重慶市航道管理?xiàng)l例

重慶市人民代表大會常務(wù)委員會公告〔2010〕第20號


《重慶市航道管理?xiàng)l例》已于2010年7月23日經(jīng)重慶市人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過，現(xiàn)予公布，自2010年11月1日起施行。

重慶市人民代表大會常務(wù)委員會

2010年7月27日


重慶市航道管理?xiàng)l例

（2010年7月23日重慶市人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過）

第一章 總則



第一條　為了合理開發(fā)利用與保護(hù)水運(yùn)資源，加強(qiáng)航道管理，保證航道暢通和航行安全，根據(jù)《中華人民共和國航道管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)航道、航道設(shè)施以及與通航有關(guān)的設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和保護(hù)等活動(dòng)，但國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門直接管理的航道除外。

第三條 航道管理遵循統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、合理規(guī)劃、安全暢通的原則。

第四條　交通行政主管部門負(fù)責(zé)航道管理工作，所屬的港航管理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施航道管理工作。

市、區(qū)縣（自治縣）管理航道的范圍，由市交通行政主管部門提出方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第五條 發(fā)展改革、水利、規(guī)劃、國土房管、環(huán)保、公安、漁業(yè)、旅游、移民等行政管理部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好航道管理工作。

第六條　市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)將航道建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，保障資金投入，鼓勵(lì)開發(fā)、利用航道，發(fā)展航運(yùn)事業(yè)。

本市依法保護(hù)航道和航道設(shè)施，任何單位、個(gè)人不得破壞和非法占用。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)



第七條 航道按照通航標(biāo)準(zhǔn)劃分為一至七級航道和等外級航道。

一至七級航道按照國家有關(guān)規(guī)定劃定并公布。等外級航道由市港航管理機(jī)構(gòu)提出方案，報(bào)市交通行政主管部門批準(zhǔn)后公布。

第八條　航道發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃編制，并與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、水資源流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃相銜接。

新建、改建、擴(kuò)建航道應(yīng)當(dāng)符合航道發(fā)展規(guī)劃。

第九條　市交通行政主管部門編制本市航道發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求市發(fā)展改革、規(guī)劃、水利、漁業(yè)、旅游等部門的意見，航道發(fā)展規(guī)劃報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施，并報(bào)國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門備案。

航道發(fā)展規(guī)劃的修訂按照編制程序辦理。

第十條 航道、水利、市政、漁業(yè)、旅游等工程具備聯(lián)合建設(shè)條件的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌利用建設(shè)資金，兼顧航道、水利、市政、漁業(yè)、旅游等功能，提高投資的綜合效益。

第十一條　航道建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照工程基本建設(shè)管理規(guī)定組織實(shí)施。

第十二條 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織依法投資建設(shè)航運(yùn)樞紐。

交通部門投資建設(shè)的已經(jīng)投入運(yùn)營的航運(yùn)樞紐，應(yīng)當(dāng)將一定比例的運(yùn)營收益用于航道管理工作，征收管理辦法由市人民政府另行制定。



第三章 養(yǎng)護(hù)與保護(hù)



第十三條 港航管理機(jī)構(gòu)每年應(yīng)當(dāng)制定航道養(yǎng)護(hù)計(jì)劃并組織實(shí)施，加強(qiáng)航道和航道設(shè)施的養(yǎng)護(hù)，保持航道處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

港航管理機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行航道建設(shè)和養(yǎng)護(hù)作業(yè)，包括新建、改建、擴(kuò)建、勘測、疏浚、拋泥、吹填、清障、維修航道設(shè)施和設(shè)置航標(biāo)等活動(dòng)，任何單位和個(gè)人不得非法阻撓、干涉和收取費(fèi)用，損壞水利水電工程、跨河建筑物和其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)給予賠償或者修復(fù)。

第十四條 進(jìn)行航道養(yǎng)護(hù)的船舶，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志，采取必要的安全措施，不得影響其他船舶正常作業(yè)。

第十五條 港航管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)航道通航條件和航運(yùn)需要，合理配置和調(diào)整航標(biāo)，保證航標(biāo)處于正常狀態(tài)。

航標(biāo)出現(xiàn)異常情況，港航管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)，修復(fù)前應(yīng)當(dāng)設(shè)置臨時(shí)標(biāo)志。

第十六條 任何單位和個(gè)人不得在航標(biāo)附近設(shè)置影響航標(biāo)工作效能的物體，以及從事其他影響航標(biāo)工作效能的活動(dòng)；除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，未經(jīng)港航管理機(jī)構(gòu)同意，任何單位和個(gè)人不得設(shè)置航標(biāo)。

第十七條　在航道上建設(shè)、設(shè)置下列建筑物或者設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合航道發(fā)展規(guī)劃、通航標(biāo)準(zhǔn)和航道技術(shù)規(guī)范：

（一）攔河閘壩、水電站、橋梁；

（二）棧橋、隧道、渡槽以及架設(shè)或者埋設(shè)的各種纜線、管道；

（三）駁岸、護(hù)岸磯頭、碼頭、渡口、錨地、躉船、涵洞、引水設(shè)施、抽水站、取（排）水口、貯木場；

（四）其他攔河、跨（過）河、臨河建筑物或者設(shè)施。

建設(shè)或設(shè)置前款建筑物的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)或項(xiàng)目核準(zhǔn)或項(xiàng)目備案前，征得交通行政主管部門同意；依法不需進(jìn)行工程可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)或項(xiàng)目核準(zhǔn)或項(xiàng)目備案的，應(yīng)當(dāng)在工程設(shè)計(jì)或施工前征得交通行政主管部門同意。

第十八條 建設(shè)或者設(shè)置本條例第十七條所列建筑物或者設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

（一）建筑物所在水域地形圖（1：1000至1：5000）；

（二）建筑物平面、立面圖；

（三）按照通航和技術(shù)要求需要提交的其他資料。

建設(shè)攔河、跨（過）河、臨河建筑物影響航道通航條件的，建設(shè)單位還應(yīng)當(dāng)提交建筑物通航標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求論證報(bào)告。建設(shè)橋梁的，橋梁建設(shè)單位還應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交橋梁防船舶碰撞的方案。

第十九條 交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，作出是否同意的書面決定；不予許可的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第二十條　在通航河流上修建永久性攔河閘壩，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照通航標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃同步建設(shè)過船、過漁建筑物，并承擔(dān)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。

在不通航河流或者人工渠道上建設(shè)閘壩后可以通航的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)建設(shè)規(guī)模適當(dāng)?shù)倪^船、過漁建筑物；不能同時(shí)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)預(yù)留建設(shè)過船、過漁建筑物的位置。

閘壩工程施工和改造確需中斷通航的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征得港航管理機(jī)構(gòu)的同意。斷航造成航運(yùn)者損失的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

壩區(qū)航道，助導(dǎo)航設(shè)施，過船、過漁建筑物的運(yùn)行、養(yǎng)護(hù)和管理責(zé)任，由閘壩管理單位承擔(dān)。

第二十一條　過船建筑物的規(guī)模、型式和施工方案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)港航管理機(jī)構(gòu)審查同意；過船建筑物應(yīng)當(dāng)符合國家通航技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，方能交付使用。

第二十二條 航道上在建橋梁的建設(shè)單位和已建橋梁的管理單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置橋涵標(biāo)、橋區(qū)水上航標(biāo)和相應(yīng)的輔助設(shè)施，采取安全措施，并承擔(dān)建設(shè)和維護(hù)費(fèi)用。

第二十三條 建設(shè)、設(shè)置或者拆除本條例第十七條所列建筑物或者設(shè)施的，工程施工完畢后，應(yīng)當(dāng)按照通航要求及時(shí)清除遺留物。未及時(shí)清除的，港航管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期清除；逾期未清除的，由港航管理機(jī)構(gòu)清除，有關(guān)費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第二十四條　航道上相鄰梯級大壩之間的通航水位應(yīng)當(dāng)相互銜接。大壩管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)航道通航標(biāo)準(zhǔn)，保證下泄流量滿足航道和船閘所需的通航流量，水位運(yùn)行變幅滿足船舶安全暢通的需要。

大壩管理單位因蓄水、發(fā)電影響航道暢通和航行安全的，交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)處理；如有爭議，報(bào)請同級人民政府決定。大壩管理單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府的決定。

第二十五條　調(diào)水、泄水影響通航條件的，大壩管理單位應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)前通知港航管理機(jī)構(gòu)；緊急情況下，應(yīng)當(dāng)在作出決定后立即通知港航管理機(jī)構(gòu)。

港航管理機(jī)構(gòu)接到通知后，應(yīng)當(dāng)立即采取相關(guān)措施，并予以公告。

第二十六條　航道變遷、航道尺度變化、航標(biāo)調(diào)整的，港航管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)適時(shí)發(fā)布通告；航道工程施工的，港航管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在施工前十日發(fā)布作業(yè)通告。

第二十七條 任何單位和個(gè)人不得損壞、移動(dòng)、拆除航道設(shè)施。因工程建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營需要移動(dòng)、拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)港航管理機(jī)構(gòu)同意，移動(dòng)、拆除和重建費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第二十八條 禁止下列侵占、破壞、損害航道和航道設(shè)施的行為：

（一）在通航水域內(nèi)設(shè)置漁具、種植水生植物或者水產(chǎn)養(yǎng)殖，影響航道安全暢通的；

（二）在航道范圍內(nèi)傾倒砂石、泥土、棄物、棄渣、垃圾以及其他廢棄物的；

（三）破壞整治建筑物、航標(biāo)、標(biāo)志標(biāo)牌等航道設(shè)施的；

（四）在航道邊坡、航道邊坡外側(cè)五米以及航標(biāo)周圍二十米范圍內(nèi)堆放物料、建造房屋，在航標(biāo)周圍二十米范圍內(nèi)設(shè)置非交通標(biāo)志標(biāo)牌的；

（五）在航道保護(hù)范圍內(nèi)違規(guī)建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的；

（六）占用主航道水域過駁作業(yè)的；

（七）其他侵占、破壞、損害航道和航道設(shè)施的。

第二十九條　發(fā)生沉船、沉物或者與通航有關(guān)的設(shè)施倒塌影響通航的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即采取措施，設(shè)置警示標(biāo)志，報(bào)告港航管理機(jī)構(gòu)和海事管理機(jī)構(gòu)，并在海事管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的期限內(nèi)清除障礙；逾期未清除的，由海事管理機(jī)構(gòu)清除，有關(guān)費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。

第三十條 港航管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練。

因突發(fā)事件影響通航安全的，港航管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)報(bào)告同級人民政府。

第三十一條　水行政主管部門辦理采砂許可涉及航道的，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起三個(gè)工作日內(nèi)書面征求港航管理機(jī)構(gòu)意見，港航管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)書面回復(fù)并說明理由。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在作出審批決定之日起十個(gè)工作日內(nèi)，書面告知港航管理機(jī)構(gòu)。

在航道內(nèi)挖砂、采（吸）砂、取土、取石的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)志和顯示信號，不得影響航行安全。



第四章 船閘管理



第三十二條 船閘管理單位應(yīng)當(dāng)制定操作規(guī)程、運(yùn)行調(diào)度方案和安全運(yùn)行制度，報(bào)市港航管理機(jī)構(gòu)備案。

第三十三條 本市依法保護(hù)船閘及其附屬設(shè)施、船閘管理區(qū)域的土地、水域和設(shè)施，任何單位和個(gè)人不得侵占或者破壞。

第三十四條 區(qū)縣（自治縣）港航管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的船閘工程設(shè)計(jì)和運(yùn)行管理的實(shí)際需要，報(bào)請區(qū)縣（自治縣）人民政府劃定船閘管理區(qū)域。

第三十五條 船閘管理單位應(yīng)當(dāng)對船閘及附屬設(shè)施做好保護(hù)工作，定期檢測、保養(yǎng)、維修，定期發(fā)布船閘上下游水位變化信息，為船舶提供安全、及時(shí)、方便的通過條件。

因船閘管理人員操作失誤造成損失的，船閘管理單位應(yīng)當(dāng)予以賠償。

第三十六條　船閘管理單位應(yīng)當(dāng)為過往船舶提供便捷、高效服務(wù)，縮短船舶過閘時(shí)間，提高船閘使用效率，服從所在地人民政府的統(tǒng)一調(diào)度，保障航道暢通和航行安全。

第三十七條 船舶過閘時(shí)，禁止下列行為：

（一）進(jìn)出閘室時(shí)拋錨的；

（二）擅自在閘室、閘口或者引航道內(nèi)滯留的；

（三）未經(jīng)調(diào)度強(qiáng)行進(jìn)閘的；

（四）在靠船墩或者閘室停靠時(shí)，超越安全界限標(biāo)的；

（五）進(jìn)出船閘時(shí)搶檔、超越其他船舶的；

（六）裝運(yùn)危險(xiǎn)品的船舶，不按照指定水域停靠的；

（七）影響船閘正常運(yùn)行的其他行為。

第三十八條 船舶有下列情形之一的，不得通過船閘：

（一）船舶動(dòng)力、舵機(jī)操縱設(shè)備等發(fā)生故障無牽引設(shè)備的；

（二）超載、超寬、超高或者其他超過船閘設(shè)計(jì)限定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)入船閘的；

（三）船體損壞漏水或者其他影響航行安全的。



第五章 法律責(zé)任



第三十九條 違反航道管理法律、法規(guī)、規(guī)章的，由港航管理機(jī)構(gòu)依法處理；實(shí)行交通綜合執(zhí)法改革的，由交通綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法處理。

第四十條 違反本條例第十七條規(guī)定，擅自建設(shè)、設(shè)置或者未按照規(guī)定建設(shè)、設(shè)置與通航有關(guān)的設(shè)施的，責(zé)令停工、補(bǔ)辦手續(xù)或者限期清除，并按照下列規(guī)定處罰：

（一）屬于臨河設(shè)施的，處一千元以上五千元以下罰款；造成航道礙航的，處五千元以上二萬元以下罰款；造成航道斷航的，處二萬元以上五萬元以下罰款；

（二）屬于跨（過）河、攔河設(shè)施的，處五千元以上二萬元以下罰款；造成航道礙航的，處二萬元以上五萬元以下罰款；造成航道斷航的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。

第四十一條 違反本條例第三十一條第二款規(guī)定的，可暫扣其違法作業(yè)設(shè)備及工具，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得三倍以下罰款；沒有違法所得的，處二千元以上一萬元以下罰款。

第四十二條 違反本條例第三十二條規(guī)定的，責(zé)令限期整改；逾期未整改，或者整改不符合要求的，處五千元以上二萬元以下罰款。

由于船閘管理單位未制定、實(shí)施操作規(guī)程、運(yùn)行調(diào)度方案及安全運(yùn)行制度，使得過閘船舶不能正常通航，由此造成的損失由船閘管理單位依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第四十三條 違反本條例第十六條、第二十八條第一至第五項(xiàng)、第二十八條第七項(xiàng)、第三十三條、第三十七條、第三十八條規(guī)定的，責(zé)令改正，處二百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一千元以上一萬元以下罰款。違反本條例第二十八條第六項(xiàng)的，責(zé)令其離開航區(qū)，處一千元以上五千元以下罰款。

第四十四條 有下列情形之一的，由港航管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期消除通航安全影響，可暫扣其違法作業(yè)設(shè)備及工具；當(dāng)事人逾期未消除通航安全影響的，由港航管理機(jī)構(gòu)予以強(qiáng)制恢復(fù)或者強(qiáng)制拆除，由此產(chǎn)生的費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)：

（一）違法施工作業(yè)造成斷航或者礙航的；

（二）在航道范圍內(nèi)違法沉船、沉物的；

（三）在航道范圍內(nèi)傾倒棄物、棄土、棄渣，對航道通航條件造成影響的；

（四）在航道保護(hù)范圍內(nèi)違規(guī)建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的；

（五）未按規(guī)定和技術(shù)要求設(shè)置橋涵標(biāo)、橋區(qū)水上航標(biāo)和相應(yīng)的輔助設(shè)施的；

（六）其他侵占航道或者破壞航道設(shè)施，影響通航安全的。

第四十五條 港航管理機(jī)構(gòu)采取暫扣措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具暫扣憑證，妥善保管暫扣的物品，不得使用、調(diào)換或者損毀。

當(dāng)事人依法接受處理后，港航管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)返還暫扣物品。

因保管不善造成財(cái)產(chǎn)損毀或者滅失的，港航管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

第四十六條 港航管理機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門工作人員違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依照本條例規(guī)定的條件、程序和期限實(shí)施行政許可的；

（二）行政處罰違反法定程序或者行政處罰顯失公正的；

（三）無法定依據(jù)收費(fèi)、罰款，或者收費(fèi)、罰款不使用規(guī)定的收據(jù)的；

（四）使用或者損壞扣押財(cái)物的；

（五）對舉報(bào)人打擊報(bào)復(fù)的；

（六）發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的；

（七）利用職權(quán)索取、收受他人財(cái)物，或者謀取其他利益的；

（八）不履行、不正確履行職責(zé)致使發(fā)生重大安全事故的；

（九）其他違反法律、法規(guī)的行為。



第六章 附 則



第四十七條 本條例下列用語的含義是：

航道通航條件，是指航道的尺度、通航凈空、通航流量、水位、水流等構(gòu)成航道功能的基本要素。

航運(yùn)樞紐，是指以航運(yùn)開發(fā)為主，兼有防洪、發(fā)電、灌溉等其他功能的攔河通航建筑物。

壩區(qū)航道，是指市港航管理機(jī)構(gòu)根據(jù)批準(zhǔn)的船閘工程設(shè)計(jì)和船閘運(yùn)行管理的實(shí)際需要，報(bào)請市交通行政主管部門劃定的在船閘管理區(qū)域內(nèi)的航道。

整治建筑物，是指用于整治航道的起束水、導(dǎo)流、導(dǎo)沙、固灘和護(hù)岸等作用的建筑物。　

第四十八條 本條例自2010年11月1日起施行。

《重慶市人民代表大會常務(wù)委員會公報(bào)》