山東省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《山東省工程實(shí)驗(yàn)室管理暫行辦法（2012年修訂）》的通知

魯發(fā)改高技〔2012〕86號


各市發(fā)展改革委，省直有關(guān)部門：

　　為更好地適應(yīng)省級工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和發(fā)展的需要，進(jìn)一步簡化程序，提高效率，我委參照國家相關(guān)管理辦法，對《山東省工程實(shí)驗(yàn)室管理暫行辦法》作了修訂，簡化了申報審理、運(yùn)行管理和監(jiān)督評價等環(huán)節(jié)程序�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：山東省工程實(shí)驗(yàn)室管理暫行辦法(2012年修訂）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年二月八日



山東省工程實(shí)驗(yàn)室管理暫行辦法

（2012年修訂）

第一章　總則

　　第一條　為貫徹落實(shí)《中共山東省委、山東省人民政府關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型省份的決定》（魯發(fā)〔2006〕4號）精神，增強(qiáng)我省自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型省份，山東省發(fā)展和改革委員會（以下簡稱省發(fā)展改革委）將有重點(diǎn)、有步驟地建設(shè)一批省級工程實(shí)驗(yàn)室。為加強(qiáng)和規(guī)范省級工程實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和管理，參照《國家工程實(shí)驗(yàn)室管理辦法（試行）》及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱省級工程實(shí)驗(yàn)室是為提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，突破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)裝備制約，強(qiáng)化對國家和省重大戰(zhàn)略任務(wù)、重點(diǎn)工程的技術(shù)支撐和保障，依托企業(yè)、科研院所或高校等設(shè)立的研究開發(fā)實(shí)體。省級工程實(shí)驗(yàn)室是產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)自主創(chuàng)新的試驗(yàn)平臺，是促進(jìn)應(yīng)用基礎(chǔ)研究成果向工程技術(shù)轉(zhuǎn)化的重要途徑，是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)和創(chuàng)新源頭的有效手段，是我省創(chuàng)新體系的重要組成部分。

　　第三條　省級工程實(shí)驗(yàn)室的主要任務(wù)是：開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的攻關(guān)和關(guān)鍵工藝的試驗(yàn)研究、重大裝備樣機(jī)及其關(guān)鍵部件的研制、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略性、前瞻性技術(shù)研究等，以及研究產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)工程技術(shù)創(chuàng)新人才、促進(jìn)重大科技成果的應(yīng)用、為行業(yè)提供技術(shù)支撐與服務(wù)等。

　　第四條　省級工程實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)目標(biāo)是：建立先進(jìn)的研發(fā)試驗(yàn)設(shè)施和靈活高效的運(yùn)行機(jī)制，形成結(jié)構(gòu)合理、具有行業(yè)領(lǐng)先水平的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；持續(xù)不斷提供源頭技術(shù)，增加產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給；突破瓶頸制約，提升產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力；完善企業(yè)自主創(chuàng)新支撐平臺，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，為培育成國家級工程實(shí)驗(yàn)室打基礎(chǔ)。

　　第五條　省級工程實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)原則：

　�。ㄒ唬﹫�(jiān)持高水平、專業(yè)化，具備先進(jìn)的設(shè)施、高層次的人才、顯著的技術(shù)優(yōu)勢和突出的專業(yè)特色。

　�。ǘ�）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞國家和省重大戰(zhàn)略任務(wù)、重點(diǎn)工程，有重點(diǎn)地推進(jìn)省級工程實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)。

　�。ㄈ�）堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，發(fā)揮各方優(yōu)勢和積極性，建立健全協(xié)同共贏的合作機(jī)制。

　�。ㄋ模﹫�(jiān)持整合創(chuàng)新資源，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)和條件，以增量投入帶動資源的優(yōu)化配置。

　�。ㄎ澹﹫�(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新，針對不同行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際情況，探索有效的組織形式和管理模式。

　　（六）堅(jiān)持突出重點(diǎn)，量力而行的原則，有序推進(jìn)。

第二章　組織管理

　　第六條　省發(fā)展改革委是省級工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目的組織部門，主要負(fù)責(zé)：

　�。ㄒ唬┌l(fā)布重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域，指導(dǎo)省級工程實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和發(fā)展。

　�。ǘ�）組織評審、審批省級工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目資金申請報告，對符合條件的省級工程實(shí)驗(yàn)室予以命名。

　�。ㄈ�）組織省級工程實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行評價。

　　第七條　各市發(fā)展改革委，省直有關(guān)部門是省級工程實(shí)驗(yàn)室的主管部門，主要負(fù)責(zé)：

　�。ㄒ唬┙M織本地區(qū)或所屬單位省級工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目的申報和建設(shè)管理。

　�。ǘ�）根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定建立相應(yīng)的管理制度，配合有關(guān)部門進(jìn)行稽查、審計(jì)、監(jiān)察和檢查等各項(xiàng)工作。

　�。ㄈ�）組織省級工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。

　　第八條　省級工程實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)：

　�。ㄒ唬┥陥笫〖壒こ虒�(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目，并對申報材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　�。ǘ�）按照省發(fā)展改革委批復(fù)文件的要求，實(shí)施省級工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)省級工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行的相關(guān)支撐條件，籌措省級工程實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，保障省級工程實(shí)驗(yàn)室的正常運(yùn)行。

　�。ㄈ�）承擔(dān)國家和省有關(guān)部門委托的研發(fā)任務(wù)，保證省級工程實(shí)驗(yàn)室的開放和共享，為國家和省相關(guān)重大戰(zhàn)略任務(wù)、重點(diǎn)工程提供研發(fā)和實(shí)驗(yàn)條件。

　　（四）按照有關(guān)要求向主管部門報送建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況和省級工程實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行情況。

第三章　申報與審理

　　第九條　擬申請省級工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目的單位，應(yīng)根據(jù)省發(fā)展改革委發(fā)布的建設(shè)領(lǐng)域等要求，委托本領(lǐng)域具有乙級以上資質(zhì)的工程咨詢單位編寫建設(shè)項(xiàng)目資金申請報告（編制大綱見附件一），報主管部門審查。

　　第十條　申請省級工程實(shí)驗(yàn)室應(yīng)符合以下基本條件：

　　（一）申請單位應(yīng)長期從事相關(guān)領(lǐng)域的研發(fā)，具有主持國家或省重點(diǎn)科研項(xiàng)目的經(jīng)歷，具備良好的產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)。

　　（二）申請單位應(yīng)在本領(lǐng)域具有先進(jìn)的研發(fā)試驗(yàn)設(shè)施和相應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，擁有一批能夠帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高水平研發(fā)成果和技術(shù)儲備。

　　（三）原則上應(yīng)擁有運(yùn)行一年以上的市級工程實(shí)驗(yàn)室；省屬和中央駐魯單位應(yīng)擁有組建一年以上的工程實(shí)驗(yàn)室。

　�。ㄋ模�擬建設(shè)的省級工程實(shí)驗(yàn)室應(yīng)定位明確、發(fā)展思路清晰，任務(wù)和目標(biāo)合理。

　�。ㄎ澹┯幸�(guī)范的工程實(shí)驗(yàn)室管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

　�。�六）符合國家和省其他相關(guān)規(guī)定。

　　第十一條　主管部門組織符合條件的依托單位編制工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目資金申請報告，在嚴(yán)格審查的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)向省發(fā)展改革委申報。

　　第十二條　省發(fā)展改革委組織專家或委托評估咨詢機(jī)構(gòu)對省級工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目資金申請報告進(jìn)行評審，根據(jù)評審意見，擇優(yōu)批復(fù)符合條件的項(xiàng)目申請報告，并對省級工程實(shí)驗(yàn)室予以命名。

　　第十三條　省發(fā)展改革委可采取投資補(bǔ)助的方式擇優(yōu)對省級工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目予以資金支持。主管部門可對省級工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目安排一定數(shù)額的配套資金。

第四章　監(jiān)督管理

　　第十四條　主管部門應(yīng)及時對建設(shè)完成的省級工程實(shí)驗(yàn)室組織竣工驗(yàn)收（項(xiàng)目竣工驗(yàn)收報告編制大綱見附件二），并將驗(yàn)收結(jié)論報送省發(fā)展改革委。

　　第十五條　省級工程實(shí)驗(yàn)室名稱、建設(shè)單位或主管部門如需變更，須經(jīng)省發(fā)展改革委審核批準(zhǔn)。省發(fā)展改革委可根據(jù)國家和省產(chǎn)業(yè)政策和重大戰(zhàn)略任務(wù)等需要以及省級工程實(shí)驗(yàn)室實(shí)際運(yùn)行狀況，對省級工程實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行重組、整合、撤銷等。

　　第十六條　省級工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和運(yùn)行中出現(xiàn)下列情況之一的，主管部門應(yīng)及時糾正；情節(jié)嚴(yán)重的，省發(fā)展改革委將予以通報；情節(jié)特別嚴(yán)重的，省發(fā)展改革委將采取追回省投資、暫停受理建設(shè)單位申報項(xiàng)目，直至撤銷省級工程實(shí)驗(yàn)室等措施，并可視情節(jié)輕重追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　�。ㄒ唬┥米愿淖冺�(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模、內(nèi)容。

　　（二）財(cái)務(wù)管理制度不健全、會計(jì)核算不規(guī)范；省安排資金未按規(guī)定要求實(shí)行專項(xiàng)管理、專款專用；違反項(xiàng)目資金使用規(guī)定，截留、擠占和挪用省安排資金。

　�。ㄈ�）有重大工程質(zhì)量、安全、環(huán)境等問題，造成較大經(jīng)濟(jì)損失和較壞社會影響。

　　（四）有重大弄虛作假、偽造或瞞報行為。

　　（五）有其他有關(guān)情況，造成嚴(yán)重后果。

　　第十七條　省級工程實(shí)驗(yàn)室實(shí)行優(yōu)勝劣汰、動態(tài)調(diào)整的運(yùn)行評價制度。省發(fā)展改革委每兩年對授牌的工程實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行一次評價。

　　第十八條　省級工程實(shí)驗(yàn)室應(yīng)于評價年的3月底前將評價材料報主管部門。評價材料包括：工程實(shí)驗(yàn)室年度工作報告（編制提綱見附件三）及其相關(guān)附件和證明材料。（具體評價辦法另行制定）。

　　第十九條　主管部門對省級工程實(shí)驗(yàn)室上報的材料進(jìn)行審查，并出具審查意見，于當(dāng)年4月底前報省發(fā)展改革委。

　　第二十條　省發(fā)展改革委委托中介機(jī)構(gòu)對省級工程實(shí)驗(yàn)室上報的材料及相關(guān)情況進(jìn)行評價、打分，得出評價結(jié)果，形成評價報告。對取得突出成績者進(jìn)行表彰和獎勵，對管理不善者限期改進(jìn)。對連續(xù)兩次評價不合格者，取消其省級工程實(shí)驗(yàn)室資格。

　　第二十一條　省發(fā)展改革委將評價結(jié)果通知主管部門，并將其作為省級工程實(shí)驗(yàn)室管理的重要依據(jù)。

第五章　附則

　　第二十二條　省級工程實(shí)驗(yàn)室統(tǒng)一命名為：“山東省XX工程實(shí)驗(yàn)室”。

　　第二十三條　本辦法自2012年4月1日開始施行，有效期至2014年3月31日。

　　第二十四條　本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

　　附件：

　　一、工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目資金申請報告編制大綱

　　二、工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收報告編制大綱

　　三、工程實(shí)驗(yàn)室年度工作報告編制提綱



附件一：



工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目資金申請報告編制大綱

　　一、項(xiàng)目摘要

　　二、項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)、背景與意義

　　三、技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用前景分析

　　 1、國內(nèi)外技術(shù)狀況與發(fā)展趨勢預(yù)測分析

　　 2、技術(shù)發(fā)展的比較（包括本單位技術(shù)水平優(yōu)勢和劣勢、關(guān)鍵技術(shù)突破點(diǎn)）

　　四、申報單位概況和建設(shè)條件

　　 1、申報單位及主要發(fā)起單位概況

　　 2、擬工程化、產(chǎn)業(yè)化的主要科研成果及其水平

　　 3、與工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)相關(guān)的現(xiàn)有基礎(chǔ)條件

　　五、主要方向、任務(wù)與目標(biāo)

　　 1、省級工程實(shí)驗(yàn)室的主要發(fā)展方向

　　 2、省級工程實(shí)驗(yàn)室的主要功能與任務(wù)

　　 3、省級工程實(shí)驗(yàn)室擬進(jìn)行技術(shù)突破的方向

　　 4、省級工程實(shí)驗(yàn)室的近期和中期目標(biāo)

　　六、組織機(jī)構(gòu)、管理與運(yùn)行機(jī)制

　　 1、建設(shè)項(xiàng)目法人單位概況

　　 2、省級工程實(shí)驗(yàn)室的機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)

　　 3、主要技術(shù)帶頭人、管理人員概況及技術(shù)團(tuán)隊(duì)情況

　　 4、運(yùn)行和管理機(jī)制

　　七、建設(shè)方案

　　 1、建設(shè)規(guī)模

　　 2、建設(shè)內(nèi)容（包括技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案及其合理性）

　　 3、建設(shè)周期

　　 4、建設(shè)地點(diǎn)

　　八、節(jié)能及環(huán)境影響

　　 1、節(jié)能分析

　　 2、環(huán)境影響評價

　　九、投資估算及資金籌措方案

　　 1、項(xiàng)目總投資估算

　　 2、項(xiàng)目資金籌措方案及其落實(shí)情況

　　十、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)和社會效益分析

　　 1、初步經(jīng)濟(jì)效益分析

　　 2、社會效益分析

　　十一、其他需說明的問題

　　十二、相關(guān)文件所要求的附件、附圖、附表



附件二：

工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收報告編制大綱

　　一、項(xiàng)目摘要

　　二、項(xiàng)目建設(shè)工作概述

　　三、主要建設(shè)內(nèi)容和質(zhì)量評定

　　1、建安工程

　　主體工程完成情況；配套設(shè)施完成情況；工程質(zhì)量評定情況；文檔資料

　　2、實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備配置

　　配置的合理性與完整性；儀器設(shè)備的調(diào)試、聯(lián)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)情況

　　3、配套條件

　　水、電、氣等支撐條件；其他配套條件

　　四、財(cái)務(wù)決算

　　1、資金到位情況

　　2、工程決算及審計(jì)報告

　　3、科研經(jīng)費(fèi)

　　4、流動資金

　　5、投資效果評價

　　6、其他

　　五、運(yùn)行機(jī)制

　　1、組織機(jī)構(gòu)

　　2、規(guī)章制度

　　3、管理與運(yùn)行機(jī)制

　　4、主要負(fù)責(zé)人和骨干隊(duì)伍

　　六、建設(shè)期的工作業(yè)績

　　1、科研開發(fā)

　　2、合作關(guān)系

　　3、技術(shù)成果及應(yīng)用

　　七、近中期任務(wù)與目標(biāo)

　　1、近三年的主要任務(wù)與目標(biāo)

　　2、近期發(fā)展戰(zhàn)略

　　3、中遠(yuǎn)期發(fā)展計(jì)劃

　　八、其他需說明的事項(xiàng)

　　九、相關(guān)附件



附件三：



工程實(shí)驗(yàn)室年度工作報告編制提綱

　　一、發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

　　1、發(fā)展規(guī)劃、年度研究計(jì)劃的制定與實(shí)施

　　2、發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

　　二、建設(shè)情況

　　1、基礎(chǔ)設(shè)施、裝備建設(shè)狀況和投資情況

　　2、創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)和技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)

　　三、工程實(shí)驗(yàn)室的工作情況

　　1、承擔(dān)的科研任務(wù)和完成情況

　　2、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的重大進(jìn)展

　　3、研究成果、專利、獲獎以及成果工程化和產(chǎn)業(yè)化情況

　　4、國內(nèi)外技術(shù)交流及人員培訓(xùn)情況

　　5、對行業(yè)的貢獻(xiàn)

　　四、工程實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行管理機(jī)制

　　1、治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行管理機(jī)制

　　2、創(chuàng)新合作、開放交流、人才吸引和激勵機(jī)制

　　3、成果轉(zhuǎn)化機(jī)制的建立和運(yùn)行情況

　　五、其他情況及相關(guān)建議