濮陽市人民政府令第2號(hào)


《濮陽市建設(shè)工程抗震設(shè)防要求和地震安全性評(píng)價(jià)管理辦法》已經(jīng)2011年12月7日市政府第55次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2012年1月1日起施行。

市 長 盛國民
二○一一年十二月二十七日




濮陽市建設(shè)工程抗震設(shè)防要求和地震安全性評(píng)價(jià)管理辦法



第一條 為了加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求和地震安全性評(píng)價(jià)的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第323號(hào)）、《河南省防震減災(zāi)條例》、《河南省實(shí)施<地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例>辦法》（河南省人民政府令第120號(hào)）等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事工程建設(shè)、抗震設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、抗震設(shè)防要求確定和地震安全性評(píng)價(jià)、地震動(dòng)參數(shù)復(fù)核活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱抗震設(shè)防要求，是指建設(shè)工程抗御地震破壞的準(zhǔn)則和在一定風(fēng)險(xiǎn)水準(zhǔn)下抗震設(shè)計(jì)采用的地震烈度或者地震動(dòng)參數(shù)。
本辦法所稱地震安全性評(píng)價(jià)，是指根據(jù)對(duì)建設(shè)工程場地和場地周圍的地震活動(dòng)與地震地質(zhì)環(huán)境的分析，按照工程設(shè)防風(fēng)險(xiǎn)水準(zhǔn)，給出與工程抗震設(shè)防要求相應(yīng)的地震烈度或者地震動(dòng)參數(shù)，以及場地的地震地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測結(jié)果。
第四條 市、縣（區(qū)）人民政府地震工作主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程抗震設(shè)防要求和地震安全性評(píng)價(jià)的監(jiān)督管理工作。
發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃、國土資源等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好與建設(shè)工程抗震設(shè)防要求和地震安全性評(píng)價(jià)相關(guān)的監(jiān)督管理工作。
第五條 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)達(dá)到抗震設(shè)防要求。
抗震設(shè)防要求的確定應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）一般建設(shè)工程按照地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖或者地震小區(qū)劃結(jié)果確定抗震設(shè)防要求；
（二）重大建設(shè)工程、可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院和省人民政府有關(guān)規(guī)定進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，并根據(jù)經(jīng)審定的地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告確定抗震設(shè)防要求；
（三）位于地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃分界線兩側(cè)各四公里區(qū)域和地震研究程度、資料詳細(xì)程度較差地區(qū)的一般建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震動(dòng)參數(shù)復(fù)核，并根據(jù)地震動(dòng)參數(shù)復(fù)核結(jié)果確定抗震設(shè)防要求；
（四）學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)由地震工作主管部門按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ�的抗震設(shè)防要求確定。
第六條 凡本市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，按照管理權(quán)限由地震工作主管部門確定抗震設(shè)防要求。需經(jīng)市以上發(fā)展改革部門審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目到市地震工作主管部門辦理抗震設(shè)防要求登記手續(xù)，確定抗震設(shè)防要求及其依據(jù)，確認(rèn)是否需要進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)工作；需經(jīng)縣（區(qū)）發(fā)展改革部門審批、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項(xiàng)目到縣（區(qū)）地震工作主管部門辦理抗震設(shè)防要求登記手續(xù)，確定抗震設(shè)防要求及其依據(jù)，確認(rèn)是否需要進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)工作。
第七條 建設(shè)工程抗震設(shè)防要求和地震安全性評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)納入基本建設(shè)管理程序。發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)把抗震設(shè)防要求和地震安全性評(píng)價(jià)作為建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案的必備內(nèi)容進(jìn)行把關(guān)，不符合抗震設(shè)防要求或依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)而不進(jìn)行的，發(fā)展改革行政主管部門不予審批、核準(zhǔn)或備案。建設(shè)、規(guī)劃、國土資源等有關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。
設(shè)計(jì)單位和圖紙審查機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行防震減災(zāi)法律法規(guī)規(guī)定，按照抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)和施工圖審查。
地震部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位、圖紙審查機(jī)構(gòu)落實(shí)抗震設(shè)防要求情況的監(jiān)督檢查。對(duì)不符合抗震設(shè)防要求的建設(shè)工程，地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提出糾正意見，并抄送同級(jí)有關(guān)項(xiàng)目審批部門，項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)依法予以糾正，責(zé)令設(shè)計(jì)單位、圖紙審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行改正。
重大建設(shè)工程的選址、可行性研究報(bào)告論證、初步設(shè)計(jì)審查、土地規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目審批聯(lián)席會(huì)議和重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批聯(lián)席會(huì)議等，應(yīng)當(dāng)有地震工作主管部門參加。
第八條 工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、監(jiān)理等單位的主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人對(duì)工程抗震設(shè)防質(zhì)量承擔(dān)終身責(zé)任。
第九條 地震安全性評(píng)價(jià)工程的范圍按照《防震減災(zāi)法》、國務(wù)院《地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》、《河南省防震減災(zāi)條例》和河南省人民政府第120號(hào)令的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條 依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程，在編制可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告前進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)；不編制可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的，在設(shè)計(jì)前進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)；圖紙已設(shè)計(jì)因故未進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的，必須在工程開工前補(bǔ)做地震安全性評(píng)價(jià)，抗震設(shè)防要求與地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果不符合的重新進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)。
地震安全性評(píng)價(jià)工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送省地震工作主管部門審定。審定后的地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告和有關(guān)文件，建設(shè)單位在10日內(nèi)報(bào)當(dāng)?shù)氐卣鸸ぷ髦鞴懿块T登記備案，由地震工作主管部門出具抗震設(shè)防要求有關(guān)手續(xù)；不進(jìn)行備案的，視為未進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)。
第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在以下環(huán)節(jié)到地震工作主管部門辦理建設(shè)工程抗震設(shè)防要求確定手續(xù)：
（一）實(shí)行審批制的建設(shè)項(xiàng)目，在可行性研究報(bào)告編制環(huán)節(jié)；
（二）實(shí)行核準(zhǔn)制的建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制環(huán)節(jié)；
（三）實(shí)行備案制的建設(shè)項(xiàng)目，在規(guī)劃部門辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》前；
（四）其它建設(shè)工程，在設(shè)計(jì)前。
第十二條 必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程，建設(shè)單位在辦理抗震設(shè)防要求確定手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：
（一）建設(shè)工程抗震設(shè)防要求確定申請(qǐng)表；
（二）建設(shè)工程總平面布置圖；
（三）地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告和評(píng)審意見、批復(fù)文件；
（四）地震主管部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提供的其它資料。
不需要進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)提交抗震設(shè)防要求登記表、工程概況、場地位置、場地類別和地震主管部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提供的其它資料。
第十三條 建設(shè)單位提交資料符合規(guī)定的，地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)受理。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)（含地震動(dòng)參數(shù)、地震烈度復(fù)核）的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)自接到河南省地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審意見、批復(fù)文件之日起五日內(nèi)辦結(jié)；不需要進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程，地質(zhì)情況復(fù)雜的應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)辦結(jié)；其它建設(shè)工程一日內(nèi)辦結(jié)。
第十四條 地震安全性評(píng)價(jià)所需費(fèi)用由建設(shè)單位納入工程建設(shè)概算。
第十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程的地震安全性評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的地震安全性評(píng)價(jià)單位。
第十六條 地震安全性評(píng)價(jià)單位實(shí)行資質(zhì)驗(yàn)證管理制度。
從事地震安全性評(píng)價(jià)的單位必須具有相應(yīng)的地震安全性評(píng)價(jià)資質(zhì)，在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)活動(dòng)時(shí)，簽訂委托合同后，應(yīng)當(dāng)?shù)绞械卣鸸ぷ髦鞴懿块T進(jìn)行登記驗(yàn)證，登記驗(yàn)證的主要內(nèi)容：開展工作的法律依據(jù)、資質(zhì)的有效性、委托合同（復(fù)印件）、建設(shè)工程概況等。登記驗(yàn)證后方可進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)工作。不進(jìn)行登記驗(yàn)證的，不予辦理建設(shè)工程抗震設(shè)防要求有關(guān)手續(xù)。
第十七條 市、縣（區(qū)）地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門依法加強(qiáng)建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求的監(jiān)督檢查，對(duì)不符合法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人停止違法行為。
第十八條 必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知地震工作主管部門參加。
對(duì)沒有地震部門抗震設(shè)防要求驗(yàn)收合格的建設(shè)工程，工程竣工驗(yàn)收備案部門不發(fā)竣工驗(yàn)收備案書。
第十九條 縣級(jí)以上人民政府所在地和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、工業(yè)園區(qū)、占地范圍超過5平方公里的工礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)開展地震影響小區(qū)劃工作。
可能有活動(dòng)斷裂通過的縣級(jí)以上人民政府所在地和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)開展活動(dòng)斷層探測工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震活動(dòng)斷層探測結(jié)果，采取工程性防御或避讓措施。
第二十條 農(nóng)村住宅建設(shè)，應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家和省規(guī)定的建筑抗震設(shè)防要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村民房建設(shè)工作的指導(dǎo)和城鄉(xiāng)結(jié)合部村（居）民建房的管理，引導(dǎo)村（居）民建設(shè)具有抗震性能的房屋，在實(shí)施農(nóng)村民居地震安全、易地扶貧搬遷、移民搬遷等工程時(shí)，應(yīng)當(dāng)保證工程及相關(guān)村民房屋建設(shè)達(dá)到抗震設(shè)防要求和標(biāo)準(zhǔn)。
第二十一條 違反本辦法規(guī)定的，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第二十二條 市、縣（區(qū)）地震、發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃、國土資源等行政主管部門和圖紙?jiān)O(shè)計(jì)單位、圖紙審查機(jī)構(gòu)的工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由所在單位、上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分：
（一）對(duì)不符合抗震設(shè)防要求的建設(shè)工程給予批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案的；
（二）不按確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)或圖紙審查的；
（三）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)不予查處的；
（四）玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、造成嚴(yán)重后果的；
（五）其他違反本辦法的行為。
構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 本辦法自2012年1月1日起施行。