濮陽市人民政府關于印發濮陽市失業保險市級統籌辦法（試行）的通知

濮政〔2011〕64號


各縣（區）人民政府，高新區、工業園區管委會，市人民政府各部門：
《濮陽市失業保險市級統籌辦法（試行）》已經市政府同意，現印發給你們，請遵照執行。




二〇一一年七月十四日


濮陽市失業保險市級統籌辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為進一步完善我市社會保障體系，提高失業保險統籌層次，增強失業保險保障功能和抗風險能力，根據《社會保險法》、國務院《失業保險條例》（國務院令第258號）、人力資源和社會保障部《關于進一步提高失業保險統籌層次有關問題的通知》（人社部發〔2010〕63號）和《河南省失業保險條例》有關要求，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 失業保險市級統籌，是指基金按照統收統支的模式，實行失業保險“五統一”，即統一繳費基數和費率、統一基金管理和使用、統一失業人員管理、統一業務經辦流程、統一管理經辦機構。
第三條 市人力資源和社會保障部門主管全市失業保險工作，失業保險經辦機構具體承辦失業保險工作。財政、審計等有關部門按照各自職責，配合人力資源和社會保障部門做好失業保險相關管理工作。各縣（區）政府要加強對失業保險工作的領導，做好組織協調工作。
第四條 人力資源和社會保障部門管理失業保險工作，履行下列職責：
（一）貫徹實施失業保險法律、法規；
（二）制定失業保險工作發展規劃；　　
（三）制定促進就業措施；　　
（四）指導失業保險經辦機構的工作；　　
（五）對失業保險費的征收和失業保險待遇的落實進行監督檢查。
第五條 失業保險經辦機構具體承辦失業保險工作，履行下列職責：
（一）負責失業保險登記和失業保險費征收；
（二）負責失業人員的登記、調查、統計和就業服務；
（三）按照規定負責失業保險基金的管理；
（四）按照規定核定、發放失業保險金，落實其他失業保險待遇；
（五）撥付失業人員職業培訓、職業介紹補貼費用；
（六）為失業人員、用人單位和職工提供免費咨詢服務；
（七）國家和省規定由其履行的其他職責。

第二章 失業保險費的征繳

第六條 我市行政區域內的下列單位和與之形成勞動關系的勞動者依照規定參加失業保險，繳納失業保險費。
（一）國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業、股份制企業和其他城鎮企業及其職工；
（二）事業單位及其職工；
（三）社會團體及其專職人員；
（四）國家機關中的工勤人員；
（五）民辦非企業單位及其職工。
第七條 用人單位按照本單位應參保職工上年度月均工資總額的2%按月繳納失業保險費，職工按照本人上年度月均工資的1%按月繳納失業保險費。
繳費工資基數無法核定的，按照當地上年度職工平均工資計算。職工繳費工資低于當地上年度職工平均工資60%的，按照當地上年度職工平均工資的60%計算。
第八條 用人單位向所在轄區失業保險經辦機構辦理失業保險參保登記手續，按時申報繳費基數，足額繳納失業保險費。
第九條 國家機關、全供事業單位應繳納失業保險費單位負擔部分，列入同級財政預算，財政部門按時足額將資金劃入同級失業保險基金收入專戶。
第十條 全市失業保險擴面、征繳、清欠任務由市失業保險經辦機構根據縣（區）應參保人數和省下達的目標任務提出計劃，經市人力資源和社會保障部門審核后，報市人民政府批準，作為年度目標任務下達執行。凡未完成征繳任務的，其差額部分由市財政部門從縣（區）財政部門直接扣劃到失業保險基金市級財政專戶。
第十一條 建立失業保險工作目標任務激勵機制，實行失業保險費征繳獎勵制度。超額完成省、市下達征繳目標的縣（區），按照有關獎懲辦法給予獎勵。

第三章 失業保險金的發放

第十二條 失業人員符合下列條件的，從失業保險基金中領取失業保險金：　　
（一）失業前用人單位和本人已經繳納失業保險費滿一年的；　　
（二）非因本人意愿中斷就業的；　　
（三）已經進行失業登記，并有求職要求的。
第十三條 失業保險參保人員失業后，統一享受以下待遇:
（一）領取失業保險金；
（二）領取失業保險金期間，由失業保險經辦機構負責為失業人員繳納基本醫療保險費；
（三）領取失業保險金期間，失業人員死亡的，其家屬享受喪葬補助金和配偶、直系親屬撫恤金；
（四）領取失業保險金期間的職業培訓、職業介紹補貼；
（五）領取國務院規定或者批準的與失業保險有關的其他費用。
第十四條 失業保險參保人員失業前用人單位和本人累計繳費滿一年不足5年的，領取失業保險金的期限最長為12個月；累計繳費滿5年不足10年的，領取失業保險金的期限最長為18個月；累計繳費10年以上的，領取失業保險金的期限最長為24個月。重新就業后再次失業的，繳費時間重新計算，領取失業保險金的期限與前次失業應領未領失業保險金的期限合并計算，但最長不超過24個月。
第十五條 失業保險金按照當地最低工資標準的80%確定，并自失業人員辦理失業登記的次月起按月發放。
第十六條 失業保險參保人員失業保險待遇的核定和發放，由所在轄區失業保險經辦機構負責辦理。

第四章 失業保險基金的管理

第十七條　失業保險經辦機構的人員經費和業務經費列入市級財政預算。各縣（區）人民政府對失業保險工作給予必要的保障和支持。
第十八條 實行市級統籌后，設立市級失業保險基金財政專戶、收入專戶和支出專戶�？h（區）財政部門不再保留財政專戶，設立失業保險基金收入分戶和支出分戶，支出分戶預留一定數量的失業保險周轉金。失業保險基金實行收支兩條線管理，各縣（區）失業保險經辦機構為市失業保險經辦機構的報賬單位。
第十九條 市本級或縣（區）當期發生支出缺口時，首先使用市本級或縣（區）歷年滾存基金結余，無結余或結余不足時，支出缺口的80%由統籌后的失業保險基金負擔、20%由同級財政予以彌補。
第二十條 市級失業保險經辦機構負責編制全市失業保險基金的預算、決算。預、決算經市人力資源和社會保障部門復核、市財政部門審核，報市政府審批后執行。
第二十一條 各級人力資源和社會保障部門及其所屬的失業保險經辦機構應當建立健全內部管理制度，切實加強失業保險基金的監管，防止違規違紀現象發生。財政、審計部門按照各自職責，對社會保險基金的收支、管理和運營情況實施監督。

第五章 失業人員管理與再就業

第二十二條 失業保險參保人員失業后，用人單位應當及時為其出具終止或者解除勞動關系的證明，告知其按照規定應享受的失業保險待遇，并于終止或者解除勞動關系之日起七日內，將失業保險參保人員的名單、檔案和終止或者解除勞動關系的證明、參加失業保險及繳費情況的證明等有關手續報送當地失業保險經辦機構。
第二十三條 失業保險參保人員失業后，應當自用人單位終止或者解除勞動關系的證明送達之日（發生勞動爭議的，可延長到仲裁或判決生效之日）起六十日內，到當地失業保險經辦機構辦理失業登記，申領《就業和失業登記證》。
第二十四條 失業保險參保人員辦理失業登記后，應憑居民身份證和失業證明及時到當地職業介紹機構辦理求職登記�！　�
第二十五條 失業保險經辦機構應當自受理失業保險參保人員失業登記手續之日起十日內對其失業情況進行審核確認，對符合條件的，核定其領取失業保險金的期限和標準，并開具失業人員領取失業保險金的單證。失業保險金自辦理失業登記之日起計算。失業人員憑單證到指定的銀行領取失業保險金。職業培訓、職業介紹等其他失業保險待遇，失業人員憑經辦機構開具的單證到指定單位辦理。
第二十六條 失業保險參保人員在本市統籌范圍內跨縣（區）轉移的，只轉移失業保險關系，不轉移失業保險金。跨統籌區域轉移的，按照《河南省失業保險條例》規定程序辦理。
第二十七條 失業保險經辦機構應當及時為用人單位建立檔案，完整、準確地記錄參加社會保險的人員、繳費等社會保險數據，妥善保管登記、申報的原始憑證和支付結算的會計憑證。失業保險經辦機構應當及時、完整、準確地記錄參加失業保險的個人繳費和用人單位為其繳費，以及享受社會保險待遇等個人權益記錄。要加強失業保險信息網絡化建設，實現資源共享，全面提升信息網絡化管理水平。
第二十八條 鼓勵用人單位招用失業人員再就業。用人單位安置失業人員達到規定比例的，可以按照有關規定享受勞動就業服務企業減免稅的優惠政策。　　
第二十九條 鼓勵失業人員組織起來就業或者自謀職業。開辦私營企業、從事個體經營或者社區居民服務業的，憑營業執照及其他有效證明，可以一次性領取剩余期限的失業保險金。憑《就業和失業登記證》可以享受國家、省有關再就業的優惠政策。
第三十條 失業保險經辦機構要積極開展失業預警預測方面的調查研究，定期向當地政府報告調查情況。要加強失業調控，依法規范企業裁員行為。

第六章 法律責任

第三十一條 用人單位不辦理失業保險登記的，由人力資源和社會保障部門責令限期改正；逾期不改正的，對用人單位處應繳失業保險費數額一倍以上三倍以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五百元以上三千元以下的罰款。
第三十二條 用人單位拒不出具終止或者解除勞動關系證明的，依照《中華人民共和國勞動合同法》的規定處理。
第三十三條 用人單位未按時足額繳納失業保險費的，由失業保險經辦機構責令限期繳納或者補足，并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金；逾期仍不繳納的，由有關行政部門處欠繳數額一倍以上三倍以下的罰款。
第三十四條 以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取失業保險待遇的，由人力資源和社會保障部門責令退回騙取的失業保險金，處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款。
第三十五條 失業保險經辦機構及其工作人員有下列行為之一的，由人力資源和社會保障部門責令改正；給失業保險基金、用人單位或者個人造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）未履行社會保險法定職責的；
（二）未將失業保險基金存入財政專戶的；
（三）克扣或者拒不按時支付失業保險待遇的；
（四）丟失或者篡改繳費記錄、享受失業保險待遇記錄等失業保險數據、個人權益記錄的；
（五）有違反社會保險法律、法規的其他行為的。
第三十六條 失業保險經辦機構擅自更改失業保險費繳費基數、費率，導致少收或者多收失業保險費的，由有關行政部門責令其追繳應當繳納的失業保險費或者退還不應當繳納的失業保險費；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第三十七條 違反有關法律法規規定，隱匿、轉移、侵占、挪用失業保險基金或者違規投資運營的，由人力資源和社會保障部門、財政部門、審計機關責令追回；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第三十八條 人力資源和社會保障部門、其他有關行政部門、失業保險經辦機構及其工作人員泄露用人單位和個人信息的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；給用人單位或者個人造成損失的，應當承擔賠償責任。
第三十九條 國家工作人員在失業保險管理、監督工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。

第七章 附 則

第四十條 本辦法未涉及到的有關問題，按照《社會保險法》、國務院《失業保險條例》和《河南省失業保險條例》等國家、省有關規定執行。
第四十一條 本辦法自發布之日起實行。