中共教育部黨組關于學習貫徹賀國強同志在部分高校反腐倡廉建設座談會上重要講話精神的通知

教黨〔2011〕39號


各省、自治區(qū)、直轄市黨委教育工作部門、教育紀工委，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、教育紀工委，部屬各高等學校黨委、紀委，部內(nèi)各司局、直屬單位：

　　2011年11月7日至10日，中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強同志，中共中央書記處書記、中央紀委副書記何勇同志到北京部分高校調(diào)研，與干部座談，與師生交流。賀國強同志在北京大學出席部分高校反腐倡廉建設座談會并發(fā)表重要講話。為深入學習貫徹賀國強同志重要講話精神，把教育系統(tǒng)廣大師生員工的思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，加快推進教育事業(yè)改革發(fā)展和反腐倡廉工作，現(xiàn)通知如下：

　　一、深刻領會講話精神，提高思想認識

　　1．提高認識，凝聚共識。賀國強同志到高校調(diào)研，充分體現(xiàn)了黨中央對教育事業(yè)的高度重視，對教育系統(tǒng)廣大師生員工的親切關懷。賀國強同志的重要講話，思想深刻、內(nèi)涵豐富，政治性、針對性強，為新形勢下高校改革發(fā)展進一步指明了方向，對深入推進高校反腐倡廉建設提出了新的更高要求。各地各高校要把貫徹落實賀國強同志重要講話精神作為一項重要政治任務，與學習貫徹黨的十七屆六中全會精神、胡錦濤總書記在慶祝清華大學建校100周年大會上的重要講話精神和教育規(guī)劃綱要緊密結合，與深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動緊密結合，進一步提高認識，把思想和行動統(tǒng)一到落實中央決策部署、推動教育改革發(fā)展上來。

　　2．把握大局，明確要求。賀國強同志重要講話從黨和國家工作全局高度，對提高高等教育質(zhì)量、加快世界一流大學和高水平大學建設步伐，提出了新的更高要求，特別強調(diào)了“五個堅持”，對貫徹落實胡錦濤總書記在慶祝清華大學建校100周年大會上的重要講話精神和教育規(guī)劃綱要、推進高等教育改革發(fā)展，具有重要指導意義。要深刻領會“五個堅持”的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，把握總體要求，圍繞中心，服務大局，把教育事業(yè)改革發(fā)展放到黨和國家工作大局中去謀劃、部署、推進，把學習落實講話精神作為凝聚力量、進一步提高高校改革發(fā)展水平的新動力，切實推動教育事業(yè)科學發(fā)展、健康發(fā)展。

　　3．真抓實干，務求實效。賀國強同志的講話充分肯定了高校反腐倡廉建設取得的顯著成績，指出了高校反腐倡廉工作存在的不足和面臨的挑戰(zhàn)，明確提出新形勢下加強高校反腐倡廉建設的具體要求，特別強調(diào)的“五個抓住”，嚴把“七個關口”，是指導當前和今后一個時期高校反腐倡廉建設的重要指導思想。要全面把握講話內(nèi)涵，以講話精神指導高校反腐倡廉建設，把講話精神貫徹落實到推進教育事業(yè)改革發(fā)展的政策措施中，貫徹落實到加強教育系統(tǒng)反腐倡廉建設的具體工作中。要進一步增強信心，堅定決心，以更加飽滿的精神，更加務實的作風，更加有力的措施，推動反腐倡廉建設不斷創(chuàng)新，為教育事業(yè)改革發(fā)展提供堅強保證。

　　二、全面貫徹落實，促進高校改革發(fā)展

　　4．堅持正確辦學方向。進一步加強和改進黨對高校工作的領導，抓緊研究制定《關于堅持和完善高校黨委領導下校長負責制的實施意見》。認真籌備開好第20次全國高校黨的建設工作會議。加強教育部中國特色社會主義理論體系研究中心建設。深入推進馬克思主義理論研究和建設工程，推進高校思想政治理論課建設，加強重點學科體系和教材體系建設，大力推動中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦。把社會主義核心價值體系融入教育教學全過程，實施立德樹人工程，提高大學生思想政治教育工作科學化水平。

　　5．堅持提高辦學質(zhì)量。始終把提高質(zhì)量作為高等教育的生命線，把人才培養(yǎng)作為高校中心工作，貫穿于高校工作的各方面。研究制定《關于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》。以重點學科建設為基礎，以體制機制改革為重點，以創(chuàng)新能力提高為突破，抓好新一輪“985工程”建設與改革，深入實施“211工程”和“特色重點學科項目”，加快創(chuàng)建世界一流大學和高水平大學步伐。深入實施“高等學校本科教學質(zhì)量和教學改革工程”、“研究生教育創(chuàng)新計劃”和“高等學校自主創(chuàng)新工程”。研究建立高等教育質(zhì)量標準，健全高等教育質(zhì)量評價體系。

　　6．堅持產(chǎn)學研相結合。緊緊圍繞科學發(fā)展這個主題，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這個主線，增強高校服務發(fā)展意識，積極開展戰(zhàn)略性、前瞻性、公益性研究。實施“高等學校創(chuàng)新能力提升計劃”，充分發(fā)揮高校多學科、多功能的綜合優(yōu)勢，有效整合社會創(chuàng)新力量和資源，大力推進協(xié)同創(chuàng)新，建立一批協(xié)同創(chuàng)新平臺，探索建立“多元、融合、動態(tài)、持續(xù)”的協(xié)同創(chuàng)新模式與機制，實現(xiàn)國家創(chuàng)新能力的顯著、持續(xù)提升。鼓勵高等學校之間以及高校與科研機構、行業(yè)企業(yè)開展深度合作。

　　7．堅持改革創(chuàng)新。大力弘揚創(chuàng)新精神、激發(fā)創(chuàng)新活力、完善創(chuàng)新機制，以改革促發(fā)展、以創(chuàng)新增活力。要進一步創(chuàng)新人才培養(yǎng)觀念、人才培養(yǎng)模式。完善大學治理結構，建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權力運行機制。大力實施黨務公開、校務公開，不斷創(chuàng)新公開的方式方法，保障廣大師生員工的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。完善教職工代表大會制度，推進高校民主管理、民主監(jiān)督。印發(fā)《高等學校章程制定暫行辦法》，大力加強高校章程建設，推動形成中國特色現(xiàn)代大學制度。

　　8．堅持從嚴治校。加強和創(chuàng)新高校管理，建立健全管理體系，扎實提高高校管理科學化水平。印發(fā)《高等學校教師職業(yè)道德規(guī)范》，推動《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》貫徹落實。深入開展教育系統(tǒng)“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，開展學習“全國教書育人楷模”、“2011全國高校輔導員年度人物”評選等活動，大力弘揚人民教師高尚師德，努力建設高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。嚴格執(zhí)行《普通高等學校學生管理規(guī)定》，認真貫徹《關于進一步加強高等學校學生食堂工作的意見》，進一步完善高校突發(fā)事件應急管理機制，努力為學生學習、生活創(chuàng)造良好條件。

　　9．大力加強哲學社會科學建設。認真貫徹落實中辦、國辦轉發(fā)的《教育部關于深入推進高等學校哲學社會科學繁榮發(fā)展的意見》，大力發(fā)展哲學社會科學；堅持以重大現(xiàn)實問題為主攻方向，繼續(xù)推進人文社會科學重點研究基地建設計劃和項目實施工作，加快哲學社會科學成果轉化，更好服務經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　10．大力推進文化傳承創(chuàng)新。建設以社會主義核心價值體系為主導的大學文化，發(fā)揮文化育人作用。加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化研究，加大文史哲等學科支持力度，實施基礎研究中長期重大專項和學術文化工程，推出一批社會主義先進文化建設的標志性成果。面向社會開設“高校名師大講堂”，開展“高校理論名家社會行”活動。組織實施高校校園文化創(chuàng)新項目。召開大學文化建設專題研討會，引導高校凝練和培育大學精神，充分發(fā)揮高校文化傳承創(chuàng)新功能。

　　三、加強反腐倡廉建設，保障高校健康發(fā)展

　　11．切實提高對高校反腐倡廉建設重要性的認識。高校反腐倡廉建設是黨風廉政建設和反腐敗工作的重要組成部分，是高校改革發(fā)展健康順利進行的重要保證。加強高校反腐倡廉建設意義重大，影響深遠。要把反腐倡廉建設作為高校改革發(fā)展的重要內(nèi)容，擺在更加突出的位置，納入黨委重要議事日程、學校發(fā)展總體規(guī)劃，圍繞中心、服務大局，突出重點、統(tǒng)籌推進，不斷以反腐倡廉建設新成效為高校改革發(fā)展提供有力保證。

　　12．切實筑牢高校師生拒腐防變的思想道德底線。認真貫徹落實《關于加強領導干部反腐倡廉教育的意見》、《關于在大中小學全面開展廉潔教育的意見》和《中小學廉潔教育指導綱要》。繼續(xù)深入開展好“四項教育”，加強黨員領導干部黨的性質(zhì)和宗旨教育，加強權力運行部門工作人員廉潔從業(yè)教育，加強教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，加強學生廉潔修身教育。在教育行政學院舉辦的各類培訓中專題安排廉政教育內(nèi)容，舉辦高校主要領導干部黨性黨風黨紀專題培訓班。建立健全高校基建、財務、招生等重要崗位人員廉潔教育培訓機制。通過開設廉潔教育課程和開展形式多樣的廉政文化活動，把廉潔教育融入高校課堂教育、學生管理和學生生活全過程。

　　13．切實加強對高校重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。進一步深化陽光治校，切實加強對高校權力運行的制約和監(jiān)督，嚴把“七個關口”。認真執(zhí)行《教育部關于深入實施高校招生陽光工程的意見》，完善落實措施，健全監(jiān)督機制，嚴把招生錄取關；建立健全規(guī)范高校基建工程監(jiān)管制度，規(guī)范工程建設行為，嚴把基建項目關；嚴格執(zhí)行政府采購有關規(guī)定，建立健全學校內(nèi)部采購監(jiān)管制度，對大宗物資設備實行統(tǒng)一采購、陽光采購，嚴把物資采購關；積極推行高校總會計師制和會計委派制，加強對高校領導干部經(jīng)濟責任審計，加強高校預算外資金管理，加強辦班費用收支管理，嚴把財務管理關；印發(fā)《教育部關于進一步貫徹執(zhí)行國家科研經(jīng)費管理政策加強高校科研經(jīng)費管理的通知》、《高等學校哲學社會科學繁榮計劃專項資金管理辦法》，切實加強科研經(jīng)費管理，嚴把科研經(jīng)費關；研究制定加強高校校辦企業(yè)管理的指導意見，完善校辦企業(yè)治理結構，建立適合高校產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制機制，嚴把校辦企業(yè)關；制定《關于進一步加強高等學校學風建設的意見》，認真貫徹《教育部關于進一步改進高等學校哲學社會科學研究評價的意見》，嚴把學術誠信關。

　　14．切實從嚴查處高校違紀違法案件。建立健全對中央重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項督查制度、紀律保障機制。嚴肅查處違反政治紀律的行為，堅決糾正有令不行、有禁不止，確保中央政令暢通和維護高校穩(wěn)定。不斷加大查辦案件力度，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不手軟。嚴格依法依紀辦案，不斷推進查辦案件方式方法和工作機制創(chuàng)新，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。認真解決群眾反映強烈的熱點難點問題，落實教育部直屬高校信訪舉報情況通報制度和信訪辦理結果反饋制度，加大督查督辦力度，做到件件有著落、事事有回音。

　　15．切實推進高校反腐倡廉制度建設。深入貫徹落實《關于加強高等學校反腐倡廉建設的意見》，不斷細化配套措施，切實提高制度執(zhí)行力。認真貫徹落實“三重一大”決策制度，完善決策制度，規(guī)范決策行為，促進領導班子科學民主決策。組織開展對《高校信息公開辦法》落實工作的專項檢查，深化黨務公開、校務公開。加強高校廉政風險防控機制建設，努力從源頭上防治腐敗。認真總結高校巡視工作經(jīng)驗，進一步完善高校巡視工作制度。全面總結2008—2012年高校懲治和預防腐敗體系建設工作，研究制定教育系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃。

　　16．切實形成推進高校反腐倡廉建設的整體合力。制定教育部直屬高校實行黨風廉政建設責任制的意見和高校黨風廉政建設責任制考核辦法，完善責任體系，認真落實黨風廉政建設責任制。各省（區(qū)、市）黨委教育工作部門和教育行政部門要深入調(diào)研，切實加強對高校反腐倡廉建設的組織領導和工作指導。各高校要把反腐倡廉建設融入高校中心工作，學校黨委書記、校長切實承擔起加強反腐倡廉建設的政治責任。高校組織人事、財務、審計等部門和單位要加強協(xié)作配合，努力形成運轉協(xié)調(diào)、銜接緊密、優(yōu)勢互補、相互促進的反腐倡廉工作格局。加強高校二級學院黨風廉政建設責任制的落實。大力加強高校紀檢監(jiān)察組織建設，推動紀檢監(jiān)察干部輪崗交流、跨校交流。

　　17．切實加強廉政理論研究。發(fā)揮高校廉政研究機構作用，深入開展對反腐倡廉重大理論和現(xiàn)實問題的研究，深入開展社會轉型期廉潔教育研究，不斷推出有分量的研究成果。繼續(xù)實施教育部人文社會科學研究專項任務項目“教育廉政理論研究”，加大支持力度，努力產(chǎn)出一批高質(zhì)量研究成果。加快廉政理論研究成果轉化，更好發(fā)揮高校在國家、地方反腐倡廉建設中的智囊團和思想庫作用。教育部將組織召開高校廉政理論研討會，推動全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性反腐倡廉問題研究。

　　四、加強組織領導，保證中央決策部署的落實

　　18．作出表率。教育部機關和直屬單位黨員干部，要做學習的表率，全面領會講話的精神實質(zhì)和各項要求，切實用講話精神指導工作實踐；做落實的表率，全面履行職責，按職責分工，完善相關制度；做監(jiān)督的表率，堅持“管行業(yè)必須管行風，誰主管誰負責”原則，加強行業(yè)監(jiān)管，促進工作落實。深化行政審批制度改革，推進政務公開，提高機關服務效能。各司局要把賀國強同志提出的“五個堅持”切實貫徹落實到實際工作中，創(chuàng)新思路，改進作風，破解難題，促進教育事業(yè)改革發(fā)展。各支部要認真抓好學習落實，把講話精神傳達到每一位黨員干部。要把學習貫徹講話精神作為機關開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的重要內(nèi)容，結合教育部機關干部深入基層開展調(diào)研蹲點活動，了解教情民意，破解發(fā)展難題，促進改革發(fā)展。

　　19．加強組織。各地各高校領導班子及其成員要增強責任感、使命感，帶頭學習講話精神，全面了解、深入領會、準確把握講話精神實質(zhì)。要充分發(fā)揮高校院系（部處）基層黨組織的主動性、積極性，緊密結合自身實際，制訂學習方案，通過專題報告、學習培訓、座談交流、支部生活會等多種形式，動員組織全體黨員干部、師生員工全面學習講話精神。要認真總結本地區(qū)、各學校反腐倡廉建設成功做法和經(jīng)驗，充分利用報刊、電視、網(wǎng)絡等各類媒體平臺，廣泛宣傳講話精神，廣泛宣傳反腐倡廉建設的典型經(jīng)驗，不斷增強師生員工參與反腐倡廉建設的積極性、主動性，凝聚廣泛共識。

　　20．狠抓落實。各地各高校要按照講話精神，認真總結反腐倡廉建設情況，分析形勢，查找不足，并以此為契機，研究制定深化高校黨風廉政建設的具體舉措，把學習貫徹賀國強同志重要講話精神作為統(tǒng)一思想的過程、提高認識的過程、鼓舞干勁的過程、促進工作的過程，全面推進高校思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設。要積極探索，勇于創(chuàng)新，突出重點，破解難點，大膽突破制約高校改革發(fā)展和反腐倡廉建設的體制機制障礙，推進高校科學發(fā)展。

　　21．加強監(jiān)督。各地各高校紀檢監(jiān)察部門要認真履行職責，把貫徹落實賀國強同志講話精神、提高高校改革發(fā)展水平、推動高校反腐倡廉建設作為一項政治任務，加強監(jiān)督，加大協(xié)調(diào)，促進落實。要加強對黨員干部特別是黨員領導干部遵守政治紀律的教育，加強對黨的政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴明黨的政治紀律。加強對中央決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，確保中央政令暢通，確保校園和諧穩(wěn)定，為教育事業(yè)改革發(fā)展提供堅強保證。

　　各地各高校學習貫徹情況，請及時報送教育部和中央紀委駐教育部紀檢組。

　　中共教育部黨組

　　二O一一年十一月十五日