市政府關(guān)于印發(fā)徐州市區(qū)污水處理廠運行監(jiān)督管理辦法（試行）的通知



徐政規(guī)〔2012〕3號





各縣（市）、區(qū)人民政府，徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、新城區(qū)管委會，市各委、辦、局（公司），市各直屬單位：
《徐州市區(qū)污水處理廠運行監(jiān)督管理辦法（試行）》已經(jīng)2012年2月24日市政府第53次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，希認真貫徹執(zhí)行。






二〇一二年三月二日　　





徐州市區(qū)污水處理廠運行監(jiān)督管理辦法



第一章　總　則



第一條　為加強污水處理廠運行的監(jiān)督管理，規(guī)范污水處理廠運營，促進城市水污染防治及節(jié)能減排工作，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制訂本辦法。
第二條　本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)已建成并投入運行的污水處理廠。
第三條　本辦法所稱污水處理廠是指通過城市排水管網(wǎng)，對所接納的生產(chǎn)經(jīng)營廢水、生活污水進行處理的單位。
本辦法所稱的污水處理廠運營單位（以下簡稱運營單位）是指依法取得城市污水處理特許經(jīng)營權(quán)，對城市污水處理廠進行生產(chǎn)運營管理的法人單位。
第四條　市水務(wù)局作為全市污水處理行業(yè)主管部門負責對污水處理企業(yè)實施行業(yè)監(jiān)管，其下設(shè)的徐州市供排水監(jiān)測站具體負責日常工作。
市財政局負責污水處理費的支付。
市環(huán)保局負責污水處理設(shè)施環(huán)境保護監(jiān)督管理工作。

市發(fā)改、審計、監(jiān)察等有關(guān)行政管理部門，應(yīng)按照各自的職責，共同做好市區(qū)污水處理廠運行監(jiān)督管理的有關(guān)工作，協(xié)同實施本辦法。
第五條　規(guī)范企業(yè)市場化運營行為，監(jiān)督污水處理企業(yè)進水水質(zhì)、水量和出水水質(zhì)、水量符合合同約定和有關(guān)規(guī)定，保證污水處理企業(yè)穩(wěn)定良好運營。



第二章　運行監(jiān)管



第六條　污水處理廠投入正式運營后，當年實際污水處理量應(yīng)達到建成規(guī)模的60%以上，三年內(nèi)達到建成規(guī)模的75%以上。
污水處理廠出水水質(zhì)應(yīng)符合《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）規(guī)定的相應(yīng)一級A（國家另行規(guī)定的除外）。COD和NH3-N等污染物的削減量應(yīng)符合市政府下達的削減任務(wù)要求。
污水處理廠所產(chǎn)生的污泥要減量化且含水率要小于80%，做到“日產(chǎn)日清”，在運輸過程中要做好防護措施，防止二次污染。
對于因設(shè)計等原因達不到國家現(xiàn)行排放標準的，運營單位應(yīng)在行業(yè)主管部門提出的整改期限內(nèi)完成整改。

第七條　污水處理廠必須落實噪聲控制、除臭等措施，新建（包括改、擴建）污水處理廠周圍應(yīng)建設(shè)綠化帶，并按經(jīng)批準的環(huán)境影響評價文件及批復(fù)意見要求設(shè)置一定的防護距離。
第八條　運營單位對污水處理廠的運行管理、處理設(shè)施和出水水質(zhì)負責，按照《城鎮(zhèn)污水處理廠運行、維護及安全技術(shù)規(guī)程》（CJJ60—2011）制定保障污水處理廠正常運行的生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)制度、水質(zhì)檢測制度和安全運行預(yù)案。
運營單位針對進水水質(zhì)、水量突變、停電、重要設(shè)備故障、洪澇災(zāi)害、火災(zāi)等突發(fā)事件制定污水處理廠安全運行預(yù)案，并報污水處理監(jiān)管部門備案。
第九條　運營單位應(yīng)當按規(guī)定在污水處理廠進、出水口、關(guān)鍵水處理構(gòu)筑物等位置安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控裝置，并與污水處理監(jiān)管部門、環(huán)保行政主管部門等有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)。在線監(jiān)測、視頻監(jiān)控內(nèi)容主要包括：液位計、水量、CODcr、BOD、SS、PH、氨氮、總氮、總磷，以及廠區(qū)重點地段安全情況等。
污水處理廠在線監(jiān)測儀器應(yīng)由污水處理監(jiān)管部門委托有資質(zhì)的第三方運營商進行專業(yè)保養(yǎng)、維修、更新。所產(chǎn)生的費用由運營單位支付給污水處理監(jiān)管部門，然后再由污水處理監(jiān)管部門支付給第三方運營商。
第十條　運營單位應(yīng)按規(guī)定對污水處理廠的液位計、進出水流量計等計量儀器定期鑒定和校準。
污水處理廠計量儀器應(yīng)由污水處理監(jiān)管部門委托有計量鑒定資質(zhì)的單位進行鑒定和校準。所產(chǎn)生的費用由運營單位支付給污水處理監(jiān)管部門，然后再由污水處理監(jiān)管部門支付給計量鑒定單位。
第十一條　運營單位應(yīng)當組織運行、操作、水質(zhì)化驗等關(guān)鍵崗位人員參加崗位培訓，確保污水處理廠關(guān)鍵崗位人員持有污水行業(yè)管理部門認可頒發(fā)的職業(yè)技能證書，做到持證上崗。
第十二條　運營單位應(yīng)按時向污水處理監(jiān)管部門報送生產(chǎn)運營日報、月報、年報等運營管理資料。主要內(nèi)容包括：污水處理量、進出水水質(zhì)、設(shè)備完好率、設(shè)備檢修情況、限產(chǎn)停產(chǎn)記錄、成本核算、污泥量、安全生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、付費申請表等。
第十三條　運營單位對污水處理廠的安全運行情況應(yīng)建立相應(yīng)的報告制度。
污水處理廠需限產(chǎn)或停產(chǎn)時，必須提前至少7個工作日以書面形式告知污水處理監(jiān)管部門，說明限產(chǎn)或停產(chǎn)的原因，起止時間。在獲得污水處理監(jiān)管部門批準后方可實施限產(chǎn)或停產(chǎn)。
污水處理廠在運營中發(fā)生突發(fā)性事故或因故停止運行時，應(yīng)在第一時間電話或傳真告知污水處理監(jiān)管部門，1小時內(nèi)再以書面形式告知。污水處理廠運行恢復(fù)正常后，應(yīng)當在3個工作日內(nèi)將突發(fā)事故或停止運行情況進行匯總，并向污水處理監(jiān)管部門報告。
第十四條　污水處理監(jiān)管部門派員常駐污水處理廠，進行日常監(jiān)管。現(xiàn)場監(jiān)管人員負責簽收污水處理廠的月報、年報等資料，在污水處理監(jiān)管部門授權(quán)后可查閱、復(fù)印污水處理廠生產(chǎn)運營的相關(guān)資料�，F(xiàn)場監(jiān)管人員實行定期輪換制。
第十五條　污水處理監(jiān)管部門定期或不定期地對污水處理廠的進、出水水質(zhì)、水量及污泥含水率等進行檢測。取樣點為環(huán)保部門設(shè)定的取樣口。
污水處理監(jiān)管部門可以委托有資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)對污水處理廠出水水質(zhì)予以抽檢。抽檢結(jié)果當日有一項水質(zhì)指標不合格，即認為當日出水水質(zhì)不達標。
第十六條　污水處理監(jiān)管部門根據(jù)污水處理廠提交的付費申請表，對污水處理廠的水量、水質(zhì)、設(shè)施運行狀態(tài)等內(nèi)容進行核查，提出付費申請意見，向財政部門申請撥付污水處理費。財政部門根據(jù)監(jiān)管部門每月提供的付費申請表等相關(guān)資料，審核撥付污水處理費。
對污水處理廠實行按月考核，在進水水質(zhì)符合約定水質(zhì)的條件下，當月水質(zhì)綜合達標率、設(shè)備完好率均應(yīng)達到95%以上。如當月水質(zhì)綜合達標率、設(shè)備完好率達不到95%，按水務(wù)局和污水處理廠簽訂污水處理服務(wù)協(xié)議具體規(guī)定執(zhí)行。
第十七條　污水處理監(jiān)管部門定期對城市污水處理廠的污水處理負荷率、處理成本、節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)、管理制度等進行綜合評估，評價運營單位的運行績效，并進行通報。
第十八條　污水處理監(jiān)管部門應(yīng)制定在污水處理廠運營單位市場退出、臨時接管或不可抗力等情況下能夠保障污水處理廠運轉(zhuǎn)的預(yù)案。



第三章　法律責任



第十九條　運營單位有下列行為之一的，由行業(yè)主管部門依據(jù)相應(yīng)的特許、委托經(jīng)營協(xié)議或服務(wù)合同給予處理，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進行處罰：
（1）謊報實際運行數(shù)據(jù)，編造虛假數(shù)據(jù)的；
（2）排放未經(jīng)處理的城市污水、污泥或隨意傾倒污泥的；
（3）污水處理廠不按規(guī)定正常運行或未經(jīng)批準擅自停止污水處理廠運行的；
（4）污水處理廠未按規(guī)定安裝自動監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施的；
（5）造成重大安全、環(huán)境污染事故的；

（6）拒絕主管部門監(jiān)督檢查或接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的；
（7）污水處理廠長期不正常運行，超標排放，整改不力的；
（8）影響污水處理廠正常運行的其他行為。
第二十條　對污水處理行業(yè)主管部門和監(jiān)管部門工作人員不認真履職，存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊以及貪污挪用資金等行為的，造成安全、環(huán)境污染事故以及其他重大不良社會后果的，嚴格追究紀律責任，情節(jié)嚴重的，依法追究刑事責任。
第二十一條　各縣（市）、區(qū)參照執(zhí)行。
第二十二條　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。