宜春市人民政府辦公室關于印發宜春市公共資源交易管理暫行辦法的通知


宜府辦發〔2011〕33號


各縣（市、區）人民政府，市政府各部門：

經市政府第47次常務會議研究同意，現將《宜春市公共資源交易管理暫行辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。


二O一一年六月八日


宜春市公共資源交易管理暫行辦法

第一章　總 則

第一條　為進一步規范公共資源交易活動，加強公共資源交易市場建設，維護國家和社會公共利益，保護交易當事人的合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國拍賣法》、《中華人民共和國政府采購法》等法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條　市本級（含經濟開發區、宜陽新區、明月山溫泉風景名勝區）依法依規必須招標的新建、改建、擴建工程建設項目的勘察、設計、施工、監理，以及與項目有關的重要設備和材料的采購；使用財政性資金的政府集中采購和部門集中采購的貨物、服務和工程項目；國有（集體）產權交易或經營權轉讓；藥品集中采購、工程咨詢及評估機構或中介機構的招標等交易活動。市本級（含中心城區、經濟開發區、宜陽新區、明月山溫泉風景名勝區）工業用地、經營性土地使用權出讓；采礦權、采砂權出讓，適用本辦法。

第三條　公共資源交易活動應遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第四條　市公共資源交易監督管理委員會主要職責是對公共資源交易活動進行管理、監督、協調、指導和服務。

各行政主管部門在各自職權范圍內依法履行對公共資源交易活動的監督管理職責。

第五條 市建設工程交易中心、政府采購中心、土地交易所、產權交易中心應在市公共資源交易中心設立辦事窗口。

第六條　市公共資源交易中心是市本級（含經濟開發區、宜陽新區、明月山溫泉風景名勝區）所有公共資源交易活動的唯一場所。

第二章 交易范圍

第七條 施工單項合同估算價在 100萬元人民幣（房屋建筑和市政基礎設施工程施工項目50萬元人民幣或者建筑面積在1000m2）以上的項目。

單項合同估算價在50萬元人民幣以上的重要設備、材料等貨物的采購。

單項合同估算價在30萬元人民幣以上的勘察、設計、監理等服務的采購。

單項合同估算價低于上述規定的標準，但是項目總投資額在1000萬元人民幣以上的項目。

第八條 集中采購目錄內規定的政府采購項目。

第九條 工業用地、經營性用地使用權,采礦權和采砂權出讓。

第十條 國有、集體產權出讓，包括國有集體企業、機關事業單位資產處置，租賃等。

第三章 交易程序

第十一條 交易核準。依法依規應進行招標核準的工程建設項目，由市發改委對項目的招標范圍、招標組織形式、招標方式進行核準。采購人采購限額以上的貨物或者服務，因特殊情況需要采用公開招標以外的采購方式的，或者采用招標方式采購廢標后，需要采取其他方式采購的，由市政府采購辦批準。市國土資源局會同城市規劃等有關部門共同擬訂擬出讓地塊的用途、年限、出讓方式、時間和其他條件等方案，報市人民政府批準。

第十二條 交易申請。公共資源交易的項目建設業主、國土資源部門、采購人和出資人或代表（以下統稱甲方）向市公共資源交易監督管理委員會提出進場交易申請。

第十三條 交易受理。市公共資源交易監督管理委員會受理進場申請的交易項目，應符合國家規定的條件。對資料不全、條件不成熟的，不予接受。在補齊資料、條件成熟時正式受理。

第十四條 文件審查。相關行政主管部門在五個工作日內對交易文件（包括招標拍賣掛牌方案、公告或邀請書、招標拍賣掛牌文件等）進行審查。大型復雜項目可適當延長，但不得超過十五個工作日。

第十五條 公告邀請。招標拍賣掛牌公告或邀請書由甲方或代理機構簽發。公告應在法律法規規定的媒體和市公共資源交易網上發布。

第十六條 資格審查。甲方或代理機構按照交易文件及有關法律法規的要求受理工程建設承包商、政府采購供應商、土地礦產資源競買人、產權交易競買人（以下統稱乙方）的交易申請，并進行資格審查。資格審查分為資格預審和資格后審。

第十七條 集中交易。乙方按照交易文件提出的實質性要求和條件作出響應，參加集中交易活動。

交易項目一般應組建現場專業小組。專業小組包括評標小組、拍賣小組、政府采購談判或詢價小組等。專業小組應依法組建并履行職責。

第十八條 交易確認。成交確認書由甲方或代理機構在市公共資源交易中心簽發。集中交易完成的時間為成交確認書生效時間。成交確認書對甲乙雙方都具有法律約束力，甲方改變交易結果的，或者乙方放棄交易結果的，應當依法承擔法律責任。

第十九條 合同備案。成交確認書簽發后，甲乙雙方應在交易文件規定的時間內簽訂書面合同，但最長不得超過三十天。甲方應當將合同副本報相關職能部門備案。

第二十條 交易報告。甲方應在合同簽訂的十五天內，向相關行政主管部門提交交易報告。交易報告應包括：（一）交易范圍；（二）交易方式和發布交易公告的媒介；（三）投標人競買人須知、技術條款、評標標準和方法、合同主要條款等內容；（四）專業小組的組成和評標報告；（五）中標結果。

第四章 交易監督

第二十一條 市公共資源交易監督管理委員會和各有關行政主管部門按照各自職責負責對交易活動實施監督、受理交易過程中的各類投訴、協調處理交易違法違規案件。

第二十二條 乙方、代理機構和評委專家有違反公共資源交易法規的，依法給予通報批評、警告、責令改正、罰款、暫停直至取消其交易資格等處罰。

第二十三條 國家工作人員在公共資源交易活動中，有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的，由監察部門進行查處；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條 政府性資金或國有資金占控股地位的工程建設項目的合同，必須進行結（決）算。對標的金額與成交確認書金額有差異的結（決）算，須經市財政局審核和市審計局審計。市財政局、市審計局應將審核、審計結果抄告相關行政主管部門。

第二十五條 乙方和其他利害關系人認為交易活動不符合規定的，有權在規定時間內向甲方提出質疑或異議。乙方認為甲方未答復或答復不滿意的，可在規定時間內依法向相關行政主管部門投訴，也可向市公共資源交易監督管理委員會投訴。各相關部門接到投訴、舉報后應按規定及時調查處理或移送權限部門處理。

第二十六條 公共資源交易活動一般應申請現場公證。

第五章 附 則

第二十七條 法律法規對公共資源交易活動有特殊規定的，從其規定。

第二十八條 工程建設項目招投標、政府采購、土地使用權和采礦權出讓、國有和集體產權出讓等交易活動的具體管理辦法由相關行政主管部門根據本辦法另行制定。

第二十九條 本辦法由市公共資源交易監督管理委員會商相關行政主管部門負責解釋。

第三十條 本辦法自發布之日起試行。原有關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第三十一條 各縣（市、區）參照執行。