貴陽市人民政府令

第7號


《貴陽市社區管理暫行辦法》已經2012年5月21日市人民政府常務會議通過。現予公布，自公布之日起施行。


市長 李再勇

二○一二年五月二十一日



貴陽市社區管理暫行辦法


第一章 總則

第一條 為適應城市基層管理體制改革的需要，規范城市新型社區的運行機制，強化基層社會服務管理，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內社區服務中心的服務管理適用本辦法。

本辦法所稱社區服務中心，是指政府依法設立，依據本辦法規定在社區范圍內從事公共服務和社會管理的事業組織。

前款所稱社區范圍是指以地域面積、服務半徑、人口數量為依據，一般每個社區面積2—3平方公里、人口2—4萬人。

第三條 社區服務中心的建立、撤銷、變更由區（市、縣）人民政府批準，報上一級人民政府備案。

第四條 社區服務管理應當遵循合法、便民、公開、高效的原則。

第五條 市、區（市、縣）人民政府應當將社區服務管理作為經濟社會發展的重要內容，納入本區域國民經濟和社會發展規劃。

市、區（市、縣）人民政府應當明確社區的服務管理范圍及具體事項，采取有效措施，統籌整合資源，將公共服務管理資源向社區集中。

第六條 區（市、縣）人民政府負責所轄區域內社區服務中心的管理，市、區（市、縣）相關行政部門依照職責分工，加強對社區服務管理工作的業務指導。

第七條 社區服務管理應當從實際出發，突出重點，循序漸進，適應社區經濟社會發展需要，逐步提高服務管理水平。

第八條 社區服務管理應當動員社會力量，整合社區資源，解決社區問題，促進社區政治、經濟、文化、環境協調健康發展。

鼓勵社會組織、志愿者參與社區公益服務活動。

第九條 社區居民、組織有權參與社區服務管理活動，對社區服務管理提出意見和建議。

社區服務中心應當為社區居民、組織參與社區服務管理提供必要條件，采納其合理意見和建議。

第二章 服務與管理

第十條 社區服務管理應當轉變服務管理理念和服務管理方式，在為社區居民、社會組織提供優質高效服務的過程中，切實履行管理職能。

第十一條 社區服務中心應當圍繞服務群眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定的要求開展社區服務管理工作，其主要職責為：

（一）宣傳、貫徹、執行國家的法律、法規、規章和政策；

（二）組織協調社區建設工作，制定社區發展規劃并組織實施；

（三）負責社區服務管理工作，組織社區社會組織、志愿者隊伍等開展社區志愿服務；

（四）指導和幫助居委會、業主委員會依法開展居民自治、物業管理等活動；

（五）建立社區居民、組織信息庫，了解掌握居民、組織動態信息；

（六）收集社情民意，協助相關部門提供服務管理，維護社區治安和穩定；

（七）完成上級政府交辦的其他服務管理工作。

第十二條 社區服務中心應當根據社區服務管理需要，設立“一站式”服務大廳及專門的服務窗口，集中辦理下列事項：

（一）行政機關在社區開展的有關政府服務管理事項；

（二）依法協助行政機關和受行政機關委托開展的政府服務管理事項；

（三）公共企業事業單位、社會組織在社區開展的有關公共服務管理事項。

社區服務中心應當加強服務窗口以外的其他服務管理工作，采取網格化管理等多種形式，構建橫向到邊、縱向到底的社區服務管理模式。

第十三條 區（市、縣）人民政府相關部門根據工作需要,應當派駐人員到社區服務中心開展服務管理工作；不能派人員進駐社區服務窗口的，應當確定專人負責社區公共服務管理事項的聯絡工作，或者委托社區服務中心代辦相關服務管理事項。

有關部門下放（委托）社區服務中心實施的各類事務性社會服務管理職能，應當按費隨事轉、權隨責走的方式兌現工作經費和明確工作責任。

第十四條 政府部門、公共企事業單位可以向社區服務中心購買公共服務，社區服務中心可以根據工作需要向社會組織購買公共服務。

購買雙方應當簽訂合同，明確權利義務，提供服務方應當保證服務質量。

第十五條 社區居民、組織可以依據本辦法規定向社區服務中心申辦相關公共服務，社區服務中心應當依法及時予以辦理。

第十六條 社區服務中心應當在服務窗口公開服務事項、服務人員、辦理程序、辦理時限，實行一站辦結和首問責任制。

第十七條 社區服務中心應當建立完善社區議事協商、事務決策聽證、監督評議等制度，指導、協助社區內社會組織依法開展工作。

第十八條 社區服務中心應當建立健全訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制、社區防范機制等社會管理機制，建立健全人防、物防、技防相結合的防控網絡，維護社區治安和穩定。

第三章 保障與監督

第十九條 市、區（市、縣）人民政府應當為社區服務中心提供與開展服務管理相適應的人員、設施和設備保障，將相關人員經費、辦公經費、公益事業費用等工作經費納入財政預算，并形成正常增長機制，確保社區服務管理工作正常開展。

第二十條 財政、審計部門應當加強對社區服務管理經費的監督，確保社區服務管理經費專款專用。

第二十一條 社區辦公服務場所應當納入城市建設規劃，按照便于管理、利于服務、綜合利用的原則進行規劃建設。新區建設和舊城改造，建設開發單位應當按規定配套建設社區辦公服務場所，每個社區服務中心辦公用房面積不低于800平方米。

不具備新建社區辦公服務場所條件的，政府可以采取購買、劃撥、租賃等多種方式，配備社區辦公服務場所。

第二十二條 社區服務中心年度考核應當納入區（市、縣）的年度目標考核范圍，各區（市、縣）應當建立以群眾滿意度為主要內容的考核機制。

社區服務中心應當加強對社區服務管理人員的管理、培訓、考核，提升社區服務管理人員的服務意識和服務技能。

社區服務中心對社區服務管理人員的考核結果應當作為職稱評定、職務晉升的重要依據。

第二十三條 社區服務中心應當定期征求社區居民、組織的意見，對所提供的公共服務進行評估。評估結果應當通過適當方式向社區公布，并作為實施服務監管的重要依據。

第二十四條 社區內的居民、組織對社區服務管理人員不履行、拖延履行服務管理職責的行為，以及在服務管理中的其他違法行為，可以向社區服務中心投訴。

對投訴人的投訴，社區服務中心應當及時受理，限時辦結，及時將處理結果告知投訴人。

第二十五條 違反本辦法規定，不依法履行職責或者違反規定開展社區服務管理工作的，由相關部門依法追究直接責任人和相關責任人的責任。

第四章 附則

第二十六條 區（市、縣）人民政府和市有關行政部門根據本辦法制定相應配套的辦法措施。

第二十七條 本辦法自公布之日起施行。