盤錦市人民政府令 第39號《盤錦市地名管理辦法》



《盤錦市地名管理辦法》已經(jīng)2011年12月27日盤錦市第六屆人民政府第25次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布。


市長 蹇彪

二○一二年二月二十四日


盤錦市地名管理辦法

第一章 總　則

第一條　為加強地名管理，適應經(jīng)濟社會發(fā)展、人民生活和傳承文化需要，根據(jù)《地名管理條例》、《地名管理條例實施細則》和《遼寧省地名管理條例》的有關規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱地名，是指用作標示方位的地理實體名稱。包括以下范圍：

(一)自然地理實體名稱，指山、河、湖泊、洞、泉、灘、溝峪等各種自然地理實體名稱；

(二)行政區(qū)域名稱，指市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)；

(三)居民地名稱，指社區(qū)居民委員會、村民委員會和農(nóng)村自然村名稱；

(四)城鄉(xiāng)街、路、樓、門牌編碼；

(五)名勝古跡、紀念地、公園、自然保護區(qū)、文化和體育場(館)等名稱；

(六)具有地名意義的橋梁(立交橋、人行天橋)、車站、機場、電站、水利設施等名稱；

(七)大型建筑物及建筑群體名稱；

(八)其他具有地名意義的名稱。

第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)的地名管理工作適用本辦法。

第四條　地名管理應當堅持尊重當?shù)貧v史和現(xiàn)狀，保持地名的相對穩(wěn)定，對歷史悠久、具有紀念意義的地名予以保護的原則。

第五條　使用標準地名、保護地名標志是每個公民的義務和責任。

第六條　市、縣（區(qū)）民政行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)地名管理工作。其主要任務是：

(一)宣傳貫徹有關地名工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和路線、方針、政策；

(二)指導和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的地名管理工作；

(三)制定本行政區(qū)域內(nèi)地名管理工作的規(guī)劃和工作計劃；

(四)審批地名的命名與更名；

(五)組織編撰本轄區(qū)標準地名圖、地名錄、地名志等地名資料、圖書；

(六)指導監(jiān)督標準地名的推廣使用；

(七)設置城鎮(zhèn)建筑物、街、路、住宅小區(qū)、樓門、戶等地名標志；

(八)對各專業(yè)部門地名的使用及地名標志的設置進行協(xié)調(diào)管理；

(九)管理地名檔案，組織地名信息服務及區(qū)劃地名學術研究等。

發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃、公安、綜合執(zhí)法、交通、財政、工商、文化廣電新聞出版等部門應當按照各自職責，做好地名管理的相關配合工作。

第七條 地名管理工作經(jīng)費實行預算管理。地名標志設置維護所需經(jīng)費列入年度計劃，地名管理日常工作經(jīng)費列入年度本級政府財政預算，�？顚Ｓ谩�

第二章　地名的命名和更名及審批權限

第八條 地名的命名應當遵循下列規(guī)定：

(一)符合城鄉(xiāng)地名總體規(guī)劃要求，反映當?shù)貧v史、地理、文化、經(jīng)濟特征，符合被命名實體的性質(zhì)、功能、形態(tài)、規(guī)模和環(huán)境等實際情況，含義健康、簡明、確切；

(二)一般不以人名命名，不以外國地名命名地名，禁止用國家領導人的名字作地名；

(三)一個縣（區(qū)）的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)和街道辦事處）、居民委員會不重名，一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)的村民委員會、自然村不重名，城鎮(zhèn)內(nèi)的街、路、廣場不重名；

(四)城鎮(zhèn)內(nèi)的各種大型建筑物及建筑群體不重名；

(五)具有地名意義的站、場、橋等名稱應與當?shù)刂鞯孛�相一致�?br>
(六)派生地名應與當?shù)刂鞯孛�相統(tǒng)一；

(七)地名用字應當規(guī)范，避免使用生僻字、同音字和錯別字以及字型、字音易混淆或者易產(chǎn)生歧義的字；

(八)南北走向的道路通名為路，東西走向的道路通名為街，對斜向的道路適當命名為街名或者路名。

第九條　地名的更名應當遵循下列規(guī)定：

(一)凡有損國家主權和尊嚴的，帶有民族歧視性質(zhì)和妨礙民族團結(jié)的，帶有不健康內(nèi)容和庸俗色彩，以及其他違背國家方針、政策的地名，必須更名；

(二)不符合本辦法第八條第三、四、五、六、七項規(guī)定的地名，在征得有關方面同意后，予以更名。

(三)一地多名，一名多寫的，應當確定一個統(tǒng)一的名稱和用字；

(四)不明顯屬于上述范圍的，可改可不改的和當?shù)厝罕姴煌�意改的地名，不要更改，保持地名的穩(wěn)定性。

第十條 縣、區(qū)命名、更名由同級政府擬定方案，市民政部門審核，市人民政府報省人民政府轉(zhuǎn)呈國務院審批。

第十一條 街、路和自然地理實體名稱的命名、更名、廢止，由市民政部門會同相關部門提出意見，報市人民政府審批。

橋梁、城市廣場、公園等城市公共設施名稱的命名、更名、廢止，由其建設的主管部門向市人民政府提出申請，經(jīng)市民政部門提出審核意見后，由市人民政府審批。市民政部門應當自受理之日起十個工作日內(nèi)提出審核意見。

第十二條 縣范圍內(nèi)道路名稱的命名、更名、廢止，由所在行政區(qū)民政部門提出方案，報本級人民政府審批，之后報市民政部門備案。

涉及兩個以上行政區(qū)的道路和自然地理實體名稱的命名、更名、廢止，由市民政部門會同相關部門提出方案，報市人民政府審批。

第十三條 城鎮(zhèn)大型建筑物及建筑群體名稱的命名、更名、注銷，由開發(fā)、建設單位或者產(chǎn)權所有人報市民政部門審核后由市政府批準。

第十四條 樓、門牌的編制、設置和管理，由市、縣民政部門按照市民政部門制定的《盤錦市門牌管理規(guī)定》執(zhí)行。

凡在城鎮(zhèn)內(nèi)新建或者改建建筑物及建筑群體，開發(fā)、建設單位或者產(chǎn)權所有人，應當在取得建設用地規(guī)劃許可證及施工許可證的同時，攜帶建筑設計軸線圖、規(guī)劃及建設用地規(guī)劃許可證等相關文件，到所在市、縣民政部門申請辦理樓、門、戶及單元牌號碼。

建筑物及建筑群體的拆遷，涉及原樓門牌號碼廢止的，由所在市、縣民政部門核準后向社會進行公布。

第十五條 地名的命名、更名，可以邀請有關專家進行論證，必要時舉行聽證會。

第十六條 任何單位和個人，未經(jīng)批準，不得擅自對地名命名或者更名。

第三章　地名標志的設置與管理

第十七條 地名標志是用于標記地名的設施。行政區(qū)域界位、居民區(qū)、城鎮(zhèn)街、路、樓院村戶、橋梁、紀念地、文物、古跡、風景名勝、臺、站、港、場、園和重要建筑及自然地理實體等地方均應設置地名標志。

第十八條　地名標志的設置應嚴格執(zhí)行國家的統(tǒng)一標準，同類標志應當統(tǒng)一。

第十九條　設置地名標志必須規(guī)范。街路標志應設置在明顯可見的路口街路邊石彎點中心兩側(cè)十五米以內(nèi)的適當位置。

第二十條　樓門牌標志，應統(tǒng)一規(guī)劃、合理編號、規(guī)范安裝。城鎮(zhèn)單體建筑物名稱標志要設在該建筑物主要方向；群體建筑物名稱標志設在繁華街路方向；樓宅、單位、門市的標志應設置在靠主要大街方向或者主門口，其標志安裝的高度，在一定區(qū)域內(nèi)應當統(tǒng)一。各專業(yè)部門設置的地名標志，按專業(yè)部門的規(guī)定實施，并接受同級民政部門的指導監(jiān)督。

第二十一條　地名標志的主要內(nèi)容包括：地名標志的標準尺碼，標準地名漢字的規(guī)范書寫形式，標準地名漢語拼音字母的規(guī)范拼寫形式。少數(shù)民族地區(qū)，可依據(jù)民族區(qū)域自治法有關文字書寫規(guī)定，并列該民族文字規(guī)范書寫形式。

第二十二條　任何單位和個人都不得擅自移動、覆蓋、涂抹地名標志，因城市建設等特殊情況必須移動地名標志時，應事先報民政部門批準。

第二十三條　城區(qū)內(nèi)街、路、住宅區(qū)、樓、單元、樓層、戶、院、門牌標志，由市民政部門負責設置、管理與維護。

第二十四條　街路地名標志設置和管理所需費用，由同級財政劃撥，民政部門負責計劃、設置和管理；城鎮(zhèn)其它建筑標志所需費用應列入工程預算或由受益單位承擔。各專業(yè)部門使用的地名標志由專業(yè)部門或產(chǎn)權部門負責設置并維護管理。

第四章　地名的標準化與應用

第二十五條 標準地名一般由專名和通名兩部分組成。專名是地名的個體屬性，通名是地名的類別屬性。標準地名用規(guī)范的漢字書寫，以漢語普通話為標準讀音。一個地名，應當只有一個標準名稱和讀音，不得一地多名、一名多寫。

第二十六條 地名的羅馬字母拼寫應當按照國家公布的《漢語拼音方案》作為統(tǒng)一規(guī)范和國際標準，并按照《中國地名漢語拼音字母拼寫規(guī)則》執(zhí)行。

第二十七條 少數(shù)民族地區(qū)的地名，按照國家頒布的少數(shù)民族語地名的譯寫規(guī)則書寫。

第二十八條 各級人民政府批準的標準地名，由同級民政部門負責向社會公布。

各機關、團體、企事業(yè)單位、部隊和其他組織在公文、報刊、廣告、公告、證件、廣播、電視、教材、牌匾、商標、地圖等方面必須使用依法批準的標準地名。

第二十九條 民政部門負責編輯本行政區(qū)域內(nèi)的標準地名出版物。

第五章　檔案管理與地名信息化

第三十條 民政部門應當按照檔案管理的法律、法規(guī)及規(guī)定，收集、整理、鑒定、保管地名資料，保證地名檔案完整、準確，防止地名資料的丟失和損壞。

第三十一條　市和區(qū)、縣民政部門，應當建立地名信息管理系統(tǒng)，開發(fā)和利用地名檔案為社會服務。

第六章　法律責任

第三十二條　對偷竊、故意損毀或者擅自移動路牌等地名標志的，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條 對損毀地名標志造成經(jīng)濟損失的，由直接責任者賠償。

第三十四條 地名管理工作人員玩忽職守、濫用職權的，由所在單位或者上級主管部門批評教育，情節(jié)嚴重的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章　附　則

第三十五條　本辦法所稱大型建筑物及建筑群體名稱標準是：

(一)標志性建筑：指公眾認可，建筑風格別具特色，人文與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)時代感的公益性、永久性建筑物。

(二)大廈、大樓、商廈：一般用于樓層達到十層以上(含十層)，或者高度達三十米以上(含三十米)，或者建筑面積兩萬平方米以上的綜合性高層建筑物或者大型樓宇名稱。

(三)小區(qū)：用于具有較完善的基礎設施和公共服務設施、有相當?shù)娜斯ぞ包c和一定的綠地面積，建筑面積在三萬平方米以上或者住宅建筑不少于十棟的大型居民建筑群體。對于建筑群體規(guī)模小于十棟的居民住宅，依據(jù)所從事的文化、藝術、科技等具有某種特色，可分別采用園、苑、庭、閣、家、軒、院、居、舍、坊等作通名。

(四)城：指占地面積在十萬平方米以上，具有地名意義、規(guī)模較大封閉或者半封閉式的商場、專賣貿(mào)易、辦公、娛樂等綜合性多功能的大型建筑群和城市住宅區(qū)。占地面積在五萬平方米以上，擁有單體較高層建筑、具有地名意義的大型建筑，可用“城”作通名。

(五)廣場：指城市用地規(guī)模較大，占地面積一萬平方米以上或者總建筑面積十萬平方米以上，具有一千平方米以上開闊、寬敞的公共場地，供人們活動、休閑、游玩等場所。

(六)中心：指占地面積兩萬平方米以上，或者總建筑面積十萬平方米以上，具有某種單一功能，且在全市范圍內(nèi)是最具規(guī)模的大型建筑群。

(七)賓館、飯店、公寓、酒店：指相對獨立、具有一定建筑規(guī)模(建筑面積在三千平方米以上)的住宿、餐飲、娛樂、購物等功能的樓宇或者群樓。

第三十六條 本辦法自2012年3月1日起施行。盤錦市人民政府2001年1月5日公布的《盤錦市地名管理實施細則》同時廢止。