定應上交的國有資本收益應及時足額直接上交市財政局。
第十四條 市級國有資本經(jīng)營預算支出由企業(yè)在經(jīng)批準的預算范圍內提出申請，報經(jīng)市財政局審核后，按照財政國庫管理制度有關規(guī)定直接撥付使用單位。使用單位應當按照規(guī)定用途使用管理預算資金，并依法接受監(jiān)督。
第十五條 國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行中如需調整，須按規(guī)定程序報批。年度預算確定后企業(yè)改變財務隸屬關系引起預算級次和關系變化的，應同時辦理預算劃轉。
第十六條 市財政局應于年終編制市級國有資本經(jīng)營決算草案報本級政府批準。
第六章 國有資本經(jīng)營預算組織實施監(jiān)督檢查
第十七條 市財政局定期就市級國有資本經(jīng)營預算中的重大事項或特定問題組織調研，預算單位、基層單位應如實反映情況、提供必要材料。
第十八條 預算單位應加強基層單位財務監(jiān)督，提高會計信息質量，真實反映單位財務狀況和經(jīng)營成果。對造成國家資本權益損失或隱瞞、挪用、非法轉移、拖延繳納、騙取國有資本收益的單位和個人，預算單位應依法追究其經(jīng)濟、法律責任。
第十九條 市級國有企業(yè)（公司）欠交國有資本收益的，市國資委等預算單位應查明原因，予以催交；拒交或繼續(xù)欠交國有資本收益的，由市財政局將依照《財政違法行為處罰處分條例》嚴肅處理。
第七章 附則
第二十條 各縣（市、區(qū)）政府、各市級預算單位可按照本辦法制定具體實施意見。
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。