齊齊哈爾市人民政府印發(fā)齊齊哈爾市政府投資建設(shè)工程監(jiān)理政府采購(gòu)管理辦法的通知

齊政發(fā)〔2011〕58號(hào)


各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各直屬單位：
　　現(xiàn)將《齊齊哈爾市政府投資建設(shè)工程監(jiān)理政府采購(gòu)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。




齊齊哈爾市人民政府辦公廳

二零一一年五月十九日






齊齊哈爾市政府投資建設(shè)工程監(jiān)理政府采購(gòu)管理辦法



　　第一條 為規(guī)范我市政府投資建設(shè)工程監(jiān)理的政府采購(gòu)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《黑龍江省建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》以及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。
　　第二條 我市市直、各區(qū)行政事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下統(tǒng)稱采購(gòu)人），使用財(cái)政性資金包括預(yù)算資金、上級(jí)部門撥付的專項(xiàng)資金、政府性基金、國(guó)債資金、以政府名義所取得的借款和國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益等，在我市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程監(jiān)理的政府采購(gòu)，適用本辦法。
　　第三條 政府投資建設(shè)工程監(jiān)理項(xiàng)目分為招標(biāo)和非招標(biāo)采購(gòu)（非招標(biāo)方式包括競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來源）方式。政府投資建設(shè)工程監(jiān)理項(xiàng)目工程總投資額在500萬元以上的應(yīng)采取公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式。 建設(shè)工程監(jiān)理采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，邀請(qǐng)的投標(biāo)人不得少于3家。
　　第四條 政府投資建設(shè)工程監(jiān)理有下列情形之一的，經(jīng)市財(cái)政部門批準(zhǔn)，可采取非招標(biāo)采購(gòu)方式：
　　（一）在建工程追加的附屬小型工程、停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且監(jiān)理企業(yè)未發(fā)生變更的；（二）搶險(xiǎn)救災(zāi)等不適宜進(jìn)行招標(biāo)的特殊工程和涉及國(guó)家安全的保密工程；（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
　　第五條 市財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府投資建設(shè)工程監(jiān)理政府采購(gòu)的監(jiān)督管理工作，制定政府投資建設(shè)工程監(jiān)理政府采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)。
　　第六條 政府投資建設(shè)工程監(jiān)理政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
　　（一）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行立項(xiàng)審批手續(xù)的，已經(jīng)履行審批手續(xù)；（二）有滿足工程監(jiān)理招標(biāo)需要的資料；（三）法律法規(guī)要求的其他材料。
　　第七條 采購(gòu)人對(duì)政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理的采購(gòu)應(yīng)委托政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)。
　　第八條 政府采購(gòu)監(jiān)理招標(biāo)文件一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：
　　（一）投標(biāo)須知，包括：工程概況，招標(biāo)范圍，質(zhì)量控制要求，安全監(jiān)督要求，工期進(jìn)度控制要求，投資控制要求，現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑安排，投標(biāo)文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標(biāo)報(bào)價(jià)要求，投標(biāo)有效期，開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)，評(píng)標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)等；（二）招標(biāo)工程的概（預(yù)）算價(jià)格；（三）招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計(jì)文件；（四）投標(biāo)函的格式及附錄；（五）擬簽訂合同的主要條款；（六）資格審查條件；（七）要求投標(biāo)人提交的其他材料。
　　第九條 投標(biāo)人參與投標(biāo)的項(xiàng)目總監(jiān)及其項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員必須證企相符，為本企業(yè)注冊(cè)人員，且不得超越自身從業(yè)資格條件和職責(zé)范圍承擔(dān)監(jiān)理工作。
　　第十條 嚴(yán)禁投標(biāo)人將在建工程的監(jiān)理人員作為投標(biāo)文件中的監(jiān)理人員參加投標(biāo)。總監(jiān)理工程師一般情況下不得同時(shí)兼任其他項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師；專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員原則上只能在一個(gè)工程項(xiàng)目中任職，并應(yīng)常駐施工現(xiàn)場(chǎng)。
　　第十一條 監(jiān)理企業(yè)、總監(jiān)理工程師的業(yè)績(jī)應(yīng)在已備案的監(jiān)理合同和中標(biāo)通知書同時(shí)具備的情況下方能認(rèn)定。業(yè)績(jī)時(shí)間以合同約定的開工年份為準(zhǔn)。
　　第十二條 監(jiān)理取費(fèi)應(yīng)當(dāng)按國(guó)家《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定執(zhí)行。禁止招標(biāo)人以不正當(dāng)理由壓低或變相壓低工程監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，禁止投標(biāo)人弄虛作假、串標(biāo)、圍標(biāo)、掛靠投標(biāo)行為。
　　第十三條 政府投資建設(shè)工程監(jiān)理評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用綜合評(píng)分法，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。禁止采用最低報(bào)價(jià)法評(píng)標(biāo)。 綜合評(píng)分法內(nèi)容包括技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)。技術(shù)標(biāo)采用滿分制扣分法評(píng)標(biāo)，商務(wù)標(biāo)中的投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)采用接近評(píng)標(biāo)標(biāo)底法評(píng)標(biāo)。 技術(shù)標(biāo)評(píng)價(jià)因素應(yīng)包括以下內(nèi)容：
　　（一）監(jiān)理大綱及細(xì)則；（二）監(jiān)理管理程序，投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、安全控制、合同及其他內(nèi)業(yè)管理；難點(diǎn)監(jiān)控、組織協(xié)調(diào)和合理化建議；（三）檢測(cè)設(shè)備及手段；（四）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及人員配置數(shù)量的合理性；（五）總監(jiān)綜合素質(zhì)及業(yè)績(jī)。 商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)標(biāo)底為各投標(biāo)單位有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值，投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)接近評(píng)標(biāo)標(biāo)底的得分最高。
　　第十四條 政府投資建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)資格審查實(shí)行預(yù)審辦法，由政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)審，符合招標(biāo)文件規(guī)定的方可參與投標(biāo)。
　　第十五條 政府投資建設(shè)工程監(jiān)理項(xiàng)目的采購(gòu)信息（招標(biāo)、中標(biāo)、成交公告等）除了按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定在有關(guān)部門指定的媒體發(fā)布外，還必須在齊齊哈爾市政府采購(gòu)網(wǎng)上公布。
　　第十六條 政府投資建設(shè)工程監(jiān)理項(xiàng)目通過招標(biāo)或其他政府采購(gòu)方式確定中標(biāo)人后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽訂合同，合同自簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)，招標(biāo)人將招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、評(píng)分辦法、現(xiàn)場(chǎng)踏勘情況及投標(biāo)供應(yīng)商資格審查情況書面報(bào)市政府采購(gòu)管理辦公室備案。
　　第十七條 政府投資建設(shè)工程監(jiān)理項(xiàng)目的資金實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付，按照國(guó)庫(kù)集中支付的程序和要求直接向中標(biāo)或成交供應(yīng)商支付。建設(shè)工程監(jiān)理項(xiàng)目中采購(gòu)人自籌資金部分，應(yīng)存入財(cái)政國(guó)庫(kù)“政府采購(gòu)資金專戶”后，由國(guó)庫(kù)直接支付。
　　第十八條 采購(gòu)人和政府集中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在組織實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理的政府采購(gòu)活動(dòng)中，應(yīng)主動(dòng)接受財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督。對(duì)較大的招標(biāo)項(xiàng)目，財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門應(yīng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
　　第十九條 市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府投資建設(shè)工程監(jiān)理的監(jiān)督和管理，對(duì)違反《政府采購(gòu)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《黑龍江省建設(shè)工程監(jiān)理管理規(guī)定》和《黑龍江省建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》的行為，督促其按照有關(guān)規(guī)定糾正和整改，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。
　　第二十條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。