關(guān)于印發(fā)《交通運(yùn)輸科研經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》的通知

財(cái)建[2011]322號


交通運(yùn)輸部：

　　經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，“十二五”期間中央財(cái)政繼續(xù)從車輛購置稅和港口建設(shè)費(fèi)中安排資金用于交通運(yùn)輸科研工作。為提高資金的使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和國家現(xiàn)行財(cái)政財(cái)務(wù)法規(guī)制度，結(jié)合交通運(yùn)輸科研工作實(shí)際，特制定《交通運(yùn)輸科研經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　 財(cái)政部　　　　　　　

　　 二○一一年五月二十七日

　　

　　附件：

　　交通運(yùn)輸科研經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法

　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范交通運(yùn)輸科研經(jīng)費(fèi)（以下簡稱：科研經(jīng)費(fèi)）的使用管理，提高資金的使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和國家現(xiàn)行財(cái)政財(cái)務(wù)法規(guī)制度，結(jié)合交通運(yùn)輸科研工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱科研經(jīng)費(fèi)是指中央財(cái)政從車輛購置稅和港口建設(shè)費(fèi)中安排用于交通運(yùn)輸科學(xué)技術(shù)（包括科學(xué)成果試驗(yàn)）研究應(yīng)用、發(fā)展戰(zhàn)略（規(guī)劃）研究、標(biāo)準(zhǔn)（定額）制訂等研究工作的資金。

　　第三條 科研經(jīng)費(fèi)的安排使用原則。

　　　 （一）符合交通運(yùn)輸發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的要求；

　　　 （二）有利于促進(jìn)交通運(yùn)輸科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)的應(yīng)用，以及交通運(yùn)輸行業(yè)總體科研能力和科技人員素質(zhì)的提高；

　　（三）符合科學(xué)管理、突出重點(diǎn)、專款專用、講求實(shí)效的要求；

　　（四）符合公平、公開、公正的辦事程序。

　　第四條 科研經(jīng)費(fèi)的使用范圍。

　　（一）交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策的研究制訂，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、分析；

　　（二）交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)和軟科學(xué)研究；

　　（三）交通運(yùn)輸行業(yè)建設(shè)與發(fā)展共性技術(shù)、重大關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)與推廣應(yīng)用，重點(diǎn)保障西部交通建設(shè)科研項(xiàng)目需要；

　　（四）綜合運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系、計(jì)量與質(zhì)量體系的研究；

　　（五）公路、水運(yùn)工程建設(shè)和維護(hù)定額、規(guī)范（程）的制定（修訂）；

　　（六）與科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目有關(guān)的招標(biāo)、評審及其他管理費(fèi)用的支出。評審及管理費(fèi)用在經(jīng)費(fèi)總額的2%范圍內(nèi)據(jù)實(shí)列支；

　　（七）財(cái)政部批準(zhǔn)的其他支出。

　　第五條 科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行項(xiàng)目管理。

　　（一）由交通運(yùn)輸部會同財(cái)政部建立項(xiàng)目庫，并對項(xiàng)目實(shí)行滾動管理；

　　（二）年度項(xiàng)目的安排，原則上從項(xiàng)目庫中選取。根據(jù)黨中央、國務(wù)院的部署，急需安排的項(xiàng)目除外；

　　（三）由交通運(yùn)輸部商財(cái)政部組織建立項(xiàng)目專家?guī)欤?br>
　　（四）項(xiàng)目選定后，必須以項(xiàng)目任務(wù)書（合同）的方式明確交通運(yùn)輸部和項(xiàng)目承擔(dān)單位的權(quán)利和義務(wù)，其中項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的具體數(shù)額不得突破財(cái)政部批復(fù)的預(yù)算金額；

　　（五）項(xiàng)目任務(wù)書（合同）簽訂后30日內(nèi)，交通運(yùn)輸部相關(guān)項(xiàng)目主管部門應(yīng)將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算錄入項(xiàng)目庫備查。

　　第六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)具備的條件。

　　（一）具有法人資格；

　　（二）財(cái)務(wù)管理制度健全，具有良好的資信；

　　（三）具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和必要的技術(shù)手段；

　　（四）從事過與擬承擔(dān)的項(xiàng)目相近領(lǐng)域的技術(shù)、科研工作或取得過相關(guān)研究成果；

　　（五）根據(jù)有關(guān)項(xiàng)目特點(diǎn)應(yīng)具備的其他條件。

　　第七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位的確定。

　　（一）項(xiàng)目承擔(dān)單位的確定，原則上實(shí)行招標(biāo)或?qū)＜以u審方式；

　　（二）實(shí)行招標(biāo)的項(xiàng)目，在交通運(yùn)輸部政府網(wǎng)站和中國交通報(bào)等媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，向社會公開招標(biāo)確定項(xiàng)目承擔(dān)單位；

　　（三）實(shí)行專家評審的項(xiàng)目，參加項(xiàng)目評審的專家原則上從專家?guī)熘须S機(jī)抽取并不得少于7人，專家對項(xiàng)目的評審意見必須由專家本人簽名后存檔備查；

　　（四）與依托工程結(jié)合密切，且不宜進(jìn)行公開招投標(biāo)和專家評審的項(xiàng)目，由交通運(yùn)輸部商財(cái)政部根據(jù)實(shí)際建設(shè)需要研究確定項(xiàng)目承擔(dān)單位；

　　依托工程是指項(xiàng)目在實(shí)施過程中所依附的建設(shè)工程實(shí)體。

　　第八條 科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)、決算管理。

　　（一）科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算申報(bào)，按其資金來源分別按照公共財(cái)政預(yù)算和政府性基金預(yù)算管理的相關(guān)規(guī)定報(bào)財(cái)政部審批；

　　（二）科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目支出預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意變更。因特殊情況確需變更的，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)批；

　　（三）科研經(jīng)費(fèi)的支付管理按照財(cái)政國庫管理制度相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　（四）科研經(jīng)費(fèi)的決算按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第九條 科研經(jīng)費(fèi)只能用于項(xiàng)目本身所必須的支出，主要包括：人員經(jīng)費(fèi)、原材料、燃料動力、加工試驗(yàn)費(fèi)用、其他直接費(fèi)用和分?jǐn)傎M(fèi)用以及外付費(fèi)用等。

　　項(xiàng)目結(jié)（轉(zhuǎn)）余資金按照財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金現(xiàn)行管理規(guī)定執(zhí)行。

　　 　第十條 科研經(jīng)費(fèi)的追蹤問效和監(jiān)督管理。

　　（一）科研項(xiàng)目完成后，應(yīng)按規(guī)定程序組織驗(yàn)收。科研項(xiàng)目驗(yàn)收或項(xiàng)目成果發(fā)布1個月內(nèi)，交通運(yùn)輸部相關(guān)項(xiàng)目主管部門應(yīng)將項(xiàng)目文字性成果和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況錄入項(xiàng)目庫；

　　（二）交通運(yùn)輸部相關(guān)項(xiàng)目主管部門應(yīng)注重科研成果的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。項(xiàng)目成果知識產(chǎn)權(quán)的管理及權(quán)屬界定按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部財(cái)政部關(guān)于國家科研計(jì)劃項(xiàng)目研究成果知識產(chǎn)權(quán)管理的若干規(guī)定的通知》（國辦發(fā)[2002]30號文件）等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

　　　 （三）交通運(yùn)輸部財(cái)務(wù)主管部門應(yīng)選擇部分項(xiàng)目開展績效評價(jià)，評價(jià)結(jié)果作為以后年度安排資金的重要依據(jù)；

　　（四）科研經(jīng)費(fèi)必須按規(guī)定使用，任何單位或個人不得截留、擠占、挪用科研經(jīng)費(fèi)。對于違反規(guī)定的，一經(jīng)查出，將停止科研經(jīng)費(fèi)的撥款，除追繳被截留、擠占、挪用的科研經(jīng)費(fèi)外，還將視情況取消有關(guān)單位承擔(dān)交通運(yùn)輸科研項(xiàng)目的資格，并通報(bào)批評；

　　（五）科研經(jīng)費(fèi)的使用單位應(yīng)遵守國家財(cái)政財(cái)務(wù)規(guī)章制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，自覺接受國家財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

　　第十一條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

　　第十二條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。